據(jù)陜西寶雞太白縣應(yīng)急部門消息，2026年1月3日11時(shí)，太白縣110接到報(bào)警，稱有人穿越鰲山失聯(lián)，尋求幫助。經(jīng)進(jìn)一步了解得知，1月2日凌晨，有5人避開管護(hù)站，違規(guī)穿越鰲山，1月3日上午，有1人自行下山，其他4人失聯(lián)。當(dāng)?shù)仉S后組織救援人員進(jìn)山全力搜救。1月4日11時(shí)，救援隊(duì)成功搜救到1人，身體狀況良好。1月5日下午4時(shí)許，救援隊(duì)又發(fā)現(xiàn)2名失聯(lián)者，已無生命體征，同時(shí)發(fā)現(xiàn)最后1名失聯(lián)者在探險(xiǎn)過程中發(fā)生墜崖事故，現(xiàn)場(chǎng)坡陡崖高，搜救隊(duì)員無法到達(dá)，出動(dòng)了直升機(jī)全力救援。

兩死、一墜崖，盡管太白縣當(dāng)?shù)丶皶r(shí)組織大量人員搜尋，還出動(dòng)了直升機(jī)，但目前還是確認(rèn)已經(jīng)有兩人遇難。這是一場(chǎng)悲劇。

目前最新的救援進(jìn)展如何？救援難在哪里？鰲太線名氣大卻“致命”，到底有多危險(xiǎn)？違規(guī)穿越屢禁不止，該怎么辦？

2018年起秦嶺“鰲太線”全面禁止穿越

據(jù)介紹，鰲山區(qū)域地形極為復(fù)雜，氣候多變，冬季部分地方積雪沒過膝蓋，夜間風(fēng)大、霧大，溫度可達(dá)零下二十七八度，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，搜救非常困難。而近年來，因?yàn)榘l(fā)生多起傷亡事故，“鰲太線”引起了媒體和公眾的關(guān)注。2018年開始，秦嶺“鰲太線”全面禁止穿越。

鰲太線位于陜西太白山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，是縱貫秦嶺鰲山與太白山之間的一條主脈線路，也是秦嶺山脈海拔最高的一段主脊。這條線路直線距離40多公里，實(shí)際徒步距離超過170公里，沿途地勢(shì)險(xiǎn)峻，氣候復(fù)雜多變，極易發(fā)生滑墜。專業(yè)人士表示，鰲太線雖然海拔高度只有3700多米，但是它最大的危險(xiǎn)在于劇烈的氣候變化，一山有四季，一天有四季。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年至2017年，因非法穿越“鰲太線”導(dǎo)致的死亡事件多達(dá)50余起。另外，登山者隨手丟棄便攜式煤氣罐、塑料瓶、塑料袋等垃圾，也對(duì)秦嶺高山區(qū)域脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了一定程度的破壞。

為了讓個(gè)別抱有僥幸心理的戶外運(yùn)動(dòng)者不再違法進(jìn)入保護(hù)區(qū)，太白縣政府2010年發(fā)布公告，根據(jù)天氣情況將每年10月底至來年的3月底或5月底列為禁止登山時(shí)間。禁止隨意組織和發(fā)起登山活動(dòng)。如確需登山，必須要由具有獨(dú)立法人資格的單位組織，并配有具有資質(zhì)的專業(yè)領(lǐng)隊(duì)和相關(guān)設(shè)備，提前一周向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)休閑產(chǎn)業(yè)辦公室登記備案。

2018年，陜西省眉縣和太白縣人民政府聯(lián)合發(fā)布公告，禁止非法穿越“鰲太線”。

2024年，太白山自然保護(hù)區(qū)明確禁止海拔2000米以上區(qū)域的違規(guī)穿越探險(xiǎn)活動(dòng)，違者將依法依規(guī)予以處理。

違規(guī)穿越者承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

地方法規(guī)、政府命令三令五申，嚴(yán)禁非法穿越“鰲太線”。此前也發(fā)生了不少傷亡事件，血淋淋的教訓(xùn)就在面前。但是依然沒有擋住個(gè)別人以身犯險(xiǎn)。如果類似的違規(guī)穿越行為造成了事故，那么相關(guān)的個(gè)人和組織方將承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

法律問題專家 岳屾山：部分組織者和探險(xiǎn)者盲目的自信，高估了自身的能力，以所謂的這種違規(guī)穿越為榮，缺乏對(duì)大自然的敬畏。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解與敬畏，忽視禁令背后的這種生態(tài)保護(hù)與人身安全的保障初衷。

根據(jù)2017年10月施行的《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，可以由管理機(jī)構(gòu)去責(zé)令改正，并且要視情節(jié)的輕重處以100元以上5000元以下的罰款。那造成重大污染、破壞事故或者嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，將會(huì)依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)2019年12月施行的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》也明確規(guī)定了，在非游覽區(qū)域組織登山穿越等活動(dòng)，應(yīng)該是要事先報(bào)批并備案。違反規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，需要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

另外需要說明的是，因?yàn)檫@種違規(guī)穿越而遇險(xiǎn)，從而產(chǎn)生的救援費(fèi)用，理當(dāng)遵循“誰違規(guī)誰擔(dān)責(zé)”的責(zé)任，是要由這些當(dāng)事人自行承擔(dān)的。這些年已經(jīng)在多起違規(guī)旅游救援事件當(dāng)中得以適用。

疏和堵 地方政府該如何平衡？

為什么這些年“違規(guī)徒步探險(xiǎn)然后遇險(xiǎn)”的新聞?lì)l發(fā)？社會(huì)救援成本由誰支付？堵和疏，管理如何進(jìn)行平衡？

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：這幾年隨著社交媒體的宣傳和推廣，以及一些商業(yè)操作，類似這樣一些探險(xiǎn)的活動(dòng)越來越多，之所以會(huì)出現(xiàn)這么多的違規(guī)探險(xiǎn)，有不少人是存在一種僥幸心理的，這樣一種機(jī)會(huì)主義的做法不光讓探險(xiǎn)人員自身面臨風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)讓救援人員同樣面臨安全的威脅。

無論是無知者無畏，還是明知故犯，毫無疑問違規(guī)探險(xiǎn)人員應(yīng)該去支付相應(yīng)的救援費(fèi)用，而不能將成本轉(zhuǎn)嫁給政府和社會(huì)救援機(jī)構(gòu)。從政府和社會(huì)救援機(jī)構(gòu)來講，主要是一種公益救援，對(duì)于意外發(fā)生的救援需要進(jìn)行響應(yīng)。但是如果這樣一種救援需要是因?yàn)樘诫U(xiǎn)人員的違規(guī)行為導(dǎo)致的，那探險(xiǎn)人員不光自身要承擔(dān)救援成本，而且要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定去賠償，或者做出相應(yīng)的處罰。

當(dāng)然政府監(jiān)管方面要進(jìn)一步加強(qiáng)。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的監(jiān)管原則。一方面要開發(fā)和開放更多安全合規(guī)和具有一定挑戰(zhàn)性的探險(xiǎn)路線，讓更多的探險(xiǎn)人員可以在相對(duì)安全的環(huán)境下合規(guī)探險(xiǎn)。

另一方面要做好“堵”的工作，對(duì)于追求刺激、違規(guī)探險(xiǎn)，而且對(duì)社會(huì)救援力量帶來威脅的行為要說“不”。可以按照社會(huì)信用體系來進(jìn)行監(jiān)管，可以推動(dòng)全國各個(gè)景區(qū)建立一種社會(huì)信用信息的共享機(jī)制。一些屢次違規(guī)探險(xiǎn)而不聽教誨的人員應(yīng)該列入黑名單，禁止其進(jìn)入這樣一些探險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)于一些明顯是為了博取眼球和追求轟動(dòng)效應(yīng)的博主，也要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，一些社交媒體平臺(tái)應(yīng)該肩負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任。

來源：央視新聞 B48