記者|馬震坤

責編|李旭

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隆冬時節(jié)的甘肅省張掖市，清晨的晨霜還緊貼在窗臺上，法學咨詢專家朱虹就帶著案卷走進了甘州區(qū)法學會靖安鄉(xiāng)基層服務站。“王大姐，您的土地流轉(zhuǎn)合同我再核對一遍，這里的違約責任條款應再明確些。”他面前的農(nóng)戶王秀蘭攥著合同，眉頭漸漸舒展——這是張掖市法學會推動法學咨詢專家扎根基層的日常一幕。從農(nóng)民工討薪到企業(yè)維權，從鄰里糾紛到地方立法，這支383人的法學咨詢專家隊伍，正以“看得見、摸得著”的服務，將法治溫度傳遞到張掖市城鄉(xiāng)的各個角落……

實現(xiàn)法律服務全覆蓋

“以前群眾有法律問題，要么跑市區(qū)找律師，要么不知道找誰。現(xiàn)在家門口就有專家，這變化是真真切切的。”臨澤縣法學會沙河鎮(zhèn)基層服務站站長鐘福青，指著墻上的“專家值班表”感慨道。這份表格背后，是張掖市法學會歷時三年搭建的市級建專家?guī)臁⒖h區(qū)組骨干隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設服務組的“三級法學服務體系”，如今已實現(xiàn)71個基層服務站點縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，86名法學咨詢專家全員入駐，實現(xiàn)了“群眾有需求，專家就在場”的效果。

“我們把法學專家咨詢工作納入政法工作要點、政法委議事日程和平安建設考核，就是要讓這項工作‘有地位、有人管、有考核’?！睆堃词蟹▽W會專職秘書長馮小龍告訴記者，2024年底，市委政法委專題召開推進會，明確要求“每個縣區(qū)至少補充5名行政執(zhí)法領域?qū)＜摇保沁@一部署，讓2025年新增的36名專家迅速填補了在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等領域的服務空白。

在山丹縣法學會清泉鎮(zhèn)基層服務站，記者見到了剛加入專家?guī)斓氖袌霰O(jiān)管局干部王福華。“以前在單位主要做執(zhí)法檢查，現(xiàn)在每周來服務站坐班，能直接幫群眾解決消費維權問題。”他的辦公桌上，一份《服務日志》記錄著半個月來的成果：調(diào)解消費糾紛6起，解答營業(yè)執(zhí)照辦理疑問12次。這樣的“雙向賦能”，正是張掖市既發(fā)揮專家本職優(yōu)勢，又延伸法治服務觸角的亮點。

站點建設的“質(zhì)效關”，靠的是“以獎代補”和一線督導。高臺縣法學會合黎鎮(zhèn)基層服務站因規(guī)范化運行、群眾滿意度高，獲得獎補資金，站長丁建飛用這筆錢添置了法律圖書角和調(diào)解桌椅。他動情地說：“獲得獎補資金，是讓我們更有底氣把服務做好?！?/p>

成為科學決策的“法治參謀”

“沒想到我的一條建議，真的寫進了條例里。”張掖市公安局法制支隊政委于瓊記憶猶新，2025年8月，在參與《張掖市城市綠化管理條例》立法咨詢時，她提出的“加強行刑銜接和治安管理處罰內(nèi)容”建議被采納。在張掖，像于瓊這樣參與地方立法的法學咨詢專家已有19人，他們累計提出154條意見，讓地方性法規(guī)更貼合群眾需求。

這種“法治聽診”的做法，早已融入張掖市黨政決策的日常。自2024年以來，全市有17名法學咨詢專家應邀列席黨委常委會等會議28次，39名專家參與市（縣、區(qū)）委書記、市（縣、區(qū)）長“每季一題”，面對面解決群眾急難愁盼問題21次，23名專家配合相關部門完成重大事項社會穩(wěn)定風險評估18次，69條意見建議轉(zhuǎn)化為政策舉措，成為科學決策的“法治參謀”。

在化解矛盾糾紛的一線，法學咨詢專家的身影更是隨處可見。2025年5月，山丹縣霍城鎮(zhèn)的兩戶村民因宅基地邊界問題爭執(zhí)不下，鬧到鎮(zhèn)政府。法學咨詢專家陳明國接手后，先去現(xiàn)場丈量土地，再拿出土地管理法逐條解讀，最終促成雙方簽下調(diào)解協(xié)議?！耙郧按迕癯臣芸俊らT’，現(xiàn)在靠‘法律’。”霍城鎮(zhèn)黨委書記說，僅去年半年，專家們就化解這類糾紛120余件。

更難的是重大信訪積案的化解。2024年1月，市委政法委開展破解執(zhí)行類涉法涉訴信訪案件攻堅行動，邀請11名法學咨詢專家對22件重大涉法涉訴信訪案件進行集中評查，出具法律意見48條。市中級人民法院黨組參照專家意見，評定瑕疵案件5件，問責5人。如今，全市已有84名專家參與化解136件信訪積案，216條法律意見讓“陳年舊案”有了新解法。

用法治力量托底民生發(fā)展

“多虧了專家的‘法治體檢’，我們公司避免了近百萬元的損失?！泵C南縣某礦山企業(yè)負責人周某某的感激，源于一次特殊的“上門服務”。由于礦山地處偏遠，法學咨詢專家創(chuàng)新采用“電話聽診+季度巡診”模式，2024年發(fā)現(xiàn)企業(yè)的采礦權續(xù)期手續(xù)存在風險后，立即指導準備材料，幫助企業(yè)順利完成續(xù)期。在張掖，這樣的“法律貼心人”還有很多，他們深入168家企業(yè)，出具212條法律意見，化解154件涉企糾紛，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失3800余萬元。

在基層治理中，法學會力量更是重要支撐。高臺縣東苑社區(qū)有個“法治議事廳”，每周三下午，法學咨詢專家、社區(qū)干部、居民代表會坐在一起商量問題。“2024年冬天供暖不熱，專家?guī)臀覀兎治隽斯┡贤瑮l款，最終促成物業(yè)整改。”社區(qū)居民劉阿姨說，這個社區(qū)已連續(xù)5年實現(xiàn)零信訪。而在全市范圍內(nèi)，法學咨詢專家融入“三官一師”進網(wǎng)格行動，496件民生難題全部化解，化解率達100%。

普法宣傳則讓法治理念深入人心。每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，臨澤縣的青年普法志愿者就會支起攤位，發(fā)放宣傳冊、解答疑問?！按鬆?，您看這個老年人權益保障法，里面寫了怎么防養(yǎng)老詐騙?！敝驹刚吣托牡亟o老人講解，這樣的“送法下鄉(xiāng)”活動，全市已開展516場次。此外，法學咨詢專家還為市委政法委講授11場專題法治課，從領導干部到普通干警，學法用法的氛圍日益濃厚。

法學研究的繁榮，也為張掖法治建設注入了智力動力。在第二十屆西部法治論壇上，河西學院副教授張燕的《黨管政法的歷史演變與制度邏輯》一文榮獲三等獎。依托《張掖法學》季刊，法學咨詢專家發(fā)表法學研究文章80余篇，一批年輕專家在實踐中成長，成為法治張掖建設的“后備力量”。

夕陽西下時，甘州區(qū)法學會黨寨鎮(zhèn)基層服務站的燈還亮著，法學咨詢專家陸永達剛送走最后一位咨詢?nèi)罕姟！叭罕姷氖聸]小事，只要他們需要，我們就一直在?！边@句話，道出了張掖所有法學咨詢專家的心聲。從城市到鄉(xiāng)村，從企業(yè)到社區(qū)，這支法學隊伍正以專業(yè)與擔當，編織起一張覆蓋全域的法治守護網(wǎng)，為平安張掖、法治張掖建設書寫著生動的時代答卷。