成本差距分析與政策影響模擬

太陽能光伏是全球增長最快且最具成本效益的電力來源。

然而，其供應(yīng)鏈高度集中，使歐洲面臨運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)和地緣政治風(fēng)險。由SolarPower Europe委托、弗勞恩霍夫ISE開展的太陽能制造研究報告，量化了成本差距，并提出了為實現(xiàn)歐盟《凈零工業(yè)法案》（NZIA）2030年目標(biāo)而回流太陽能組件制造所需的政策工具。編譯 陳講運(yùn)

該研究首先展望了全球光伏制造業(yè)格局，基于弗勞恩霍夫ISE、NREL和RCT Solutions1進(jìn)行的分析，計算了光伏組件及其部件的生產(chǎn)成本，以確定不同關(guān)鍵地區(qū)現(xiàn)有的成本差距以及歐洲可能的成本降低路徑。

歐洲對太陽能的需求尚不明確，歐洲本土制造能力較弱。

歐盟的太陽能需求最近有所放緩，到2030年，年需求量將在60至104吉瓦峰值之間大幅波動。鑒于目前中國在整個光伏價值鏈中向歐洲供應(yīng)了81%至93%的光伏組件，且歐洲當(dāng)前在電池片、硅片和組件方面的年度制造能力合計低于10吉瓦峰值，大部分需求可能仍將依賴進(jìn)口滿足。

符合NZIA標(biāo)準(zhǔn)的太陽能組件成本差距顯著，但通過適當(dāng)?shù)恼呓M合可大幅縮小。

在歐洲使用歐盟生產(chǎn)的電池片制造太陽能組件的成本比在中國生產(chǎn)相同組件高出約10.3歐分/瓦。這一差距源于設(shè)備成本（+40%）、建筑和設(shè)施成本（+110%）、勞動力成本（+280%）以及材料成本（+50%）更高。因此，此類光伏系統(tǒng)的成本約為60.8歐分/瓦，而中國系統(tǒng)的成本為50.0歐分/瓦（針對公用事業(yè)領(lǐng)域），導(dǎo)致歐洲制造組件的平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）高出約0.75歐分/千瓦時，即高出14.5%。重要的是，盡管僅能作為近似比較，報告發(fā)現(xiàn)這一增幅仍處于《凈零工業(yè)法案》（NZIA）為可再生能源拍賣中非價格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的15%額外成本上限范圍內(nèi)。當(dāng)然，確認(rèn)符合15%的閾值還需將這些結(jié)果轉(zhuǎn)化為實際拍賣層面的成本結(jié)果。

然而，通過適當(dāng)?shù)恼呓M合，結(jié)合太陽能制造商和項目開發(fā)商的資本支出（CAPEX）和運(yùn)營支出（OPEX）方案，并輔以基于產(chǎn)出的支持措施，同時假設(shè)生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模至少達(dá)到5 GWp/年，成本差距可進(jìn)一步縮小至10%以下。報告強(qiáng)調(diào)了基于產(chǎn)出支持方案的有效性，該方案直接與制造產(chǎn)品和本土價值創(chuàng)造掛鉤，美國和印度已成功實施此類措施。本報告假定電池和組件生產(chǎn)的產(chǎn)出支持為每瓦2歐分，而美國《通脹削減法案》（IRA）的支持額度則高達(dá)每瓦11美分。

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