很多人以為首都選址只是個(gè)地理問題，其實(shí)對(duì)委內(nèi)瑞拉來說，這更像是一個(gè)從根上就錯(cuò)了的發(fā)展決策，而且這個(gè)錯(cuò)誤還帶著殖民時(shí)期的“后遺癥”。

1567年西班牙人建加拉加斯的時(shí)候，想的根本不是委內(nèi)瑞拉未來的國家格局，只是覺得這里靠加勒比海，能方便地把南美大陸的金銀、可可運(yùn)回歐洲，完全是站在掠奪者的角度選的點(diǎn)。

1830年委內(nèi)瑞拉獨(dú)立后，沒多想就沿用了這個(gè)首都，相當(dāng)于從一開始就把國家發(fā)展的重心，釘在了一個(gè)只適配殖民掠奪模式的位置上，壓根沒考慮過獨(dú)立國家該有的戰(zhàn)略縱深和資源統(tǒng)籌。

這個(gè)選址最隱蔽的危害，是直接把國家的資源調(diào)配體系搞成了“反向工程”。委內(nèi)瑞拉的家底全在內(nèi)陸：東南部圭亞那高原有成片的鐵礦、金礦和豐富的水力資源，中部奧里諾科平原有世界級(jí)的博利瓦爾油田，西北部馬拉開波盆地的石油儲(chǔ)量占全國70%以上。

可首都加拉加斯卻卡在北部山區(qū)的沿海地帶，和這些核心資源區(qū)的距離少則幾百公里，多則上千公里。要把內(nèi)陸的石油、礦產(chǎn)運(yùn)到首都或者港口出口，得修漫長的公路、鐵路，光運(yùn)輸成本就吃掉了不少利潤。

2019年有數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉內(nèi)陸石油運(yùn)往北部港口的運(yùn)輸成本，比同區(qū)域的哥倫比亞高出近30%。

這些交通線還得穿過復(fù)雜的山地和雨林，維護(hù)難度極大，2022年就有報(bào)道稱，多條連接內(nèi)陸油田和北部港口的運(yùn)輸管線因年久失修頻繁泄漏，既造成資源浪費(fèi)，又污染環(huán)境，可政府根本沒足夠資金全面修繕。

首都圈的過度膨脹，還把內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展活力給吸了個(gè)干凈。加拉加斯所在的北部沿海地帶，只占全國總面積的16%，卻聚集了全國60%的人口和70%以上的工業(yè)企業(yè)。

不是內(nèi)陸人不想在家鄉(xiāng)發(fā)展，而是所有的優(yōu)質(zhì)資源都往首都堆：好的學(xué)校、醫(yī)院、工作機(jī)會(huì)全在北

部，內(nèi)陸地區(qū)連基本的基礎(chǔ)設(shè)施都跟不上。比如東南部的玻利瓦爾州，明明是重要的礦產(chǎn)產(chǎn)區(qū)，卻連像樣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校都沒有，當(dāng)?shù)啬贻p人要么只能靠簡單挖礦謀生，要么就得背井離鄉(xiāng)去加拉加斯找機(jī)會(huì)。

這種“一頭獨(dú)大”的格局，讓內(nèi)陸地區(qū)長期處于“資源輸出地”的被動(dòng)地位，沒法形成自己的產(chǎn)業(yè)體系，反過來又加深了國家對(duì)首都圈和石油出口的依賴，形成了惡性循環(huán)。

而這種布局在外部壓力面前，更是把脆弱性暴露得一覽無余。美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁，核心就是針對(duì)其石油出口通道，而這些通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全在北部沿海。

2019年美國加大制裁力度后，立刻封鎖了委內(nèi)瑞拉主要的北部港口，導(dǎo)致石油出口量從2018年的日均140萬桶暴跌到2020年的日均30萬桶。因?yàn)檎麄€(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈都集中在沿海，一旦港口被封、運(yùn)輸線受阻，全國經(jīng)濟(jì)就直接“停擺”。

更無奈的是，首都圈的民生保障也全靠外部輸入，制裁一來，糧食、藥品、能源全成了問題。2021年加拉加斯的超市里，基本食品價(jià)格比2018年上漲了近20倍，很多民眾連面包都買不到，而內(nèi)陸地區(qū)雖然有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，卻因?yàn)槿狈庸ず瓦\(yùn)輸能力，大量農(nóng)產(chǎn)品爛在地里，沒法補(bǔ)給首都圈。

其實(shí)回頭看，委內(nèi)瑞拉不是沒意識(shí)到問題，2005年查韋斯政府曾提出過“內(nèi)陸發(fā)展計(jì)劃”，想在中部地區(qū)建設(shè)新的工業(yè)中心，平衡全國發(fā)展，但最終因?yàn)橘Y金短缺和規(guī)劃不合理不了了之。畢竟首都圈的利益格局已經(jīng)固化了幾十年，要?jiǎng)舆@塊“蛋糕”太難。

說到底，把首都定在北部沿海，從一開始就給委內(nèi)瑞拉的發(fā)展套上了枷鎖：它讓國家放棄了統(tǒng)籌內(nèi)陸資源、均衡發(fā)展的可能，心甘情愿地鉆進(jìn)了“依賴沿海出口、依附外部市場”的死胡同。

如今委內(nèi)瑞拉的困境，雖然有外部制裁的因素，但追根溯源，這個(gè)從殖民時(shí)期延續(xù)下來的首都選址敗筆，早已為這一切埋下了伏筆。