為進一步保障困難群眾生活，2025年9月《廣西“暖心民政”三年行動計劃（2025—2027年）》發(fā)布，對3年民政工作作出總體設(shè)計

　　為確保行動計劃落地見效，廣西統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金超431.5億元，以“真金白銀”支持“暖心民政”三年行動

　　廣西正在建設(shè)民政智能中樞平臺，預(yù)計2026年底前建成以自然人、法人為核心的民政主題數(shù)據(jù)庫，賦能全周期服務(wù)場景

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 段羨菊 覃星星 吳思思

　　“我剛剛?cè)ソ稚腺I了肉和菜，你還沒吃飯，就在我家吃點吧?！?9歲的老人張如英獨居在桂林市恭城瑤族自治縣一個山村，老人將家里收拾得井井有條，每月共500多元的養(yǎng)老補貼和低保補助讓她的晚年生活基本無憂。

　　獨居老人生活片段的背后，是政策與民政服務(wù)的持續(xù)加碼。

　　為進一步保障和改善民生、著力解決群眾“急難愁盼”，廣西千方百計統(tǒng)籌資金，積極推進“暖心民政”三年行動，對2025年至2027年民政工作作出總體設(shè)計，以22條發(fā)展所需、群眾所盼、有溫度有力度的重點舉措，增強民政服務(wù)的均衡性、可及性。

　　民生無小事。盡管發(fā)展水平與全國先進地區(qū)相比仍有差距，但廣西正奮力改善民生，扎實做好特殊困難群體救助幫扶，切實把惠民生、暖民心、順民意的工作落實落細到廣西民政實踐中。

老人在廣西賀州市愛蓮社區(qū)長者食堂用餐（資料照片） 廣西壯族自治區(qū)民政廳供圖

　　擠出資金實施“暖心民政”

　　在河池市環(huán)江毛南族自治縣川山鎮(zhèn)何頓村，村民黃安帥因一個孩子患有重癥無法外出務(wù)工，靠基本種植和打零工維持家用?！拔覀儍煽谧右诩依镎疹櫺『?，收入有限，好在還有一家四口每人每月260元的農(nóng)村低保補助，讓生活有了基本保障?！?/p>

　　像黃安帥這樣的家庭，在廣西并非個例。據(jù)統(tǒng)計，2024年廣西城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒等困難群眾人數(shù)313萬人，占全國困難群眾人數(shù)的6.83%。

　　為更好保障困難群眾生活，2025年9月《廣西“暖心民政”三年行動計劃（2025—2027年）》（下稱《行動計劃》）發(fā)布，對2025年至2027年3年民政工作作出總體設(shè)計。

　　行動計劃提出“七個聚焦”“七個行動”——聚焦推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，開展“八桂頤養(yǎng)”行動；聚焦健全分層分類的社會救助體系，開展“‘救’在身邊”行動；聚焦提升兒童福利保障水平，開展“牽手‘童’行”行動；聚焦?jié)M足群眾基本社會服務(wù)需求，開展“事務(wù)有情”行動；聚焦發(fā)揮社會力量積極作用，開展“善行八桂”行動；聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，開展“‘名’記鄉(xiāng)愁”行動；聚焦人工智能賦能應(yīng)用，開展“智‘惠’民政”行動。

　　為確保行動計劃落地見效，廣西統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金超431.5億元，以“真金白銀”支持“暖心民政”三年行動。

　　“文件出臺是為了踐行‘民生為大’的重要要求，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上進一步加大民政領(lǐng)域投入?！睆V西壯族自治區(qū)民政廳廳長黃武海說，2025年到2027年，廣西將逐步提升低保平均補助水平，更好惠民生、暖民心。

　　他介紹，2025年自治區(qū)財政安排資金2.79億元，用于提高6類困難群眾補助水平。其中，城鄉(xiāng)低保平均補助水平每人每月分別提高5元，殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高10元，機構(gòu)孤兒和散居孤兒基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高38元，2026年至2027年廣西將再額外安排12.6億元用于提標(biāo)增支。

　　更加呵護“一老一小”

　　2025年重陽節(jié)這天，廣西柳州市柳北區(qū)雅儒街道為老服務(wù)中心暖意融融，一場為轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老人、特殊家庭舉辦的生日宴讓人們體會到什么是“老有所樂”?！捌綍r中心還有旗袍走秀班，活動很豐富，心態(tài)都變年輕了?！本用裰舶⒁陶f。

　　一段時間以來，廣西各地把養(yǎng)老服務(wù)擺在民生工作突出位置，破解老年群體“急難愁盼”。

　　老年人洗浴安全是不容忽視的民生痛點。不少老人洗浴時易發(fā)生跌倒，輕則擦傷，重則骨折甚至癱瘓。以南寧市為例，截至2024年底，南寧市轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人口達153.85萬人，參照第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣顯示的失能老年人占比（11.6%）測算，全市失能老年人約17.85萬人。2024年以來，南寧市啟動老年人助浴服務(wù)試點工作，通過委托專業(yè)助浴服務(wù)機構(gòu)，幫助1萬人次失能老年人完成身體洗浴。

　　河池市環(huán)江毛南族自治縣民政局則大力推進養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣建成2個規(guī)范性養(yǎng)老機構(gòu)、2個長者食堂、3個老年活動中心，城鄉(xiāng)區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋面穩(wěn)步提升，為老年人提供了集生活照料、文化娛樂、精神慰藉于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)。

　　河池市金城江區(qū)民政局局長黃毅介紹，為解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題，當(dāng)?shù)貙嵤├夏耆酥头?wù)，在城區(qū)范圍內(nèi)建立5個老年助餐點，重點面向70歲及以上特殊困難老年人給予每人每天2元用餐補貼。自2025年1月老年助餐點正式啟動運營至今，累計提供助餐服務(wù)5萬人次。

　　在積極應(yīng)對人口老齡化的同時，特殊兒童群體同樣需要重視。截至2025年10月，廣西共有孤兒0.65萬人，事實無人撫養(yǎng)兒童2.63萬人，留守兒童、低保家庭兒童等超過百萬人。自2022年起，廣西創(chuàng)新實施牽手“童”行公益行動，多舉措提升困境兒童福利保障水平。

　　2025年6月1日，廣西啟動關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守兒童、困境兒童“微心愿”公益行動，將3000個“微心愿”轉(zhuǎn)化為幸福微光；柳州市以柳小明“牽手‘童’行”助成長品牌為抓手，讓300余名“愛心家長”與困境兒童牽手成功，服務(wù)困境兒童達1.88萬人次。恭城瑤族自治縣通過政府購買服務(wù)、鏈接公益慈善資源、發(fā)動社會力量參與等方式，有針對性地加強對特殊兒童群體的思想道德教育和法治教育，加大關(guān)愛幫扶力度，為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境。

　　“一老一小”是千家萬戶的牽掛，也是民生保障的重點?！拔磥?，在《行動計劃》布局下，廣西將繼續(xù)把‘一老一小’工作作為民生建設(shè)的重中之重，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，更加呵護關(guān)愛重點群體?！睆V西壯族自治區(qū)民政廳副廳長潘志武說。

　　比如在應(yīng)對人口老齡化方面，根據(jù)《行動計劃》，到2027年廣西將培育建設(shè)200個以上社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；支持培育400個以上農(nóng)村“家門口”養(yǎng)老服務(wù)站……

　　在提升兒童福利保障水平方面，到2027年，廣西將組織發(fā)動2萬名愛心家長與留守兒童、困境兒童結(jié)對幫扶；穩(wěn)步提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標(biāo)準(zhǔn)；建立自治區(qū)困境兒童關(guān)愛幫扶專項基金……

　　深化改革增強民生溫度

　　為進一步提高人民群眾幸福感，廣西民政部門在改革中持續(xù)改進服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　例如在優(yōu)化資金發(fā)放模式的同時，重塑民政工作者與服務(wù)對象的連接方式。近年來，廣西多地對困難群眾救助資金采取“一卡通”方式發(fā)放，提高效率的同時，有效降低“吃拿卡要”等腐敗風(fēng)險。

　　新問題也隨之出現(xiàn)，民政工作者與服務(wù)對象見面少了，以“鍵對鍵”代替“面對面”，易產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”。針對這一情況，2024年以來，廣西民政部門每個季度為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、臨時救助人員等群體發(fā)放溫馨提示卡，明確救助金額、撥付方式、經(jīng)辦流程等。溫馨提示卡由工作人員面對面發(fā)放，當(dāng)面解釋有關(guān)內(nèi)容，讓困難群眾被看見、被尊重、被關(guān)愛。

　　再如出臺豐富的便利化舉措，滿足群眾多元化需求。七夕、“520”等日期因寓意浪漫，成為眾多情侶心中登記結(jié)婚的良辰吉日。但“好日子”恰逢節(jié)假日怎么辦？對此，廣西從便民角度出發(fā)，出臺節(jié)假日和特殊日期“不打烊”結(jié)婚登記服務(wù)政策。截至2025年10月底，節(jié)假日和特殊日子“為愛加班”辦理結(jié)婚登記2.1萬對。廣西還全面實施婚姻登記“全國通辦”，解決群眾辦理婚姻登記“多地跑”“多次跑”等問題，政務(wù)服務(wù)更貼民心。

　　廣西各地還動員社會力量，促進政府服務(wù)與社會資源高效對接。梧州市蒼梧縣石橋鎮(zhèn)東安社區(qū)作為廣西第100家愛心食堂，占地面積約200平方米，最多可容納50人同時就餐?！皭坌氖程糜蓮V西慈善聯(lián)合總會攜手愛心企業(yè)廣西揚翔集團共同發(fā)起，旨在解決城鄉(xiāng)特殊困難老年人‘吃飯難’問題。”廣西壯族自治區(qū)民政廳慈善事業(yè)促進處處長黃禹治說，通過政府支持、慈善捐贈、企業(yè)讓利等多元籌資，愛心食堂能夠可持續(xù)運營。

　　截至目前，廣西已建成128家愛心食堂，累計投入資金超過330萬元，服務(wù)老年群眾5萬多人次。

　　受訪專家介紹，未來，廣西將更加注重發(fā)揮各主體作用，全面系統(tǒng)提升民政部門工作水平。這一工作思路在《行動計劃》中有明確體現(xiàn)：圍繞“發(fā)揮社會力量積極作用”，《行動計劃》提出開展“善行八桂”行動，明確要推動形成“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有責(zé)”的工作格局。

　　此外，廣西緊扣經(jīng)濟發(fā)展新階段，推動民政服務(wù)數(shù)字化、智能化升級。據(jù)了解，2026年，結(jié)合AI賦能千行百業(yè)，廣西民政部門將舉辦“人工智能＋旅居康養(yǎng)”大賽，讓AI在助力提升民政工作質(zhì)效上發(fā)揮更大作用。

　　《行動計劃》也提出開展“智‘惠’民政”行動，推進養(yǎng)老服務(wù)信息綜合平臺建設(shè)，加快人工智能在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，發(fā)展失能失智照護、情感陪護、健康管理、日常生活輔助等智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用家庭服務(wù)機器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。

　　一些設(shè)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。廣西柳州，何奶奶在家提及對女兒的想念，沒過多久，與女兒的視頻通話就接通了。該場景的出現(xiàn)，源自一臺專門為她定制的“小洛”機器人。這臺機器人聚焦老人“情感陪伴”與“安全守護”核心需求，搭載防跌倒監(jiān)測功能，通過機身傳感器捕捉異常，向子女App發(fā)送預(yù)警，還能按預(yù)設(shè)時間循環(huán)語音提醒服藥，同步反饋服藥情況，有效解決了失智老人操作不便、子女遠程照護難的痛點，讓親情的溫度得以跨越地理距離。

　　除養(yǎng)老機器人外，廣西正在建設(shè)民政智能中樞平臺，預(yù)計2026年底前建成以自然人、法人為核心的民政主題數(shù)據(jù)庫。那時，“人工智能+”將賦能全周期服務(wù)場景，技術(shù)帶來的精準(zhǔn)與效率將成為未來民政工作觸手可及的“溫暖”?！?/p>