摘　要：在建設教育強國與中國式現(xiàn)代化的宏觀背景下，高校與區(qū)域的互動關系被賦予了新的時代內(nèi)涵?；趪覒?zhàn)略需求與高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)剖析我國高等教育存在的區(qū)域性“不平衡、不充分”問題，闡釋高校作為“人才中心、創(chuàng)新策源、文化引領”核心載體的功能定位，提出高校需通過“結(jié)構(gòu)變革、模式變革、體系變革”三大路徑，深化與區(qū)域的共生共榮關系，進一步優(yōu)化教育評價與內(nèi)部治理，激發(fā)內(nèi)生動力。面向未來，更多的高校應從“頂天立地”邁向“開天辟地”，在深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展中服務國家戰(zhàn)略，并為世界貢獻中國高等教育的智慧與力量。

關鍵詞：高等教育；區(qū)域發(fā)展；教育強國；學科建設；產(chǎn)教融合；教育評價改革

一、背景與問題

黨的十八大以來，我國高等教育被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度，被視為教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同發(fā)展的關鍵樞紐。作為教育強國的龍頭，高等教育不僅承擔著立德樹人、培養(yǎng)社會主義建設者與接班人的根本任務，更被給予引領社會進步、支撐國家創(chuàng)新發(fā)展的厚望。

然而，在我國高等教育取得矚目成就的同時，我們必須清醒地認識到，我國高等教育的發(fā)展正面臨著深刻的“不平衡性與不充分性”。這種失衡首先體現(xiàn)在地域維度上。以第二輪“雙一流”建設高校與學科分布為例，東部沿海地區(qū)占據(jù)了絕對優(yōu)勢。若將北京大學、清華大學兩校近80個自主設置的一流學科一并計入，東西部之間的資源鴻溝就更大。這種差距不僅源于歷史原因與經(jīng)濟發(fā)展水平，更在經(jīng)費投入、人才集聚、國際交流等方面形成了“馬太效應”。教育部數(shù)據(jù)顯示，國家近年來持續(xù)加大對西北、西南和中部地區(qū)高等教育的投入，中西部中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金占比持續(xù)保持在80%以上。但源于區(qū)域經(jīng)濟活力、城市綜合承載力與區(qū)位條件的差異，西部與東北地區(qū)高校在吸引與穩(wěn)定高層次人才方面依然舉步維艱，人才“孔雀東南飛”的現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。

在此背景下，探究高校如何與區(qū)域社會實現(xiàn)有效互動、雙向賦能，具有重大的理論與現(xiàn)實意義。本研究旨在系統(tǒng)梳理高校與區(qū)域互動的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并提出面向未來的戰(zhàn)略性發(fā)展路徑。

二、高校與區(qū)域互動的內(nèi)在邏輯與關系重構(gòu)

高校與區(qū)域的關系，歷經(jīng)了從“物理共存”到“化學融合”的深刻演變，逐步形成了一種“共生共榮”的有機生態(tài)系統(tǒng)。

（一）區(qū)域沃土：高校發(fā)展的根基與養(yǎng)分

城市與區(qū)域為高校提供了生存與發(fā)展的物理空間、資源保障與文化氛圍。在計劃經(jīng)濟時代，高校曾因資源消耗巨大且自成體系，被部分地方政府視為“負擔”，二者關系疏離，甚至陷入“高校在地方是物理上的存在，精神上的虛無”的尷尬局面。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與知識經(jīng)濟時代的到來，高校的價值被重新發(fā)現(xiàn)與定義。它不再是孤立的“象牙塔”，而是城市的名片、文明的窗口與創(chuàng)新的發(fā)源地。地方政府逐漸認識到，一所高水平大學對于提升城市品位、優(yōu)化營商環(huán)境、吸引高端要素具有不可替代的作用。這一認知轉(zhuǎn)變促使地方政府積極行動，將高水平大學視為提升城市能級、優(yōu)化營商環(huán)境和吸引高端人才的核心資產(chǎn)，其具體實踐深刻體現(xiàn)于“學科-產(chǎn)業(yè)”的精準對接與“校區(qū)-園區(qū)”的協(xié)同共建上。區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高校優(yōu)勢學科間存在天然的匹配效應，如醫(yī)療服務業(yè)對接生物醫(yī)學學科、信息產(chǎn)業(yè)對接電子與計算機科學等，這要求高校必須善用地方政府、行業(yè)部門等“共建”機制，在精準響應區(qū)域需求中實現(xiàn)學科集群的競爭力躍升。全球典范如依托麻省理工學院的“波士頓128公路”、聯(lián)動3所名校的“北卡三角園”、與斯坦福大學共生的“硅谷”等，均印證了高校作為知識策源地，能夠通過教學、科研與生產(chǎn)的一體化，催生并支撐起龐大的高技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這一模式在國內(nèi)亦有積極響應，如西安交通大學在西咸新區(qū)獲地建設“創(chuàng)新港”并謀劃新的拓展，正是地方政府以長遠戰(zhàn)略眼光與實質(zhì)性資源投入，認可并強化高校這一“區(qū)域發(fā)展引擎”作用的生動體現(xiàn)，最終使高校深植于區(qū)域沃土，并反哺其繁榮生長。

（二）高校引擎：區(qū)域發(fā)展的智力與創(chuàng)新源

高校作為區(qū)域發(fā)展不可或缺的引擎，其角色定位與創(chuàng)新范式經(jīng)歷了深刻的戰(zhàn)略演進。早期的創(chuàng)新1.0階段呈現(xiàn)為“線性創(chuàng)新”模式，高校在相對封閉的體系中主要扮演“科技供應者”的角色，通過單元技術的引進與轉(zhuǎn)移，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術模仿與升級提供了最基礎的智力養(yǎng)分。此時，高校作為知識庫的定位，初步奠定了其服務于區(qū)域發(fā)展的基本功能。隨著創(chuàng)新復雜性的提升，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)步入以“協(xié)同創(chuàng)新”為特征的創(chuàng)新2.0階段。高校從相對封閉的“象牙塔”轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的“產(chǎn)學研合作”平臺，其創(chuàng)新形態(tài)演進為合作型。在此階段，以“三螺旋”理論為核心的創(chuàng)新范式，將高校、產(chǎn)業(yè)與政府緊密聯(lián)結(jié)，高校通過知識共享與集成創(chuàng)新，直接融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟脈絡，成為驅(qū)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升的關鍵，其智力貢獻從單向供給走向多向互動。進入創(chuàng)新3.0時代，“生態(tài)創(chuàng)新”成為主導邏輯，區(qū)域發(fā)展更加依賴于健康、動態(tài)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。高校的角色也由此實現(xiàn)根本性躍遷，從協(xié)同體系中的一員，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€“創(chuàng)新網(wǎng)絡”的核心結(jié)點。它通過構(gòu)建與維系多主體、多要素的創(chuàng)新共同體，不僅持續(xù)產(chǎn)出前沿知識與技術，更承擔起設定創(chuàng)新議程、催化創(chuàng)業(yè)活力、塑造創(chuàng)新文化的系統(tǒng)功能。最終，高校作為區(qū)域發(fā)展的核心智力引擎，通過引領系統(tǒng)性的創(chuàng)新活動，全面賦能區(qū)域經(jīng)濟社會的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。具體看，高校通過教育、科技和人才培養(yǎng)三大核心功能，成為區(qū)域發(fā)展的核心驅(qū)動力。

1. 人才培養(yǎng)基石。高校是區(qū)域高素質(zhì)人才的核心供給端。高校所培養(yǎng)的人才質(zhì)量，直接決定了區(qū)域勞動力市場的競爭力和未來發(fā)展?jié)摿?。美國波士頓肯德爾廣場被譽為“全球最具創(chuàng)新力的一平方英里”，其聚集了13家入選國際Top20的生物醫(yī)藥公司，吸引了約6.6萬名科創(chuàng)人才生活工作。高校和科研機構(gòu)是肯德爾廣場創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心力量，麻省理工學院、哈佛大學等世界頂尖學府為廣場提供了源源不斷的創(chuàng)新思想和人才資源，在馬薩諸塞州關聯(lián)企業(yè)超過1000家，成為推動產(chǎn)、學、研互聯(lián)互助的加速器。從新型研發(fā)機構(gòu)來看，微軟亞洲研究院（MSRA）與全球頂尖高校（如北京大學、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學等）建立了緊密的學術合作網(wǎng)絡，成為計算機科學領域世界級的研究高地，培養(yǎng)了如張亞勤、李開復、沈向洋等大批頂尖人才。

2. 科技創(chuàng)新策源。當前，高校的創(chuàng)新活動遵循“知識生產(chǎn)模式III”，其特征是大學、產(chǎn)業(yè)、政府、社會等在創(chuàng)新生態(tài)中形成“四螺旋”，通過協(xié)同與反饋，共同定義問題、整合資源、創(chuàng)造應用情境下的新知識。此時，高校尤其是研究型大學，成為基礎研究和前沿技術突破的主陣地。哈爾濱工業(yè)大學在航天科技與計算機領域、西北工業(yè)大學在軍用飛行器制造領域的卓越貢獻，均是高校科研力量與國家及區(qū)域戰(zhàn)略需求緊密對接的典范，實現(xiàn)了“花最少的錢辦成最大的事”的戰(zhàn)略效益。從國際上看，斯坦福大學與硅谷的關系也具有“1+1>2”的特征。斯坦福大學的創(chuàng)新策源不僅體現(xiàn)在催生了谷歌、惠普等具體企業(yè)，更在于它系統(tǒng)性地構(gòu)建了一套可復制的創(chuàng)新機制，即通過設立技術許可辦公室進行專業(yè)的專利運營，鼓勵師生創(chuàng)業(yè)，并與全球風險投資機構(gòu)最密集的區(qū)域沙丘路（Sand Hill Road）上的風險投資家形成制度性聯(lián)系，重新定義了“大學知識轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值”的全球范式。

3. 社會服務高地。高校通過智庫咨詢、技術轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化、文化傳播等方式，直接服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。例如，浙江省的傳統(tǒng)“塊狀經(jīng)濟”面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，浙江大學的社會服務就體現(xiàn)了“系統(tǒng)性賦能”的特點。它通過建立遍布全省的獨立技術研究院網(wǎng)絡，如寧波研究院、紹興研究院、臺州研究院、衢州研究院等，深度嵌入地方產(chǎn)業(yè)集群，成為學校服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展的重要樞紐，實現(xiàn)了提升整體區(qū)域創(chuàng)新能級之舉。相似地，大連理工大學依托其工科優(yōu)勢，深度融入遼寧省產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，也是高校服務地方經(jīng)濟的生動實踐；合肥市政府依托中國科學技術大學等高校的科研優(yōu)勢，通過國有資本平臺，精準投資京東方、長鑫存儲、蔚來汽車等，成功實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)城市到“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)身。從國際上看，鳳凰城從沙漠城市轉(zhuǎn)型為美國新興的科技中心，亞利桑那大學是其核心推手。例如，大學與市政府共建的“鳳凰城生物醫(yī)學園區(qū)”，不僅提供科研設施，主動吸引并整合了梅奧診所、病理學研究中心等機構(gòu)，構(gòu)建了一個完整的生物醫(yī)學創(chuàng)新網(wǎng)絡。

（三）需求牽引：區(qū)域發(fā)展倒逼高校改革

區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級、社會結(jié)構(gòu)的變遷與國際競爭格局的演變，正以前所未有的力度重塑高校的學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式與科研組織范式。這一“需求牽引”的變革邏輯，驅(qū)使大學日益深度地融入社會生產(chǎn)體系，推動其科技創(chuàng)新活動向創(chuàng)新鏈后端延伸，并須直面且應對社會對人才的多元化需求。這種來自社會的外部壓力已成為驅(qū)動高校內(nèi)部革新的關鍵動力，已有不少國內(nèi)外實踐提供了相關的例證。德國弗勞恩霍夫協(xié)會的成功范式極具代表性，其核心在于“合同科研”機制，即由企業(yè)提出具體技術需求，協(xié)會組織科研力量進行定向研發(fā)，成果直接反饋于產(chǎn)業(yè)應用。這種根植于企業(yè)創(chuàng)新需求并最終受益于企業(yè)創(chuàng)新的模式，不僅使其被譽為“科技創(chuàng)新的引擎”，也為高校更緊密地對接產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)知識價值的及時轉(zhuǎn)化樹立了標桿。我國長三角地區(qū)的協(xié)同實踐同樣深刻體現(xiàn)了這一趨勢。例如，由國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)牽頭發(fā)起，上海汽車集團、同濟大學、上海交通大學等共同組建的“上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通工程技術研究中心”，便是一個典型的響應區(qū)域戰(zhàn)略需求的協(xié)同創(chuàng)新平臺。該中心聚焦于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的算法驗證、V2X通信測試等關鍵工程化問題，其設立與運作直接回應了長三角地區(qū)打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群的宏偉規(guī)劃，倒逼參與高校在科研組織、學科交叉（如車輛工程、通信技術、人工智能）及人才培養(yǎng)上做出適應性改革。同樣，四川大學通過合并強化醫(yī)學特色以響應“健康中國”戰(zhàn)略，以及廣東、浙江兩省高校為支撐其數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等領先產(chǎn)業(yè)而在人工智能、數(shù)據(jù)科學等學科上謀求率先突破，印證了在需求牽引下，高校正從相對封閉的學術共同體，加速轉(zhuǎn)型為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)中不可或缺的響應性與支撐性節(jié)點。

三、面向未來的高校的三大變革

為適應新時代的要求，高校必須啟動深層次的系統(tǒng)性變革，其核心可歸結(jié)為“三大變革”。

（一）結(jié)構(gòu)變革：優(yōu)化學科專業(yè)布局，推動交叉融合

隨著當前知識生產(chǎn)、傳播和研究范式的變革，科技進步、社會問題、全球挑戰(zhàn)、國際競爭等都亟需高水平復合型跨學科人才。學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)是高校功能的骨架，未來高校的結(jié)構(gòu)性變革，必須放棄過往簡單的學科和專業(yè)“增設”與“撤銷”做法，走向深度的“融合”。

1. 從“單一學科”到“問題導向”。科技史證明，人類當下所面臨的復雜問題，如氣候變化、公共衛(wèi)生、人工智能及其倫理等，無一能由單一學科獨立解決。高校必須打破傳統(tǒng)學科壁壘，建立以重大問題為導向的交叉學科研究平臺和人才培養(yǎng)項目。例如，加州大學洛杉磯分校牽頭的重大挑戰(zhàn)計劃就是一個全校性的“大科研合作”計劃（mega-research）。該計劃遵循其提出的“大目標，大影響”（Big Goals, Big Impact）的初衷，通過整合全校相關資源致力于共同解決一些重大社會挑戰(zhàn)，并爭取發(fā)展資源、擴大影響力、布局未來創(chuàng)新領域。又如，牛津大學不鼓勵學生攻讀單一學科，并反對專注于某一特定問題，而是關注更具有延展性、前沿性的重大問題。學校還會根據(jù)研究生們的項目或興趣需求，進行跨學院跨學科研究生培養(yǎng)合作，開設聯(lián)合課程與跨學科學術研討會，并設立專門的豐厚的跨學科獎助學金（如韋登菲爾德和霍夫曼領導力計劃）。其文理并重的發(fā)展方略孕育了圣凱瑟琳學院的“計算機科學與哲學”和“數(shù)學與哲學”等大跨度的學科交叉。學校還不定期開展跨學科學術研討會，如兩個學院共同舉辦的全球肥胖問題研討會?？鐚W科培養(yǎng)已成為建設世界一流大學的重要手段，成為當前人才競爭的關鍵環(huán)節(jié)。面向未來，要扎根我國重大戰(zhàn)略需求，以解決中國現(xiàn)實問題為導向，重塑跨學科人才培養(yǎng)方案。

2. 動態(tài)調(diào)整與特色發(fā)展。高校應建立學科專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制，對于脫離科學發(fā)展規(guī)律和社會需求、發(fā)展滯后的學科，要勇于“瘦身健體”。同時，應避免同質(zhì)化競爭，堅持“特色發(fā)展”。對于多數(shù)高校而言，與其盲目追求“大而全”，不如深耕自身歷史與傳統(tǒng)，在特定領域形成“人無我有、人有我優(yōu)”的差異化優(yōu)勢。從服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來看，高校的發(fā)展戰(zhàn)略應積極與所在城市或區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接。以紐約大學為例，該校將“推動城市發(fā)展”深度融入其發(fā)展戰(zhàn)略之中。作為一所坐落于國際大都會紐約的頂尖私立研究型大學，紐約大學秉持“融于城市，服務城市”（in and of the city）的辦學理念，充分利用紐約豐富的文化與社會資源。諸如博物館、畫廊、音樂廳等城市設施，成為學生開展實踐教學、專業(yè)實習與職業(yè)發(fā)展的重要平臺。依托紐約作為國際金融與文化中心的區(qū)位優(yōu)勢，紐約大學成功吸引了全球范圍內(nèi)具有卓越才華與研究潛力的學者前來任教和從事科研工作，實現(xiàn)了大學與城市的協(xié)同發(fā)展。

3. 以人為本的改革智慧。學科調(diào)整不僅是制度與結(jié)構(gòu)層面的優(yōu)化，更涉及深層次的利益格局與情感認同。改革不能簡單理解為對既有崗位削減式的“砸人飯碗”，而應通過轉(zhuǎn)崗培訓、資源傾斜、增設平臺、團隊重組、新課開設等方式，引導教師向新興、交叉，與戰(zhàn)略急需的領域轉(zhuǎn)型和有序流動，實現(xiàn)“端上更大、更好的飯碗”。在這一過程中，高校需注重政策設計的歷史性、包容性與發(fā)展性，充分尊重學者專業(yè)歸屬與學術志趣，增強教師在學科轉(zhuǎn)型過程中的參與感與獲得感。以麻省理工學院成立“蘇世民計算機學院”為例，該學院沒有通過大規(guī)模新增教職來實現(xiàn)其跨學科使命，而是創(chuàng)新性地設立了“共享教職”制度。來自電子工程、社科等不同院系的原有教師，可申請與計算機學院建立雙聘關系，將其專業(yè)知識與計算科學深度融合。學校為這些轉(zhuǎn)型教師提供啟動資金、研究生名額及計算資源支持，有效盤活了現(xiàn)有師資隊伍，實現(xiàn)了傳統(tǒng)學科教師向“人工智能+”領域的平順轉(zhuǎn)型，以達到“重塑計算時代”的目的，為全球高校系統(tǒng)化推進跨學科師資建設提供了范式。

（二）模式變革：創(chuàng)新教學與科研范式

1. 強化“有組織的教學”。與科研工作中高度依賴學者個人探索的“自發(fā)”屬性相比，教學改革更需通過“有組織”的頂層設計加以系統(tǒng)性推進。高校應著力構(gòu)建跨院系的課程開發(fā)團隊，建立常態(tài)化的教學研討與經(jīng)驗交流機制，并大力推動教材建設，鼓勵教師將前沿科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學資源，目標是實現(xiàn)“一門新課程，三年成雛形，五年再變革，十年成經(jīng)典”。麻省理工學院于2017年啟動的“新工程教育轉(zhuǎn)型”計劃，旨在徹底重構(gòu)工程教育的核心課程與教學方法。學校組織來自機械工程、電氣工程、計算機科學乃至人文社科領域的教師，共同設計并講授“機器人與系統(tǒng)設計”等融合多學科知識的項目式核心課程。同時，設立“MIT J-WEL教育改革聯(lián)盟”，定期組織工作坊和國際論壇，形成了常態(tài)化的教學經(jīng)驗交流與提升機制，并將其在項目式學習、數(shù)字化教育方面的前沿探索，系統(tǒng)性地固化為新的課程大綱、教材和在線學習模塊，例如推出《工程領導力》等系列新教材。進而，通過這種高度組織化的方式進行系統(tǒng)性的教學改革，有效印證了“有組織的教學”對于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大戰(zhàn)略價值。

2. 平衡“自由探索”與“有組織科研”。在協(xié)調(diào)“自由探索”與“有組織科研”之間的關系時，應認識到二者并非相互排斥或彼此替代，而是一種辯證統(tǒng)一、相輔相成的動態(tài)平衡關系。并非所有科技領域或科研人員都需參與有組織科研；相反，有組織科研與基于興趣的自由探索應當互為補充，共同推動科學進步。因此，既要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，組織跨學科團隊進行協(xié)同攻關，解決“卡脖子”技術問題；也必須葆育一部分教師進行“天馬行空”的自由探索，為孕育像楊振寧先生規(guī)范場理論那樣的原始創(chuàng)新留出空間。這才是實現(xiàn)“開天辟地”式突破的根本。作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，高校推進有組織科研，是構(gòu)建體系化、建制化科研體系，服務國家戰(zhàn)略需求的重要路徑。在此過程中，必須堅持有組織科研與自由探索并重，允許在相關方向進行適度探索，以應對當前科學領域所面臨的復雜系統(tǒng)性問題，實現(xiàn)具有原創(chuàng)性與引領性的科技成就。另外，高校應堅持“學科建設”與“科學研究”雙輪驅(qū)動，這一原則同樣適用于人文社會科學領域，一流大學也應建設與之匹配的高水平研究平臺。我國頂尖高校肩負著支撐國家戰(zhàn)略科技力量建設、實現(xiàn)科技自立自強的重要使命，因而需在傳承自由探索式研究傳統(tǒng)的同時，強化有組織創(chuàng)新與引領性創(chuàng)新，加快推進教育、科技、人才一體化布局，系統(tǒng)構(gòu)建支撐國家發(fā)展的體系化科技力量。

（三）體系變革：構(gòu)建開放協(xié)同的高等教育生態(tài)

1. 數(shù)智化賦能教育體系。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以數(shù)字化和智能化為核心的數(shù)智時代，正以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術為支撐，以前所未有的速度實現(xiàn)技術進化、前沿突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革。數(shù)智時代是人類有史以來影響最大的技術轉(zhuǎn)型期，并對教育體系提出了深刻變革的要求。數(shù)智技術正重塑知識的生產(chǎn)與傳授方式，充分釋放出信息技術的傳播潛能。為此，高校要積極應對數(shù)智時代的教育變革，反思、重構(gòu)和轉(zhuǎn)型現(xiàn)有教育模式，以創(chuàng)新教育為重要驅(qū)動推動教育強國建設，切實提升人才自主培養(yǎng)能力，順應全球科技創(chuàng)新趨勢和國家戰(zhàn)略發(fā)展需要。具體看，要以人工智能、大數(shù)據(jù)技術為支撐，構(gòu)建跨校、跨區(qū)域的智慧教育平臺，推動優(yōu)質(zhì)課程資源、虛擬仿真實驗的共享，打破校園的物理邊界。利用學習分析技術為學生構(gòu)建個性化學習路徑，借助虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生等技術創(chuàng)設沉浸式學習環(huán)境，深化知識理解與應用，并基于大數(shù)據(jù)對教學全過程進行診斷與反饋，最終構(gòu)建一個以學生發(fā)展為中心、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智慧融通的新型教育范式。

2. 推動協(xié)同育人共同體建設。構(gòu)建可持續(xù)的制度化合作框架與動力機制是協(xié)同育人體系的關鍵抓手。一方面，需要建立權(quán)責清晰的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)與常態(tài)化的溝通機制，以降低校際合作的交易成本；另一方面，必須設計科學的利益平衡與補償機制，如將成員高校在資源貢獻、課程建設、師資輸出等方面的投入與績效評價掛鉤，激發(fā)其持續(xù)參與的內(nèi)生動力?？山梃b上海思政課“各校承建、資源共享”的模式，以及江西將南昌、贛州、撫州三地高校資源聯(lián)動整合的經(jīng)驗，在更廣泛的學科領域建立校際聯(lián)盟，實現(xiàn)師資互聘、學分互認、課程共享，形成“抱團發(fā)展”的合力。最終目標是通過深度融合各校的學科優(yōu)勢、師資特長與地域特色，形成功能互補、共生共長的“高等教育集群”，從而在宏觀上優(yōu)化區(qū)域乃至國家的高等教育布局與學科生態(tài)。

四、關鍵保障：深化教育評價與大學治理改革

任何高等教育的戰(zhàn)略規(guī)劃若要真正落到實處，都離不開制度體系的堅實托舉。在我國從教育大國邁向教育強國的新階段，深化治理體系與評價體系改革已成為驅(qū)動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的根本性變量。教育評價與大學治理共同構(gòu)成資源配置、權(quán)力運行與行為規(guī)范的制度基礎，兩者相互嵌合、相互強化，決定著高等教育發(fā)展的質(zhì)量與方向。因此，高等教育改革必須在理念、結(jié)構(gòu)與機制上協(xié)同推進評價改革與治理創(chuàng)新，實現(xiàn)從制度激勵到組織能力的全面革新。

（一）破立并舉，構(gòu)建科學的教育評價體系

近年來，“破五唯”改革持續(xù)深化，已成為引導我國教育評價轉(zhuǎn)型的重要標志。辯證看，“破”只是矯正偏差的起點，真正決定改革成效的是“立”的過程，即建立一套兼具科學性、公平性與引領性的評價新標尺。關鍵挑戰(zhàn)在于如何從“量化指標”的舊范式轉(zhuǎn)向“價值貢獻”的新范式，從而實現(xiàn)教育評價從規(guī)?；?、功利化向內(nèi)涵式、價值型發(fā)展的深層變革。

1. 實行分類評價。中國特色高等教育體系的類型結(jié)構(gòu)日益豐富，如果仍延用單一、剛性、量化的指標體系橫向比較，不僅無法真實反映不同院校的辦學成效，還會加重誤導資源配置方向。因此，分類評價應針對不同類型的學校、崗位和教師，建立與之相適應的評價標準，對教學型、科研型、社會服務型人才予以同等尊重。分類評價的本質(zhì)，是將不同維度的學術與社會價值納入同一“價值體系”中，真正實現(xiàn)“讓各類人才在各自賽道上跑出最好成績”。

2. 強調(diào)貢獻與成效。傳統(tǒng)評價體系中常見的論文數(shù)量、項目數(shù)量、經(jīng)費額度等指標，更多反映的是“投入”或“過程”，而非“產(chǎn)出”或“價值”。在構(gòu)建科學評價體系時，必須轉(zhuǎn)向強調(diào)高質(zhì)量成果的貢獻度。具體看，在人才培養(yǎng)方面，更應關注學生學習增值、創(chuàng)新能力生成、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與長期發(fā)展表現(xiàn)；科研方面，應評價成果對于經(jīng)濟社會發(fā)展的實際影響，如產(chǎn)業(yè)賦能、政策引領、文化傳承等；社會服務方面，應強調(diào)專業(yè)服務的公共價值、解決實際問題的能力以及推動區(qū)域發(fā)展的貢獻。

3. 引入長周期評價與同行評議?？蒲信c人才培養(yǎng)均具有長周期屬性，“短平快”的評價方式容易導致學術行為的功利化與短視化。因此，應構(gòu)建基于長周期的綜合性考核體系，強化過程性、周期性與階段性評估。同時，同行評議特別是“小同行評議”，是國際通行的學術評價方式，有助于構(gòu)建學術共同體內(nèi)部的評價權(quán)威。通過賦予同行更大職業(yè)自主權(quán)，使評價回到專業(yè)標準與學術規(guī)范本身，從而減少行政化干預，恢復高等教育的專業(yè)邏輯與學術倫理。

（二）優(yōu)化內(nèi)部治理，激發(fā)內(nèi)生動力

大學內(nèi)部治理體系是否科學、有效是決定高等教育質(zhì)量的重要標準?，F(xiàn)代大學治理強調(diào)治理主體、治理結(jié)構(gòu)與治理能力的系統(tǒng)性提升，其目標是構(gòu)建權(quán)責清晰、運行規(guī)范、激勵有效的治理格局，使大學能夠形成面向未來的戰(zhàn)略行動能力與持續(xù)創(chuàng)新能力。

1. 堅持和完善黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制是中國特色的現(xiàn)代大學制度的核心，是保障辦學方向、提升組織凝聚力與戰(zhàn)略決策力的關鍵制度。在實踐中，這一制度的有效性不僅依賴于制度設計，更依賴于領導干部的政治智慧、黨性原則與人格魅力。黨委應聚焦戰(zhàn)略方向、重大決策、干部隊伍與意識形態(tài)領域，校長及行政體系則專注于大學治理、資源配置與辦學能力建設。領導班子成員之間的協(xié)同性、制度執(zhí)行中的透明性與組織文化中的團結(jié)性，共同決定了這一制度的運行成效。

2. 踐行“發(fā)展機會向一線傾斜”原則。隨著高校行政體系的專業(yè)化水平不斷提高，行政主導的資源分配機制容易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性擠壓效應。高校管理者，特別是擁有行政職位的“雙肩挑”和“單肩挑”干部，因為已經(jīng)占有了職務及其相應待遇，因此在職稱評審、項目申報、榮譽獲取等方面應有所避讓，將發(fā)展機會更多地留給一線從事教學科研的教師和管理崗位上的職員，營造風清氣正的學術和管理環(huán)境。

3. 強化中層執(zhí)行力的建設。院系層級是大學治理體系與改革落地的關鍵，應著力提升中層管理隊伍的專業(yè)能力、服務意識與執(zhí)行水平。要明確行政工作本質(zhì)是“服務”，而非“權(quán)力”，并通過強化崗位培訓、完善績效激勵、優(yōu)化權(quán)責結(jié)構(gòu)，使中層干部真正成為改革的“執(zhí)行者”，鼓勵管理人員像教授熱愛實驗室一樣熱愛自己的崗位，將貼在墻上的規(guī)章制度內(nèi)化為服務師生的自覺行動。

五、結(jié)論與未來展望

我國高等教育正處在從“跟跑”“并跑”向若干領域“領跑”轉(zhuǎn)變的歷史性跨越時期。高校必須堅定不移地以“立德樹人”為根本任務，深刻把握教育、科技、人才一體化發(fā)展的時代規(guī)律，通過結(jié)構(gòu)、模式、體系的系統(tǒng)性變革，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展，在服務中彰顯價值，在貢獻中贏得支持。面向2035年建成教育強國的宏偉目標，對未來提出如下展望。

1. 從“頂天立地”到“開天辟地”。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校在長期扎根區(qū)域、支撐產(chǎn)業(yè)、回應需求的基礎上，已具備向世界前沿發(fā)起挑戰(zhàn)的能力和條件。對于這些高校，應在服務區(qū)域需求（立地）和對標世界前沿（頂天）的基礎上，勇?lián)伴_天辟地”的使命，聚焦人類共同面臨的根本性科學難題和關鍵技術瓶頸，在原始創(chuàng)新理論、重大科技突破與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上勇?lián)I者角色。高校的科研體系應實現(xiàn)從“跟隨者”向“引路者”的躍遷，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支撐國家在全球科技競爭中的戰(zhàn)略主動。

2. 構(gòu)建中國特色的人才自主培養(yǎng)體系。在全球格局深刻變動、知識體系加速重塑的背景下，高校必須深化新時代人才自主培養(yǎng)的內(nèi)涵體系建設。未來，應以多學科交叉培養(yǎng)、產(chǎn)教融合育人、科研反哺教學等改革為支點，構(gòu)建適應國家戰(zhàn)略需求與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量人才供給體系，實現(xiàn)從“知識傳授”到“知識創(chuàng)造”、從“能力培養(yǎng)”到“卓越塑造”的系統(tǒng)躍升。應更加注重學生的全球視野、跨文化理解力、戰(zhàn)略思維能力和國際領導力的培養(yǎng)，使其能夠活躍在世界舞臺中央，在全球治理體系中自信表達，弘揚中國智慧。

3. 形成終身學習的教育閉環(huán)。教育強國建設要求構(gòu)建適應技術變革、產(chǎn)業(yè)升級和人口結(jié)構(gòu)變化的終身學習體系。未來應推動職業(yè)教育與普通教育的融通，構(gòu)建起“中等職業(yè)教育（用其然）-高等職業(yè)教育（行其然、創(chuàng)其然）-本科教育（知其所以然）-研究生教育（知未然）”的多層級人才培養(yǎng)教育鏈，形成“接受知識-驗證實踐-創(chuàng)造知識”的良性循環(huán)。在這一過程中，數(shù)字化與智能化將成為促進學習方式變革的重要力量，使學習場景突破校園邊界，逐步形成與學習型社會相匹配的教育生態(tài)。

最終，中國高等教育的使命，不僅在于服務于國家的現(xiàn)代化，更是要通過自身的卓越與包容，為人類文明的進步貢獻獨特的東方智慧，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。這條路任重道遠，需要每一位高等教育戰(zhàn)線上的工作者，秉持“功成不必在我，功成必定有我”的信念，久久為功，砥礪前行。

【嚴純?nèi)A，中國科學院院士，中國高等教育學會副會長；蘭州大學原校長，北京大學博雅教授】

原文刊載于《中國高教研究》2026年第1期