中美兩國在聯(lián)合國安理會展開激烈的交鋒。

紐約聯(lián)合國總部，這次會議的主題很明確，就是圍繞美國是否有權(quán)在公海上扣留別國商船展開。

中國代表當(dāng)面表明態(tài)度之后，俄羅斯立刻作出回應(yīng)，很多國家的代表也都表達了擔(dān)憂，整個會議的趨向很明顯。

至于中美爭議的重點是加勒比海發(fā)生的攔船事件。

但是這艘油輪航線符合規(guī)定，手續(xù)齊全，屬于正常的國際能源貿(mào)易，其中一部分原油的最后買家是中國。

美國該做法很快引起爭議，石油多少不是問題，而是問題出在規(guī)則的范圍上，公海是否仍然保持中立，成為了各方關(guān)注的焦點。

安理會會議一開場，美國常駐聯(lián)合國代表就先發(fā)制人，提到反毒、反恐以及對委內(nèi)瑞拉局勢的“責(zé)任”，但是在會議上并沒有得到大家的一致認(rèn)可。

各國代表更為關(guān)注的是，美國方面是否違反了國際法關(guān)于公海行為的基本規(guī)定。

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊隨后發(fā)言，措辭清楚，不避諱爭議。

他提出了“五條堅決反對”的意見，把問題分得很細(xì)，反對借反毒之名進行單邊主義行為，反對在公海使用武力，反對干涉主權(quán)國家正常的貿(mào)易權(quán)利，反對把聯(lián)合國當(dāng)成工具使用，反對破壞全球航運以及能源安全。

這是五個情緒化的表達，而是一條完整的邏輯鏈，公海上的航行自由是國際法中基本的原則，登船檢查權(quán)適用條件十分嚴(yán)格。

如果任何一個國家都可以用國內(nèi)法代替國際法、在公海行使強制權(quán)的話，那么全球貿(mào)易體系就失去了統(tǒng)一的規(guī)則。

中國發(fā)言之后，俄羅斯代表馬上做出回應(yīng)，俄羅斯方面認(rèn)為美國的做法具有明顯的侵略性，反恐、反毒不能成為干涉他國內(nèi)政的理由，俄方認(rèn)為馬杜羅是通過選舉當(dāng)選的總統(tǒng)，一個國家的未來不能由外界來決定。

之后，各國代表依次發(fā)言，即便是和美國關(guān)系密切的國家，在表態(tài)中也多次提到國際法、航運安全以及克制使用武力。

會議的氣氛慢慢發(fā)生改變，討論的重點也從美方的目的轉(zhuǎn)移到了規(guī)則有沒有被破壞上。

聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)部的態(tài)度也值得重視，之后有多位聯(lián)合國的人權(quán)專家以及海事法律專家發(fā)表聲明，認(rèn)為該扣押行為有可能違反《聯(lián)合國憲章》以及國際海事法，部分做法已經(jīng)接近非法封鎖，制度上支持規(guī)則。

從執(zhí)行的角度來看，美國方面的舉動并不是一次性的，法律界透露，美國當(dāng)月已經(jīng)連續(xù)扣押了至少兩艘油輪，而且試圖進一步擴大扣押范圍，“貝拉1號”油輪在被追捕的過程中多次發(fā)出求救信號，相關(guān)的情況在航運界引起震動。

這些情況，使得“正常執(zhí)法”的說法更難站住腳，公海不是沖突區(qū)域，商船也不屬于軍事目標(biāo)，一旦此做法被默認(rèn)，那么任何一個國家的貿(mào)易航線都可能成為下一個目標(biāo)，國際航運安全就會面臨系統(tǒng)性的風(fēng)險。

中國方面在安理會之外也采取了行動，中國外交部隨后表示，隨意攔截商船、濫用長臂管轄，會直接打亂國際能源市場正常的運轉(zhuǎn)，這既是針對具體事件做出的回應(yīng)，也是給全球航運畫上了一條明確的界限。

短期內(nèi)美國通過扣押原油獲得了實際的利益，給委內(nèi)瑞拉財政上造成了壓力。

但是在安理會的公開辯論中，美國始終無法回答一個問題，即如果公?？梢匀我鈭?zhí)法，國際貿(mào)易的安全基礎(chǔ)又該如何保持。

由此，美國方面的信譽成本就顯現(xiàn)出來了，長久以來，美國自詡為航行自由的捍衛(wèi)者，但是此次行動卻直接動搖了公海規(guī)則，反差使得很多國家開始重新考慮單邊行動所帶來的連鎖反應(yīng)。

拉美各國把這次行動同歷史上門羅主義相聯(lián)系，對類似的行為持謹(jǐn)慎態(tài)度，一些國家開始重新考慮同美國的安全合作方式，以防止自己卷入不必要的沖突和風(fēng)險。

對很多國家來說，這次事件已經(jīng)不是加勒比海地區(qū)的區(qū)域摩擦了，而是一次規(guī)則的試探，去單邊化、保持多邊秩序的討論在聯(lián)合國平臺上有明顯升溫的趨勢，能源運輸、航運安全以及國際法權(quán)威被重新擺上同一張桌子。

安理會的這場爭論沒有馬上改變海上的形勢，但是可以明顯地劃出一道界限來，中國在重要的時候表明態(tài)度，俄羅斯明確支持，很多國家達成一致。

聯(lián)合國的態(tài)度已經(jīng)表明，在公海的問題上，規(guī)則還是多數(shù)國家愿意堅守的底線。