高陽

當(dāng)?shù)貢r間1月5日，遭美國強(qiáng)行控制的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅據(jù)稱將在紐約“首次出庭”。之前美國軍方在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯強(qiáng)行控制馬杜羅及其妻子，并將他們押至美國的舉動，早已在國際社會引發(fā)軒然大波。美國官方將這一行動冠以“執(zhí)法抓捕”和“打擊跨國犯罪”的名義，但從國際法來看，其合法性嚴(yán)重存疑，美國此舉是對他國主權(quán)的粗暴侵犯和對國際法的明顯違反。

國際法一項(xiàng)最基本的原則是所有會員國主權(quán)平等。《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定，各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。除非經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的集體行動，或者根據(jù)自衛(wèi)權(quán)進(jìn)行的防御性行動，否則任何軍事行動都難以被國際法認(rèn)可。

在這次所謂“執(zhí)法抓捕”行動中，美國既未獲得安理會授權(quán)，也未能證明存在直接的自衛(wèi)需求，其所謂“執(zhí)法抓捕”并非可以繞開國際法約束的合法理由。國際社會中，已有聯(lián)合國人權(quán)專家公開批評美國的軍事行動違反國際法。他們指出，美國的所謂“反毒行動”若在未具備法律依據(jù)的情況下使用武力，構(gòu)成了對國際法的違反。

而且，國際刑事司法程序與國家間刑事合作關(guān)系有其既定規(guī)則，但無論是國際刑事法院還是各國間的引渡機(jī)制，都不支持單方面軍事突襲他國實(shí)施逮捕。傳統(tǒng)上，一國在他國境內(nèi)逮捕個人，需通過引渡請求或國際刑警協(xié)作等和平法律程序推進(jìn)。委內(nèi)瑞拉憲法明確禁止將委內(nèi)瑞拉公民引渡至外國，這一規(guī)定體現(xiàn)了國家主權(quán)和法治下對本國公民權(quán)利的保護(hù)。美方繞開這一程序，憑借軍事力量直接實(shí)施跨國強(qiáng)擄，本質(zhì)上是對委內(nèi)瑞拉國家主權(quán)的侵犯和法治的干預(yù)。

美方為自身行動辯護(hù)的主要依據(jù)是美國法院此前對馬杜羅的刑事起訴。美國司法部長邦迪聲稱，馬杜羅被指控犯有“毒品恐怖主義陰謀罪”“可卡因走私陰謀罪”等罪名。然而，這一法律邏輯在國際法上難以自圓其說。國外刑事案件管轄權(quán)的大多數(shù)原則仍基于被告行為對本國有直接且明確的危害，而非憑借軍事力量對另一主權(quán)國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行強(qiáng)行控制。況且，所謂“執(zhí)法抓捕”一旦涉及軍事力量，就不再單純屬于司法范疇，而是具有明顯的政治和軍事干預(yù)性質(zhì)。

即使從美國國內(nèi)法的角度看，此次軍事行動同樣存在爭議。根據(jù)美國憲法權(quán)力分立原則，未經(jīng)國會授權(quán)的大規(guī)模海外武力行動往往面臨合法性質(zhì)疑。美國《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》要求總統(tǒng)在發(fā)起敵對軍事行動前必須獲得國會批準(zhǔn)，或者在特定緊急情況下通知國會。此次行動顯然缺乏國會的事前授權(quán)，國會內(nèi)部亦出現(xiàn)了對總統(tǒng)單方面軍事行動的質(zhì)疑聲音。這不僅是對美國憲法框架的挑戰(zhàn)，也反映出美國在對外軍事活動合法性上的內(nèi)部矛盾和政策失衡。

美國強(qiáng)行抓人后，巴西、墨西哥、俄羅斯等多個國家公開批評美國的行為違反國際法，并要求恢復(fù)委內(nèi)瑞拉的主權(quán)獨(dú)立。聯(lián)合國安理會也將召開緊急會議討論此事。這樣的國際回應(yīng)，不僅是對委內(nèi)瑞拉國家主權(quán)的聲援，更是對國際法的捍衛(wèi)。美方將此次行動比作歷史上的諾列加案。然而，美國對巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人諾列加的類似舉動當(dāng)時招致國際社會普遍譴責(zé)，聯(lián)合國大會曾通過決議，認(rèn)定其公然違反國際法，侵犯國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。

從國際秩序的宏觀視角來看，美國此次單邊軍事行動帶來的危害不可小覷。它不僅損害了國際法的嚴(yán)肅性，還將國際關(guān)系推向更具對抗性的道路。國際法向來強(qiáng)調(diào)和平解決爭端和通過法律程序追責(zé)，任何國家若選擇以武力替代這一框架，將使全球治理體系面臨更加嚴(yán)重的信任危機(jī)。世界多極化趨勢下，國際社會對規(guī)則的尊重和依據(jù)國際法行事更為重要。

當(dāng)然，對腐敗、跨國犯罪行為的追責(zé)是國際社會共同關(guān)注的問題，合理的國際司法合作和刑事追責(zé)機(jī)制本是推動世界公平正義的重要方向。但這必須在尊重國家主權(quán)、遵守國際法框架和通過和平程序合作的基礎(chǔ)上推進(jìn)，而非以強(qiáng)權(quán)邏輯和軍事干預(yù)手段為借口。這不僅關(guān)乎個案的法律爭議，更會形成對國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的深刻挑戰(zhàn)。

?綜上所述，美國此次對馬杜羅的跨國強(qiáng)行控制從國際法角度看缺乏明確法律依據(jù)，即便從其國內(nèi)法角度都存在權(quán)力分立和合法授權(quán)的爭議。從更廣泛的國際政治邏輯來看，這一行動凸顯了當(dāng)前國際法秩序的脆弱和單邊主義急劇上升的風(fēng)險。國際社會必須清醒認(rèn)識到：尊重主權(quán)、依國際法解決爭端，才是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的根本途徑。（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員）