編者按 今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作對基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化意義重大?！懊鎸H風(fēng)云變幻和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移把自己的事情辦好?！痹谌涨罢匍_的2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述苦練內(nèi)功應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的硬道理。

“爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心。”我國正處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的格局、“進(jìn)”的勢頭、“韌”的特性沒有改變。如何堅(jiān)定信心、“乘勢而上”，在應(yīng)對變局中辦好自己的事，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局？本報(bào)約請三位學(xué)者研討交流。

■主持人： 陳 瑜 本報(bào)記者

■嘉 賓： 黃 錕 中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心副主任、教授

干春暉 上海社會科學(xué)院常務(wù)副院長、研究員

丁曉欽 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)講席教授，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究院副院長，中國式現(xiàn)代化研究院首席專家

新華社圖

主持人：習(xí)近平總書記指出：“在困難和挑戰(zhàn)中看到前途、看到光明、看到未來，保持發(fā)展定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，保持愛拼會贏的精氣神?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)很大程度也是預(yù)期經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、互為支撐。做好新的一年經(jīng)濟(jì)工作，何為中國經(jīng)濟(jì)大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心之源、力量所在？

干春暉：習(xí)近平總書記的重要論述揭示了信心之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用，中國經(jīng)濟(jì)巨輪穿越驚濤駭浪的信心密碼，深藏在中國特色社會主義制度的根與歷史主動精神的魂之中。中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢提供了根本政治保證，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與有效市場有為政府深度融合，形成應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的獨(dú)特韌性，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)構(gòu)筑根本保障。超大規(guī)模市場與完整產(chǎn)業(yè)體系的雙重優(yōu)勢，十四億多人口消費(fèi)升級潛力與全球最完備工業(yè)體系創(chuàng)新動能相互激蕩，構(gòu)建了抵御外部沖擊的戰(zhàn)略縱深。科技創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展范式變革，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，通過關(guān)鍵核心技術(shù)突破與未來產(chǎn)業(yè)布局重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈位勢。

當(dāng)前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議錨定穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革破除制度壁壘，靠有效市場與有為政府協(xié)同優(yōu)化資源配置，依托新型舉國體制突破“卡脖子”困境，這些部署既延續(xù)黨的二十屆四中全會“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的改革方法論，又注入“投資于人”的民生導(dǎo)向新內(nèi)涵。面對百年變局，我們既要保持清醒頭腦，更要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，以歷史耐心和戰(zhàn)略定力推動高質(zhì)量發(fā)展，在守正創(chuàng)新中譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

黃錕：穩(wěn)定和增強(qiáng)信心的底氣，源于新中國成立以來，特別是黨的十八大以來所形成的巨大發(fā)展勢能和獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢。一是中國特色社會主義制度優(yōu)勢。如黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢、集中力量辦大事的優(yōu)勢、有效市場和有為政府相結(jié)合的優(yōu)勢、中國式現(xiàn)代化新道路的優(yōu)勢等，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了根本保證、體制保證和道路保證。二是超大規(guī)模市場優(yōu)勢。消費(fèi)和投資潛力大、空間足、韌性強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動力。三是完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。我國加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，極大地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，筑牢經(jīng)濟(jì)安全屏障。四是豐富人才資源優(yōu)勢。我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷筑牢發(fā)展根基、注入創(chuàng)新動能。

穩(wěn)定和增強(qiáng)信心的底氣，也源于“十四五”時(shí)期面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)所取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我們迎難而上、砥礪前行，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展、全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)、高水平對外開放不斷擴(kuò)大，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。

丁曉欽：過去5年，我國經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中取得了非凡成就。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議所指出的，“我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力”?！笆奈濉钡膱A滿收官，為“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件沒有改變。改革開放是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力源泉，進(jìn)入新時(shí)代新階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)大魄力謀劃進(jìn)一步全面深化改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為推動我國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展提供制度保障。同時(shí)，國家也在不斷推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，黨的二十屆四中全會明確提出“統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)”“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”等戰(zhàn)略方針，反映出我國的人才戰(zhàn)略在不斷升級。目前，我國正積極推動人力資源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

此外，我國經(jīng)濟(jì)的基本趨勢也沒有改變。一是經(jīng)濟(jì)增速保持穩(wěn)定。每年我國都立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，制定合理的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，并且基本都順利完成?！笆奈濉鼻?年，我國經(jīng)濟(jì)增速平均達(dá)到5.5%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢沒有改變。近年來，我國持續(xù)加快高水平科技自立自強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力得到培育和發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的全球競爭力都在不斷增強(qiáng)。在“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）產(chǎn)品穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時(shí)，新“新三樣”（機(jī)器人、人工智能與創(chuàng)新藥）甚至“新N樣”正不斷引領(lǐng)新的發(fā)展浪潮。

主持人：“十五五”期間，大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”，為在復(fù)雜形勢下統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局提供了清晰指引。如何看待這一統(tǒng)籌方略的重要意義？如何化外部壓力為內(nèi)生動力，塑造我國發(fā)展與安全的主動權(quán)？

黃錕：這一統(tǒng)籌方略對于堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。一是有利于國內(nèi)國際兩個(gè)大局的有效貫通。通過做好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作夯實(shí)基本盤，通過高水平對外開放塑造有利的外部環(huán)境，從而構(gòu)建“以內(nèi)穩(wěn)外、以外促內(nèi)”的良性循環(huán)。二是有利于推動國內(nèi)國際機(jī)遇與挑戰(zhàn)、壓力與動力的統(tǒng)籌應(yīng)對和有利轉(zhuǎn)化。面對外部的打壓和遏制，倒逼國內(nèi)深化改革，激活和整合我國獨(dú)特優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力和實(shí)際效能，從而在博弈中爭取戰(zhàn)略主動。三是有利于推動國內(nèi)國際工作的系統(tǒng)化。即改變過去更多針對具體的關(guān)稅或制裁進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的回應(yīng)和反制，轉(zhuǎn)向?qū)H經(jīng)貿(mào)斗爭納入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。這意味著我們不僅要考慮經(jīng)濟(jì)賬，還要算安全賬、政治賬，通過科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等系統(tǒng)性部署以應(yīng)對外部的經(jīng)貿(mào)斗爭。

要堅(jiān)持“苦練內(nèi)功”與“主動出擊”相結(jié)合。一方面，要自立自強(qiáng)、夯實(shí)根基，以國內(nèi)的確定性應(yīng)對外部不確定性，這是掌握主動權(quán)的底氣所在、根本所在。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。另一方面，要主動塑造、自主開放，在開放合作中爭取戰(zhàn)略主動。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國際循環(huán)，以國際循環(huán)提升國內(nèi)循環(huán)效率，以國內(nèi)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級增強(qiáng)國際競爭力，形成“開放-競爭-升級-再開放”的良性循環(huán)。以底線思維與極限思維應(yīng)對科技封鎖、規(guī)則遏制、產(chǎn)業(yè)鏈干擾等外部沖擊，筑牢安全屏障。

干春暉：這一方略深刻揭示了新時(shí)代中國發(fā)展與安全辯證關(guān)系的核心邏輯，實(shí)質(zhì)上是運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對大國競爭復(fù)雜態(tài)勢的中國方案，通過將外部壓力轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力，為在變局中開新局提供行動指南。

其核心要義體現(xiàn)為三個(gè)方面的戰(zhàn)略協(xié)同，即構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托十四億人口超大規(guī)模市場優(yōu)勢形成引力磁場，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新賽道培育戰(zhàn)略主動權(quán)；以高水平制度型開放重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)，通過對接RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則倒逼國內(nèi)改革深化，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田；以科技創(chuàng)新突破構(gòu)建戰(zhàn)略安全屏障，聚焦半導(dǎo)體、人工智能等“卡脖子”領(lǐng)域?qū)嵤┬滦团e國體制攻關(guān)，在量子計(jì)算、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)形成非對稱競爭優(yōu)勢。

化壓力為動力的關(guān)鍵路徑在于，強(qiáng)化內(nèi)需主引擎作用，通過收入分配制度改革釋放消費(fèi)潛力，以新基建與傳統(tǒng)基建雙輪驅(qū)動穩(wěn)定投資預(yù)期；構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈，在集成電路、新能源等領(lǐng)域建立“備份體系”與“替代鏈路”；建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，織密織牢國家經(jīng)濟(jì)安全防護(hù)網(wǎng)，將糧食、能源、數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略資源安全納入國家安全體系。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的過程，本質(zhì)上是通過制度型開放將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力的過程，是新時(shí)代中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的創(chuàng)造性實(shí)踐。既彰顯任憑風(fēng)浪起的戰(zhàn)略定力，更展現(xiàn)弄潮兒向濤頭立的歷史主動精神，為牢牢掌握發(fā)展與安全的主動權(quán)筑牢根基。

丁曉欽：黨的二十屆四中全會將統(tǒng)籌發(fā)展和安全確立為“十五五”時(shí)期必須堅(jiān)持的六個(gè)原則之一。對于經(jīng)濟(jì)工作，其重點(diǎn)就是要統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭。這一方略的提出，既反映出當(dāng)前我們面臨的國際經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻，也表明了我們不怕困難、勇于斗爭的堅(jiān)強(qiáng)決心。要凝聚共識，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，集中精力辦好自己的事，增強(qiáng)應(yīng)對國際困難挑戰(zhàn)的底氣；同時(shí)，積極應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)形勢，國家層面要不斷優(yōu)化斗爭策略，企業(yè)層面要主動適應(yīng)國際形勢變化，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略。

外部環(huán)境變化既是壓力，也是動力，要主動化壓力為動力，增強(qiáng)發(fā)展韌性。一是要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，面對關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題，加強(qiáng)自主研發(fā)，尋求國產(chǎn)替代。近年來我國的國產(chǎn)替代水平已經(jīng)有了很大提升，以至于美國政府允許H200芯片對華出口。二是積極開展多邊合作。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不可阻擋，霸權(quán)主義國家掀起“逆全球化”為我國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，推動建立更加合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序提供了機(jī)遇，要積極開展國際經(jīng)貿(mào)合作，推動共建“一帶一路”戰(zhàn)略走深走實(shí)。三是以制度型開放為重點(diǎn)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。目前，海南已經(jīng)全面封關(guān)，標(biāo)志著我國制度型開放邁出了重要一步，要積極推動自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港先行先試，更高利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，推動高質(zhì)量發(fā)展。

主持人：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。這是一條極其重要的改革方法論。此前，中央政治局召開會議分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)“樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展”。展望“十五五”，各地如何因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，“和自己比”，做更好的自己？

黃錕：樹立和踐行正確政績觀，重塑地方政府行為的激勵(lì)機(jī)制是各地因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵制度保障和重要前提。正確政績觀有利于摒棄“唯GDP”的同質(zhì)化攀比，不盲目照搬發(fā)達(dá)地區(qū)路徑，而是聚焦自身比較優(yōu)勢做深做透，實(shí)現(xiàn)“和自己比”的持續(xù)進(jìn)步；正確政績觀有利于錨定“高質(zhì)量、可持續(xù)”的價(jià)值標(biāo)尺，推動發(fā)展從“重速度規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“重質(zhì)量效益”，倒逼各地在項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局中權(quán)衡短期增長與長期潛力，杜絕“寅吃卯糧”的粗放式發(fā)展；正確政績觀有利于強(qiáng)化“以人民為中心”的發(fā)展立場，讓“因地制宜”的落腳點(diǎn)落在民生改善、公共服務(wù)提質(zhì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化上，避免為了“政績工程”“面子工程”犧牲群眾切身利益。此外，要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)與正向激勵(lì)機(jī)制，劃定改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。對地方在因地制宜探索中出現(xiàn)的非原則性失誤予以容錯(cuò)，同時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些不求“顯績”求“潛績”、深耕特色領(lǐng)域的實(shí)干型干部，地方政府才會真正摒棄粗放式、同質(zhì)化的發(fā)展路徑，將精力聚焦到挖掘自身比較優(yōu)勢、培育可持續(xù)發(fā)展動能上。

因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作就是要從自身的資源存量和功能定位出發(fā)，找準(zhǔn)“坐標(biāo)系”；但需要指出的是，“因地制宜”絕不是“各自為戰(zhàn)”，各地必須處理好“自身發(fā)展”與“協(xié)同發(fā)展”的關(guān)系，在做好自身發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、借力發(fā)展的同時(shí)，也要主動融入國家戰(zhàn)略，明確自己在全國生產(chǎn)力布局和國家戰(zhàn)略全局中的位置。

丁曉欽：各地區(qū)首先要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的指示精神，樹立和踐行正確政績觀。堅(jiān)持以人民為中心，多做造福人民的事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，反對好大喜功，急功近利的行為。樹立正確政績觀也是因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。

要明確發(fā)展目標(biāo)，補(bǔ)齊發(fā)展短板?！笆逦濉睍r(shí)期，各地區(qū)要根據(jù)國家“十五五”規(guī)劃要求，科學(xué)制定各地的“十五五”發(fā)展規(guī)劃。要聚焦自身發(fā)展短板，找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力深化體制機(jī)制改革，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)施策，精準(zhǔn)突破。

要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地區(qū)要結(jié)合國家戰(zhàn)略定位和自身優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，推動形成差異化競爭和?yōu)勢協(xié)作新格局。

要堅(jiān)決反對地方保護(hù)主義和“內(nèi)卷式”競爭?！皟?nèi)卷式”競爭本質(zhì)上是一哄而上的表現(xiàn)，造成投資效率低下，重復(fù)建設(shè)，地方政府的過度投資和保護(hù)主義是背后的重要原因。地方政府要摒棄依靠優(yōu)惠政策招商引資和保護(hù)本地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作舊思維，轉(zhuǎn)向依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境以增強(qiáng)地方“軟實(shí)力”的新思維，從而推動高質(zhì)量發(fā)展。

干春暉：堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。“十五五”時(shí)期，各地應(yīng)立足資源稟賦與比較優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新激活內(nèi)生動力，在守正中筑牢發(fā)展根基，在創(chuàng)新中開辟新賽道，實(shí)現(xiàn)從追趕式發(fā)展向差異化躍升的轉(zhuǎn)變。依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過要素市場化改革破除區(qū)域壁壘，引導(dǎo)各地在產(chǎn)業(yè)鏈分工中找準(zhǔn)定位，如中西部地區(qū)可依托清潔能源優(yōu)勢承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)則聚焦高端制造與開放樞紐建設(shè)；強(qiáng)化系統(tǒng)集成思維，將頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合，既在國家戰(zhàn)略框架下完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，又鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)探索特色路徑，如生態(tài)脆弱地區(qū)以綠色產(chǎn)業(yè)重塑競爭優(yōu)勢，傳統(tǒng)工業(yè)基地通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)老樹發(fā)新芽；建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度規(guī)模，更要看發(fā)展的質(zhì)量效益，既要看當(dāng)前的增長態(tài)勢，更要看長遠(yuǎn)的可持續(xù)性。建立以創(chuàng)新生態(tài)、民生福祉、風(fēng)險(xiǎn)防控為核心的多維指標(biāo)，引導(dǎo)干部樹立功成不必在我的政績觀。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵路徑在于，以新型舉國體制突破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，在制度創(chuàng)新上先行先試，為全國高水平開放積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)完善區(qū)域協(xié)同機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合。各地需在有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力中培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在“投資于人”的民生導(dǎo)向下夯實(shí)發(fā)展根基。