持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，市政府辦公室近日印發(fā)《鄭州市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證明城市”建設(shè)實(shí)施方案（試行）》。《方案》明確提出，我市將通過(guò)直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)4種“免證明”辦理方式，全面清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域各類無(wú)謂證明，徹底解決證明材料過(guò)多過(guò)濫等突出問(wèn)題。2026年年底前，在全市范圍內(nèi)初步建成政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證明城市”，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。

瞄準(zhǔn)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”辦事

讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。《方案》明確，我市以方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，聚焦政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，切實(shí)解決證明材料過(guò)多過(guò)濫和“奇葩證明”“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”等突出問(wèn)題，提升政務(wù)服務(wù)便捷性和滿意度。

同時(shí)堅(jiān)持全面推進(jìn)。全市統(tǒng)一部署實(shí)施、統(tǒng)一建設(shè)時(shí)點(diǎn)、統(tǒng)一督查評(píng)價(jià)，同步推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事免提交證明材料，推動(dòng)線上線下一體融合，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證明城市”建設(shè)。

按照部署，四措并舉“減證便民”：對(duì)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)證照證明，沒(méi)有法定依據(jù)的一律直接取消；有法定依據(jù)的證明事項(xiàng)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，可通過(guò)數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)辦事過(guò)程無(wú)需提交紙質(zhì)證明材料。

在實(shí)施步驟上，我市將分階段推進(jìn)“免證明城市”建設(shè)。2025年12月底前，公布《方案》和《鄭州市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域證明（證照）事項(xiàng)免提交清單》（第一批），其中，第一批清單包括政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零材料”127項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)部分材料免提交97項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)“零材料152項(xiàng)。2026年6月底前，公布《鄭州市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域證明（證照）事項(xiàng)免提交清單》（第二批），上線“免證明城市”管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域證明申請(qǐng)開(kāi)具等特色功能模塊，優(yōu)化證明事項(xiàng)辦理流程。2026年12月底前，完成區(qū)縣（市）政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證明城市”建設(shè)工作。

錨定三大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)“免證明城市”建設(shè)

建設(shè)“免證明城市”，核心在于壓實(shí)任務(wù)、精準(zhǔn)落地。《方案》明確了三大重點(diǎn)任務(wù)，為“免證明城市”建設(shè)劃定清晰實(shí)施路徑。

全面梳理“免證明”事項(xiàng)。嚴(yán)格實(shí)行證明事項(xiàng)清單式管理，全面梳理本部門實(shí)施的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中使用的證明，全面清理“奇葩證明”“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”等各類無(wú)謂證明，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的證明事項(xiàng)一律直接取消。對(duì)于確需保留的證明事項(xiàng)，相關(guān)部門要編制形成本部門證明事項(xiàng)完整清單。按照沒(méi)有法定依據(jù)的直接取消、通過(guò)個(gè)人和企業(yè)告知承諾免提交證明、通過(guò)數(shù)據(jù)共享查驗(yàn)和部門核驗(yàn)方式取代證明等要求，對(duì)各部門報(bào)送的證明事項(xiàng)清單進(jìn)行逐項(xiàng)審核研究。將審核論證后的證明事項(xiàng)清單，匯總整合形成清單，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

分類推進(jìn)“免證明”辦理。對(duì)部門自行增設(shè)的不合法、不合理、不必要的證明一律直接取消。依托鄭州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等，促進(jìn)鄭州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單中證明（證照）通過(guò)數(shù)據(jù)共享替代紙質(zhì)材料的實(shí)現(xiàn)。完善電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)證明（證照）材料電子化，實(shí)現(xiàn)證明（證照）數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。依托鄭州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等，促進(jìn)鄭州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單中證明（證照）通過(guò)數(shù)據(jù)共享替代紙質(zhì)材料的實(shí)現(xiàn)。對(duì)可跨部門核驗(yàn)的事項(xiàng)，通過(guò)管理系統(tǒng)或?qū)嵉睾瞬榈确绞綄?shí)現(xiàn)部門間協(xié)同核驗(yàn)，確需提供且無(wú)法替代的證明由代辦人員協(xié)助獲取。

持續(xù)優(yōu)化“免證明”服務(wù)。搭建“免證明城市”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證明材料在線開(kāi)具、實(shí)時(shí)查詢、數(shù)據(jù)留痕、統(tǒng)計(jì)分析、訴求服務(wù)等功能，支撐“免證明城市”各類事項(xiàng)所需證明材料的共享使用。證照、批文產(chǎn)生部門應(yīng)實(shí)時(shí)做好相關(guān)電子證照、電子批文制作，并同步到市電子證照庫(kù)、市電子批文庫(kù)。證明需求部門按需做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理“免證明”。

（正觀新聞?dòng)浾?董艷竹）