2026年1月2日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，正式對進口自中國的乘用車和輕型貨車輪胎發(fā)起第二次反傾銷和反補貼（“雙反”）日落復(fù)審調(diào)查。同日，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）也啟動了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。此次調(diào)查將決定若撤銷現(xiàn)行反傾銷和反補貼稅令，涉案產(chǎn)品是否會在合理可預(yù)見期間內(nèi)繼續(xù)或再度對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害。

關(guān)鍵時間節(jié)點與審查機制

作為“雙軌制調(diào)查”，本次復(fù)審由美國商務(wù)部負(fù)責(zé)審查傾銷或補貼行為是否會再度發(fā)生，由美國國際貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)審查產(chǎn)業(yè)損害是否會繼續(xù)發(fā)生。案件已設(shè)定明確的時間表：

應(yīng)訴登記：利益相關(guān)方需在公告發(fā)布之日起10日內(nèi)向美國商務(wù)部完成登記。

回復(fù)意見：向美國國際貿(mào)易委員會提交回復(fù)意見的截止日期為2026年2月2日，最晚于3月16日提交評述意見。

參與申請：美國國內(nèi)申請人需在立案公告發(fā)布之日起15日內(nèi)提交參與申請。

實質(zhì)性答復(fù)：提交參與申請的利害關(guān)系方需在立案公告之日起30天內(nèi)提交實質(zhì)性答復(fù)。

審查結(jié)果將視答復(fù)情況而定：如果美國國內(nèi)申請人答復(fù)不充分，商務(wù)部將在90天內(nèi)撤銷稅令；若應(yīng)訴方提交完整答復(fù)且出口量占整體出口量50%以上，才被視為完整答復(fù)，此時將進行為期240天（可延長90天）的全面日落復(fù)審；若答復(fù)不完整，則進行加速復(fù)審，在120天內(nèi)發(fā)布終裁。只有當(dāng)商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會同時做出肯定性裁定時，稅令才會延續(xù)，否則將被撤銷。

全球貿(mào)易圍堵下的中國輪胎

此次復(fù)審是中美輪胎貿(mào)易摩擦的延續(xù)?；仡櫄v史，從2009年奧巴馬時期的輪胎特保案，到2018年特朗普時期加征25%關(guān)稅，中國輪胎行業(yè)長期處于貿(mào)易壁壘的重壓之下。在現(xiàn)行的高關(guān)稅環(huán)境下，中國輪胎在美國市場的份額已大幅萎縮。

數(shù)據(jù)顯示，受關(guān)稅影響，中國對美輪胎出口持續(xù)下滑。2024年，美國自中國進口輪胎數(shù)量共計2486萬條，同比下降3%。其中，乘用車胎同比暴跌34%至159萬條，卡客車胎同比下降22%至155萬條。由于關(guān)稅原因，目前僅卡客車輪胎勉強維持在美國進口來源地前十，但排名已降至第六位。

進入2025年，下滑趨勢依舊。2025年上半年，美國自中國進口輪胎數(shù)量共計1224萬條，同比再降4.4%。其中，乘用車胎同比降幅達35%，僅為51萬條。與此同時，美國整體輪胎進口需求卻在增長，2025年上半年進口總量同比增加6.8%，這表明美國市場正轉(zhuǎn)向其他國家的供應(yīng)，中國輪胎逐漸喪失話語權(quán)。

行業(yè)前景展望

值得注意的是，抵制中國輪胎已成為全球性趨勢。除美國外，歐盟、英國、印度、巴西、泰國等地近年來也紛紛對中國輪胎發(fā)起反傾銷或反補貼調(diào)查。英國貿(mào)易救濟管理局（TRA）甚至建議提高關(guān)稅，部分中國企業(yè)商用車胎的雙反金額可能超過每條1000元。

行業(yè)分析人士指出，根據(jù)過往經(jīng)驗及輪胎案件申請人的積極表現(xiàn)，預(yù)計本次日落復(fù)審中，美國國內(nèi)申請人將積極參與，稅令被撤銷的可能性較低。這意味著中國乘用車和輕型貨車輪胎在未來數(shù)年內(nèi)，仍將面臨嚴(yán)峻的出口挑戰(zhàn)，相關(guān)企業(yè)需盡快調(diào)整市場布局，以應(yīng)對持續(xù)的貿(mào)易壁壘。