最近，中央財辦明確2026年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，再次引發(fā)了網(wǎng)友對養(yǎng)老金差距的討論。

不少人覺得農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每次漲一二十元，實在太慢了，和城鎮(zhèn)退休職工的養(yǎng)老金差距很難縮小，甚至還會繼續(xù)拉大。

實際上，這種觀點有一定的道理，但養(yǎng)老金不止這個差距，一共有三大差距，我們一起來看看。

第一個就是群體差異，細分起來，我們有三大養(yǎng)老金領(lǐng)取群體，分別是機關(guān)事業(yè)單位退休人員，企業(yè)退休職工，城鄉(xiāng)居民。

這三大群體之間的養(yǎng)老金差距有多大呢？數(shù)據(jù)顯示，2024年機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險支出為19982.56億元，領(lǐng)取待遇人數(shù)為2525.6萬人，人均養(yǎng)老金大概6593元。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險支出為47673.44億元，領(lǐng)取待遇人數(shù)為12213.4萬人，人均養(yǎng)老金大概3253元。對比一下，機關(guān)事業(yè)單位人均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的2倍。

再來看城鄉(xiāng)居民，2024年養(yǎng)老保險基金支出5322億元，實際領(lǐng)取待遇人數(shù)18039萬人，人均養(yǎng)老金約246元。

也就是說事退人員養(yǎng)老金是城鄉(xiāng)居民的26.8倍，企退人員是城鄉(xiāng)居民的13.2倍。這差距有多大，自己感受一下就知道。

城鄉(xiāng)退休群體之間的養(yǎng)老金差距比在職人員大多了，2024年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54188元，而農(nóng)村居民是23119元，兩者差距只有2.3倍。

第二個就是區(qū)域差距，不同地區(qū)的養(yǎng)老金，差距還是蠻大的，就比如2024年西藏人均養(yǎng)老金達到11256.92元，位居全國第一，也是唯一超過萬元的省份。

最低的重慶只有2986.94元，西藏是它的3.77倍。這兩個例子可能比較極端，再比如湖南和湖北這對鄰居，養(yǎng)老金分別為3333.3元、3840.96元，也相差了500多元。

不同地區(qū)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金差距更大，原因是政府補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金差距大。比如在上海繳費7300元，補貼700元。但在云南繳費7000元，補貼只有240元。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，上海達到了1555元，是唯一超過千元的地區(qū)，但像云南只有163元。

上海的城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金接近1700元，而很多省份人均養(yǎng)老金不到200元，上海是它們的10倍。

第三個就是個體差異。同一家企業(yè)，同樣的工齡，最終拿到的養(yǎng)老金也有差距。還有機關(guān)事業(yè)單位，因為政策的原因，早退和晚退，養(yǎng)老金差異也不小。

對于養(yǎng)老金存在的差距，很多專家都建議縮小。比如中國社會保障學(xué)會會長鄭功成就說應(yīng)縮小差距、提升制度公平性，回應(yīng)公眾關(guān)切。

那怎么縮小差距呢？要回答這個問題，只需要造成差距的原因，就可以對癥下藥。比如群體之間的差距，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險籌資方式都不一樣，待遇計算也不一樣，是兩套完全不同的養(yǎng)老金制度。

但城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金低，主要有三個原因，一個是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間晚，這就導(dǎo)致大多數(shù)人繳費年限很短。另一個是城鄉(xiāng)居民的繳費水平偏低，2024年人均繳費600多元，而城鎮(zhèn)職工一個月就交幾百元。還有一個是對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財政補貼偏低。

不過，從長遠來看，核心原因還是農(nóng)民朋友收入低，很難有高的繳費。所以，有人提議建立一個不繳費，無條件的普惠養(yǎng)老金制度，我覺得可以嘗試。

區(qū)域之間的差距，和養(yǎng)老金計算方式有關(guān)，同樣的繳費條件，但因為每個省的養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)不一樣，導(dǎo)致養(yǎng)老金形成差距。所以，統(tǒng)一待遇計發(fā)辦法是需要去做的。

我覺得盡快提高農(nóng)民養(yǎng)老金，縮小和城鎮(zhèn)退休職工的差距，才是當(dāng)務(wù)之急。至于其它方面的差距，可以逐步優(yōu)化調(diào)整。