▲從空中俯瞰重慶中心城區(qū)，“重慶藍”美景成為常態(tài)。記者 鄭宇 攝視覺重慶

長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。2016年至2025年，習近平總書記先后四次主持召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，系統(tǒng)擘畫了長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖。重慶作為長江上游重要生態(tài)屏障和西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決扛起“上游責任”，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以創(chuàng)新開放為動力，以區(qū)域協(xié)調(diào)為路徑，全面推進美麗重慶建設(shè)，努力在共抓大保護、不搞大開發(fā)，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。

一、戰(zhàn)略引領(lǐng)繪就新藍圖，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的階段演進

理念的變革，是最深層的變革；思想的覺醒，是最根本的覺醒。重慶始終緊跟習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的系列重要講話，全面落實黨中央決策部署，推動戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果。

（一）確立“共抓大保護”戰(zhàn)略導(dǎo)向，開啟生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新格局

2016年1月，習近平總書記在重慶視察調(diào)研并主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，首次提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重大方針，期望重慶發(fā)揮西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵作用，積極融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障，努力成為山清水秀美麗之地。2018年3月，習近平總書記參加重慶代表團審議時，進一步要求重慶“加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”。重慶以習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話重要指示精神為科學指引，將生態(tài)文明建設(shè)提升至全局工作的突出位置，確立以“建、治、改、管”為核心的系統(tǒng)治理路徑，全面打響“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，成功開啟生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新格局，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基底與戰(zhàn)略方向。

（二）統(tǒng)攬“五大關(guān)系”科學方法，開創(chuàng)保護與發(fā)展協(xié)同增效新局面

2018年4月，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，系統(tǒng)闡述推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展“五大關(guān)系”，強調(diào)“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。2019年4月，習近平總書記親臨重慶視察調(diào)研，要求重慶“在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。重慶堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)深化“五大關(guān)系”實踐，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌“自我發(fā)展”與“協(xié)同發(fā)展”，推動區(qū)域共保聯(lián)治，協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。

（三）錨定“五新三主”發(fā)展使命，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢

2020年11月，習近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，賦予長江經(jīng)濟帶譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章、打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、構(gòu)筑高水平對外開放新高地、塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢、繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍“五新三主”新使命。重慶全面布局創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為目標，扎實推進科技創(chuàng)新能力提升。高標準建設(shè)西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，初步形成布局合理、鏈條完整、功能互補的創(chuàng)新平臺體系。加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新一代電子信息制造、先進材料等產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。

（四）服務(wù)“中國式現(xiàn)代化”宏偉目標，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2023年10月，習近平總書記在南昌主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會，強調(diào)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強政策協(xié)同和工作協(xié)同，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。2024年4月，習近平總書記親臨重慶視察，賦予重慶“打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐”兩大定位，強調(diào)在發(fā)揮“三個作用”上展現(xiàn)更大作為，大力推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗重慶，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章。重慶聚焦“兩大定位”，發(fā)揮“三個作用”，系統(tǒng)部署數(shù)字重慶、美麗重慶、平安重慶建設(shè)，堅決打好長江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。2021—2024年經(jīng)濟年均增長5.7%，成為中西部首個經(jīng)濟總量超過3萬億元的城市，人均GDP突破10萬元。2025年，錨定“十四五”收官與“十五五”謀劃承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，以推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年為契機，奮力打造美麗中國建設(shè)先行區(qū)標志性成果。

二、精準施策開拓新路徑，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的實踐舉措

重慶深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，探索出一條具有重慶辨識度的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

（一）加強生態(tài)保護修復(fù)，筑牢長江上游生態(tài)屏障

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以系統(tǒng)性舉措加強生態(tài)保護修復(fù)，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。一是開展污染防治。以治水為重點，深入實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行河長制，并實施限塑減廢協(xié)同治理。二是加強生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)開展生物多樣性調(diào)查與評估，嚴格落實長江“十年禁漁”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強化水域岸線保護修復(fù)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。三是積極踐行“雙碳”理念。優(yōu)化國土空間布局，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔能源體系，并創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推行橫向生態(tài)補償，扎實推進綠色金融改革。

（二）推進綜合交通建設(shè)，構(gòu)建多層次立體交通走廊

瞄準沿江綜合立體交通走廊建設(shè)，著力構(gòu)建以長江黃金水道為主軸，鐵路、公路等多種運輸方式協(xié)同發(fā)展的多層次立體交通體系。一是加強港口與航道建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“一干四支六線”高等級航道骨架，建設(shè)以果園港、新田港、龍頭港、珞璜港為核心的鐵水聯(lián)運樞紐，構(gòu)建“三核心五重點八支點”貨運港口體系和“一門戶兩輔助六節(jié)點”客運港口體系。二是加強鐵路和公路建設(shè)。加快建設(shè)渝萬、成達萬、宜涪等沿江高鐵項目，推進沿江高速公路南線一期等骨干道路建設(shè)，開行中歐、中老泰馬等國際班列，拓展覆蓋亞歐與東盟的陸海新通道。三是加強集疏運體系建設(shè)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動鐵水聯(lián)運設(shè)施無縫銜接，建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)、“一環(huán)九干兩支”貨運鐵路網(wǎng)和“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，完善“1+1+6+22”多層次綜合交通樞紐系統(tǒng)。

（三）加快創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，培育綠色低碳發(fā)展動能

堅持以科技創(chuàng)新為核心，以綠色低碳為導(dǎo)向，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新質(zhì)生產(chǎn)力培育。一是構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺體系。高標準建設(shè)西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，建成投用金鳳實驗室、嘉陵江實驗室等重大創(chuàng)新載體，加快建設(shè)超瞬態(tài)實驗裝置等大科學裝置。二是推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。實施基礎(chǔ)研究引領(lǐng)、顛覆性技術(shù)突破、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅三大計劃和科技企業(yè)“雙倍增”行動，支持龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，助推企業(yè)對接資本市場。三是加快智能化綠色化轉(zhuǎn)型?？v深推進智能制造，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠和未來工廠，深化重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，布局人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)賽道。四是深化體制機制改革。強化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，推進職務(wù)科技成果賦權(quán)、科研項目經(jīng)費“包干制”等改革，打造“渝才薈”人才服務(wù)平臺。

（四）促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合

堅持以體制機制創(chuàng)新為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)與融合發(fā)展，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共興的新型城鎮(zhèn)化格局。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。強化主城都市區(qū)輻射功能，推動中心城區(qū)提升綜合能級，支持區(qū)縣依托高能級平臺建設(shè)郊區(qū)新城和特色中心鎮(zhèn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。二是深化“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”等改革。推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)要素雙向流動，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場與公共服務(wù)制度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。三是深化戶籍制度改革與公共服務(wù)覆蓋。全面放寬落戶限制，完善以居住證為載體的公共服務(wù)供給機制，實現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)、住房等38項服務(wù)常住人口全覆蓋。四是提升城市治理與產(chǎn)業(yè)承載能力。打造“數(shù)字重慶”智慧治理平臺，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和風險實時監(jiān)測。推進城市更新，增強城市發(fā)展內(nèi)生動力。

（五）拓展開放平臺通道，打造內(nèi)陸開放高地

致力于建設(shè)內(nèi)陸開放高地，系統(tǒng)推進國際物流樞紐、高能級開放平臺、開放型經(jīng)濟與國際化營商環(huán)境建設(shè)。一是構(gòu)建國際物流樞紐。積極建設(shè)西部陸海新通道，提升中歐班列（成渝）運行效能，充分發(fā)揮長江黃金水道功能，構(gòu)建“1+4+3”機場體系。二是打造高能級開放平臺。高質(zhì)量實施中新互聯(lián)互通示范項目，推動自貿(mào)試驗區(qū)迭代升級，建設(shè)“五型”國家物流樞紐，打造西部算力調(diào)度中心和國際數(shù)據(jù)門戶。三是提高開放質(zhì)量。加快建設(shè)貿(mào)易強市，實施“百團千企”國際市場開拓計劃，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和“加大吸引外資專項行動”。四是優(yōu)化營商環(huán)境。締結(jié)國際友好城市和友好交流城市，舉辦高層次國際會議，參與國際體育賽事，培育建設(shè)國際消費中心城市。

（六）創(chuàng)新體制機制建設(shè)，深化區(qū)域協(xié)同共保聯(lián)治

以制度創(chuàng)新為核心，系統(tǒng)構(gòu)建多層次、全覆蓋的區(qū)域協(xié)同共保聯(lián)治機制。一是加強跨區(qū)域協(xié)同治理。牽頭建立長江上游省際協(xié)商合作機制，與四川、湖北等省市簽署跨省協(xié)議，推動長江干流及支流補償機制全面建立。川渝共建河長制聯(lián)合推進機制，聯(lián)合打造“智慧河湖”平臺。二是加強政策與規(guī)則協(xié)同。聯(lián)合周邊省市推動市場一體化，共建市場監(jiān)管信息平臺，成立社會信用體系建設(shè)合作聯(lián)盟，推動成立長江經(jīng)濟帶自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，促進政策對接與經(jīng)驗共享。三是舉辦長江文明論壇。聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略和新時代文化強市建設(shè)，推動長江文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。四是加強數(shù)字賦能。構(gòu)建“數(shù)字化城市運行和治理中心”，建設(shè)“西部陸海新通道數(shù)字物流平臺”，聯(lián)合四川建設(shè)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈數(shù)字協(xié)同平臺”，提升數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同水平。

三、唯實爭先展現(xiàn)新作為，奮力交出長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展高分報表

通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進各項舉措，重慶在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中取得顯著成效，交出一份厚重的高質(zhì)量發(fā)展高分報表。

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性改善

堅持統(tǒng)籌推進高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。一是水環(huán)境質(zhì)量顯著提升?；緦崿F(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零，長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類，水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)4年優(yōu)于97.3%，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)2年達100%。二是大氣環(huán)境持續(xù)向好?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在325天以上，PM2.5濃度持續(xù)下降，“重慶藍”成為常態(tài)。三是土壤與固廢治理成效突出。累計完成污染地塊修復(fù)87塊，提供修復(fù)凈地9022畝，新增生活垃圾日處理能力8040噸，新增危廢利用處置能力146.1萬噸/年。四是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強。長江水生生物完整性指數(shù)提升2個等級，實施“兩岸青山·千里林帶”190萬畝，森林覆蓋率提升至55%以上。

（二）綜合立體交通走廊基本建成

堅持以長江黃金水道為依托，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動綜合立體交通走廊建設(shè)成效顯著。一是跨區(qū)域協(xié)同共建機制不斷完善。長江、嘉陵江、烏江高等級航道達標里程突破2000公里，港口吞吐能力超3.2億噸，“滬渝直達快線”運輸效率提升30%以上。二是沿江綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本成型。長江干線航道實現(xiàn)朝天門以下4.5米水深通航5000噸級船舶，嘉陵江、烏江等重要支流三級及以上航道里程突破1140公里。三是國際性綜合交通樞紐能級顯著提升。形成以果園、新田、龍頭、珞璜港為核心的現(xiàn)代化港口集群，港口通過能力達2.3億噸、370萬標箱。建成“一環(huán)九干兩支”貨運鐵路網(wǎng)和“三環(huán)十八射”高速公路網(wǎng)，2024年港口鐵水聯(lián)運量2279萬噸。四是多式聯(lián)運與智慧綠色交通成效突出。長江黃金水道與中歐班列、西部陸海新通道聯(lián)運量達14.5萬標箱，果園港建成“四星級智慧港口”，電子航道圖實現(xiàn)干支聯(lián)動。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著

堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)深化體制機制改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效顯著。一是科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新跨越。全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長率達12.7%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)持續(xù)保持全國第7位，全球創(chuàng)新集群排名從第88位躍升至第39位。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得新突破。中國長安汽車集團總部落戶重慶，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)量達95.3萬輛，筆電產(chǎn)量連續(xù)11年全球第一，集成電路產(chǎn)量增長1.1倍。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達34.6%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率均居西部第一，國家級綠色工廠產(chǎn)值占比29.5%。四是企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強?？萍夹推髽I(yè)數(shù)量較2020年增長165%，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量增長336%，企業(yè)研發(fā)投入強度提升至1.82%。

（四）新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進

堅持推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，推動城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和區(qū)域協(xié)同性提升成效顯著。一是城鄉(xiāng)空間與產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局基本形成。主城都市區(qū)輻射帶動能力增強，渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群生態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入比由2016年2.56∶1優(yōu)化至2024年2.2∶1。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與公共服務(wù)均衡發(fā)展。戶籍制度改革和居住證制度全面實施，隨遷子女平等就學、醫(yī)療養(yǎng)老參保、住房及就業(yè)服務(wù)等實現(xiàn)常住人口全覆蓋，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化。三是鄉(xiāng)村發(fā)展與體制機制創(chuàng)新協(xié)同推進。成功創(chuàng)建9個國家級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、垃圾治理率、污水治理率分別達87%、100%和65%，巴渝和美鄉(xiāng)村達標覆蓋率超39%。四是基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字化治理能力全面提升。新改建農(nóng)村公路3245公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例達87%。“數(shù)字重慶”平臺實現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警秒級響應(yīng)和事件自動派單，“兩江四岸”提升工程推動城鄉(xiāng)環(huán)境與生態(tài)品質(zhì)整體躍升。

（五）高水平開放新格局加快形成

堅持打造內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，持續(xù)推動高水平對外開放，加快形成全方位開放新格局成效顯著。一是開放通道效能全面提升。西部陸海新通道2024年開行班列超3萬班，覆蓋全球127個國家和地區(qū)的555個港口，運輸箱量25.18萬標箱、貨值467億元，同比分別增長41%和67%。中歐班列（成渝）開行量超5300列，位居全國第一。全市港口貨物吞吐量達2.3億噸，樞紐通道聯(lián)運量增長56%。江北國際機場旅客吞吐量達4867.7萬人次，創(chuàng)歷史新高。二是開放平臺能級持續(xù)增強。中新互聯(lián)互通項目累計簽約金額256億美元，兩路果園港綜保區(qū)通過驗收，西部科學城引進科創(chuàng)平臺43個，新增高新技術(shù)企業(yè)148家。三是開放型經(jīng)濟提質(zhì)增效。2024年全市外貿(mào)進出口7154.2億元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額居西部第二。實際使用外資78.5億元，增長5.3%。“新三樣”產(chǎn)品出口增長23.8%，農(nóng)產(chǎn)品出口增長39.8%。四是國際化營商環(huán)境顯著優(yōu)化。重慶國際友好城市和友好交流城市總數(shù)分別達56個和129個。國際消費中心城市建設(shè)成效顯著，社會消費品零售總額增速居試點城市首位，夜經(jīng)濟影響力全國第一。iChongqing海外矩陣用戶超1600萬，閱讀量突破30.7億次。

（六）區(qū)域協(xié)同體制機制不斷健全

堅持體制機制創(chuàng)新，以系統(tǒng)性改革打破行政壁壘，促進資源要素高效流動成效顯著。一是創(chuàng)新生態(tài)共保機制，深化流域協(xié)同治理?？鐓^(qū)域生態(tài)補償機制實現(xiàn)市內(nèi)19條跨區(qū)縣河流補償全覆蓋，“智慧河湖”平臺覆蓋川渝81條跨界河流，跨界水污染事件發(fā)生率下降超30%。二是共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，提升集群發(fā)展效能。成渝地區(qū)聯(lián)合打造電子信息、汽車、裝備制造三大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化效率提高35%。三是構(gòu)建市場一體化機制，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。川、鄂、黔等省市企業(yè)跨區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)時間縮短70%，長江經(jīng)濟帶市場監(jiān)管一體化平臺整合涉企信息超4億條，實現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)共享，信用評級結(jié)果跨省通用。四是強化數(shù)字協(xié)同機制，提升智慧治理水平。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化數(shù)字協(xié)同平臺”實現(xiàn)355項高頻事項“川渝通辦”，“長江生態(tài)環(huán)保智慧大腦”整合11省市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)超20億條，重大污染事件響應(yīng)時間縮短60%。

四、重慶實踐彰顯新?lián)?，充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范作用

自2016年1月習近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，至今已十載。這十年，是重慶牢記囑托、砥礪奮進的十年，是重慶在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中勇?lián)嫌呜熑?、展現(xiàn)上游擔當?shù)氖?，是重慶圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”這一主題，打通從“生態(tài)顏值”到“經(jīng)濟價值”路徑，實現(xiàn)自然財富、生態(tài)財富、社會財富、經(jīng)濟財富和合共生的十年?；仡櫴臧l(fā)展歷程，重慶推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索，為共抓大保護、不搞大開發(fā)，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章、服務(wù)全國大局提供了重要啟示。

（一）堅持對標對表與戰(zhàn)略融貫，確保黨中央決策部署落地見效

重慶的實踐深刻揭示，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，必須始終胸懷“黨之大計”“國之大者”，提高政治站位，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。一是提高政治站位，把準戰(zhàn)略方向。始終將學習貫徹習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深化認識、統(tǒng)一思想、凝聚共識。二是注重戰(zhàn)略承接，細化實施路徑。制定出臺一系列規(guī)劃文件和政策舉措，將中央的“大寫意”細化為重慶的“工筆畫”，確保中央頂層設(shè)計在重慶精準落地、開花結(jié)果。三是健全督辦機制，確保政令暢通。將重點任務(wù)實行“清單化管理、項目化推進、責任制落實”，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

（二）堅持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)治理，提升精準施治與整體效能

重慶的實踐深刻揭示，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持從最突出的問題入手，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動作為、從單點突破到整體提升的轉(zhuǎn)變。一是聚焦突出問題，實施精準攻堅。堅持“哪里問題最突出，就重點治理哪里”，有效提升治理的針對性和實效性。二是強化系統(tǒng)觀念，推進協(xié)同治理。摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化治理模式，堅持系統(tǒng)集成、多措并舉，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。三是注重長效常治，鞏固治理成果。建設(shè)長效機制，實現(xiàn)從集中式、突擊式治理向常態(tài)化、法治化治理轉(zhuǎn)變，有效防止問題反彈回潮。

（三）堅持體系推進與多跨協(xié)同，構(gòu)建共抓大保護整體格局

重慶的實踐深刻揭示，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持樹立“一盤棋”思想，推動形成內(nèi)部協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會參與的“共抓大保護”工作體系。一是強化市內(nèi)協(xié)同，凝聚工作合力。建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動機制，有效整合行政資源，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。二是深化區(qū)域協(xié)作，共保一江清水。通過區(qū)域間規(guī)劃對接、政策協(xié)調(diào)、市場統(tǒng)一和行動協(xié)同，有效破解“上游保護、下游受益”等外部性問題，探索出流域協(xié)同治理、共贏發(fā)展新路。三是推動社會參與，營造共建氛圍。通過政府、企業(yè)、公眾多元共治，形成人人關(guān)心、人人參與、人人共享的生態(tài)環(huán)境保護大格局，使“共抓大保護”成為社會共識和自覺行動。

（四）堅持生態(tài)底色與實績?yōu)楸?，夯實高質(zhì)量發(fā)展綠色根基

重慶的實踐深刻揭示，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，必須牢固樹立正確政績觀，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。一是堅守生態(tài)紅線，倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型。將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為底線，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”硬約束。二是創(chuàng)新價值實現(xiàn)，推動“兩山”轉(zhuǎn)化。積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。三是突出惠民導(dǎo)向，共享綠色福祉。將良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，將解決突出環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，讓老百姓享受到生態(tài)改善帶來的幸福感、獲得感。

（執(zhí)筆人：周廷勇 田姝 高大紅 俞榮新 徐術(shù) 劉承海）

來源：新重慶-重慶日報

編輯：賀子桓

審核：李露

主編：馬京川