東方大國(guó)的學(xué)者盧麒元，近日在北京公開(kāi)發(fā)聲。他提出了一個(gè)驚世駭俗的主張：“立法者每次參與都要政審！”他說(shuō)，因?yàn)樽顕?yán)重的滲透，是通過(guò)“立規(guī)矩”。他發(fā)聲針對(duì)兩個(gè)事：第一，近幾日我們的法律中出現(xiàn)了“優(yōu)先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的條款；第二，立法者本身的背景與利益沖突政審。
這話一出口，立馬在輿論場(chǎng)上掀起了不小的波瀾，有人覺(jué)得他危言聳聽(tīng)，有人卻拍案叫好，認(rèn)為他說(shuō)出了很多人心里不敢說(shuō)的事。
乍聽(tīng)之下，這句話像是要給立法者套上一層“思想緊箍咒”，但仔細(xì)一想，他其實(shí)并不是要搞什么政治運(yùn)動(dòng)，而是在提醒大家：在當(dāng)下這種國(guó)際環(huán)境下，誰(shuí)來(lái)立規(guī)矩，比規(guī)矩本身更值得關(guān)注。
要搞清楚盧麒元為什么這么說(shuō)，得先看他到底是在回應(yīng)什么，最近，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)“采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的辦法進(jìn)行了修訂，里面提到一個(gè)關(guān)鍵詞：“優(yōu)先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。
這句話雖然后頭緊跟著“結(jié)合國(guó)情”，但在一些人耳朵里，“優(yōu)先”兩個(gè)字就像是敲了警鐘。
在中國(guó)，提到“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”這四個(gè)字，向來(lái)是個(gè)敏感又復(fù)雜的話題，一方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能幫我們打通對(duì)外貿(mào)易的門(mén)檻，企業(yè)走出去也能少點(diǎn)障礙；但另一方面，誰(shuí)來(lái)制定國(guó)際規(guī)則，規(guī)則里藏著的利益落點(diǎn)到底是誰(shuí)說(shuō)了算，這些問(wèn)題不能不問(wèn)。
盧麒元的擔(dān)心，不是空穴來(lái)風(fēng)，他想防的，是那種打著“國(guó)際化”旗號(hào)卻干著別有用心勾當(dāng)?shù)摹皟?nèi)鬼”。
在他看來(lái)，最深層的滲透，不是搞顏色革命，不是打輿論戰(zhàn)，而是通過(guò)寫(xiě)規(guī)矩、立法律，把看似中性的東西變成實(shí)際的操控工具，有些人一旦掌握了制定規(guī)則的權(quán)力，就有可能在制度里埋下鉤子，等著哪天拉扯國(guó)家往某個(gè)方向傾斜。
他的邏輯是這樣的：我們現(xiàn)在越來(lái)越重視制度建設(shè)，但制度不是自動(dòng)運(yùn)行的，它的每一步都要靠人來(lái)推動(dòng)，那這些人是誰(shuí)，他們站在哪邊？
這就引出了他提的那個(gè)建議：立法者每次參與都要政審，不是說(shuō)誰(shuí)都不信，而是說(shuō)不能只看表面資歷和專(zhuān)業(yè)標(biāo)簽，更要看這個(gè)人心里到底裝著誰(shuí)，這個(gè)建議聽(tīng)著有些激進(jìn)，但如果放在一個(gè)更大的背景下看，其實(shí)就不那么突兀了。
最近幾年，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位越來(lái)越高，跟全球規(guī)則的互動(dòng)也越來(lái)越密集，尤其是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則、環(huán)保政策這些領(lǐng)域，誰(shuí)掌握了話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)權(quán)。
咱們不是沒(méi)吃過(guò)虧，以前有些行業(yè)就是因?yàn)槔鲜歉鴦e人的規(guī)矩走，結(jié)果自己辛辛苦苦干了幾年，到頭來(lái)利潤(rùn)全進(jìn)了別人腰包。
這次出臺(tái)的新規(guī)，其實(shí)是想把“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”這件事做得更可控，它明確了哪些標(biāo)準(zhǔn)可以參考，必須是那幾個(gè)國(guó)際組織制定的；它也強(qiáng)調(diào)了，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合咱們自己的國(guó)情，不能照搬照抄，這些原則聽(tīng)起來(lái)很理性，也很必要。
但問(wèn)題是，就算文件寫(xiě)得再清楚，執(zhí)行的時(shí)候是誰(shuí)在操作，誰(shuí)來(lái)解釋“結(jié)合國(guó)情”？這就又回到了“人”的問(wèn)題上。
如果操作的人心里沒(méi)譜，或者壓根就不站在國(guó)家立場(chǎng)上，那再好的制度也可能被玩壞，盧麒元就是在這個(gè)點(diǎn)上發(fā)出了警告，他不是在質(zhì)疑國(guó)家政策，而是在提醒大家要有制度之外的警覺(jué)。
他說(shuō)：“最嚴(yán)重的滲透，是通過(guò)立規(guī)矩?！边@話聽(tīng)著有點(diǎn)重，但也的確點(diǎn)到了根子上，立法和制定標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上不是技術(shù)活，而是權(quán)力活。
當(dāng)然也有人會(huì)說(shuō)，國(guó)家層面不是沒(méi)有制度保障，像全國(guó)人大常委會(huì)那邊早就設(shè)立了法規(guī)備案和審查機(jī)制，文件出了問(wèn)題，是有渠道糾偏的，地方上也不是空白，比如香港立法會(huì)，早幾年就設(shè)了議員行為準(zhǔn)則、財(cái)產(chǎn)申報(bào)，還有監(jiān)督委員會(huì)等一整套流程。
他的意思很簡(jiǎn)單：規(guī)矩再好，也得有人盯著執(zhí)行，不能完全靠制度自己長(zhǎng)眼，他強(qiáng)調(diào)的是人要有責(zé)任感，不能把信任當(dāng)成漏洞。
他的建議不一定要照搬，但背后的思路值得我們認(rèn)真思考，如果我們真的想讓規(guī)矩管得住人，那就不能只盯著規(guī)矩本身，還得盯著定規(guī)矩的人。
別看現(xiàn)在社會(huì)節(jié)奏快，信息量大，很多人都覺(jué)得只要制度在，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行無(wú)所謂，但現(xiàn)實(shí)不是這么簡(jiǎn)單。
一個(gè)人坐在立法席位上，哪怕只動(dòng)了一句話的順序，可能就會(huì)影響成千上萬(wàn)人的生活，這種權(quán)力的影響力，是很多普通人感受不到的，但它真實(shí)存在。
這時(shí)候，如果我們內(nèi)部有人在規(guī)則制定上“配合”了外部，那后果真的不敢想，所以，盧麒元拋出的這個(gè)觀點(diǎn)，絕不是一句空喊。