來源：第一財經

2026年開局才幾天，就見證了冷戰(zhàn)后美國在拉美展開的最大軍事行動。

據新華社報道，美東時間1月2日22時46分，美國總統(tǒng)特朗普下令突襲委內瑞拉，超150架美軍飛機從西半球20個基地起飛，空襲委內瑞拉約3小時，抓走委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其夫人，1月3日晚間，馬杜羅夫婦就已送至紐約布魯克林一處拘留中心。

國家元首一夜之間成為他國“階下囚”，更讓委內瑞拉百姓擔心的是國家的未來。在馬杜羅被擄走后，委內瑞拉最高法院3日下令該國副總統(tǒng)兼石油部長羅德里格斯擔任代理總統(tǒng)。不過特朗普則稱，美國將“管理”委內瑞拉直至實施“安全”過渡。委內瑞拉的前途依然未卜。

上海國際問題研究院外交政策研究所所長牛海彬向第一財經記者表示，雖然特朗普在3日強調了委內瑞拉的石油資源的重要性，但突襲委內瑞拉還有其他政治和戰(zhàn)略的考慮。特朗普試圖將襲擊與移民和毒品問題做連接，以服務于國內政治需求；同時，這還是美國踐行“特朗普版門羅主義”的關鍵一步。

委內瑞拉變局

特朗普在3日舉行的記者會上，自曝實時觀看美特種部隊抓捕行動，稱就像看了一場“電視秀”。馬杜羅系被美軍三角洲特種部隊抓獲。三角洲特種部隊曾于2019年執(zhí)行打死極端組織“伊斯蘭國”最高頭目阿布·貝克爾·巴格達迪的任務。

據新華社報道，載有馬杜羅夫婦的飛機3日傍晚降落在紐約州的斯圖爾特空軍國民警衛(wèi)隊基地。此后，白宮社交媒體賬號在3日晚發(fā)布的一段視頻顯示，馬杜羅穿著灰色帽衫和拖鞋，戴著手銬，在多名美國緝毒局人員控制下，緩步走過一條長廊，馬杜羅向現(xiàn)場人員說“晚安”“新年快樂”。這是馬杜羅被抓后首次公開發(fā)聲。

在委內瑞拉，羅德里格斯擔任代理總統(tǒng)后，委最高法院未宣布總統(tǒng)馬杜羅“絕對缺席”，有分析認為這意味著30天內暫不會舉行大選。委內瑞拉憲法規(guī)定，如果總統(tǒng)“絕對缺席”，權力將移交給執(zhí)行副總統(tǒng)，并在30天內舉行大選。

而特朗普說，美國將“管理”委內瑞拉直到“能夠進行安全、妥善和明智的過渡”，并稱美國不想讓其他方面介入。在回答美軍是否會在委內瑞拉部署的提問時，他說，美國“不怕”派出地面部隊。

他說，美國將組建一個工作組“管理”委內瑞拉，國務卿魯比奧將負責具體事宜。特朗普同時對委內瑞拉反對派要員、2025年諾貝爾和平獎獲得者瑪麗亞·科麗娜·馬查多是否有能力管理國家表示質疑，說委內瑞拉民眾既不支持也不尊重她。

對于馬杜羅，美國政府一直以2024年委總統(tǒng)選舉結果“非法”為由，不承認馬杜羅執(zhí)政合法性。魯比奧3日凌晨轉發(fā)他去年7月在社交媒體上發(fā)的帖文，即“馬杜羅不是委內瑞拉總統(tǒng)，他的政權也不是合法政府”。

2025年，特朗普授權中央情報局在委“秘密行動”，將提供可導致馬杜羅被捕和定罪線索的賞金提高一倍至5000萬美元；美軍用數月時間，在加勒比海進行30多年來最大規(guī)模軍事部署，并以打擊“毒品恐怖主義”的名義在加勒比海和東太平洋擊沉至少30艘船只，致死逾百人。

特朗普政府還連續(xù)制裁馬杜羅家人與追隨者，禁止油輪出入委內瑞拉并進行海上攔截。特朗普2025年12月多次表示，“很快”采取地面行動，不排除“戰(zhàn)爭”可能，馬杜羅如繼續(xù)強硬將是最后“逞強”……

不過“不合法”“掃毒”等只是煙霧彈，就連特朗普自己3日也直言不諱，宣布要讓美國石油公司大舉進軍委內瑞拉并投資委能源基礎設施。他還公然聲稱：“我們將從（委內瑞拉）地下開采出大量的財富，這些財富將歸委內瑞拉人民以及曾經在委內瑞拉的外國人所有。這些財富也將以賠償這個國家給我們造成的損失的形式流向美國?！?/p>

特朗普表示，美國大型石油企業(yè)將進入委內瑞拉，投資數以十億計的美元，維修嚴重破敗的石油基礎設施，并開始創(chuàng)造收益。他同時說，美國對委內瑞拉的石油禁運目前仍完全有效。

委內瑞拉石油、天然氣和礦產資源非常豐富。特朗普在第一個總統(tǒng)任期內曾試圖推翻馬杜羅政府。分析人士表示，特朗普再次上臺后，以打擊“毒品恐怖主義”為由試圖推翻馬杜羅政府，旨在扶植親美政權，掌控或重新布局委內瑞拉能源和關鍵礦產等資源。

“明天可能是任何一個國家”

但石油并不是特朗普考慮的唯一重點，在記者會上他還大肆鼓吹“門羅主義”和“唐羅主義”，并稱“美國在西半球的主導地位再也不會受到質疑”。特朗普政府對拉美政策被稱作“唐羅主義”，即“唐納德·特朗普版門羅主義”。

美國歷來視拉美為自家“后院”。1823年，時任美國總統(tǒng)門羅在國情咨文中警告歐洲列強不要介入美洲事務等。在特朗普第二個任期內，“門羅主義”高調回歸美國外交政策核心。特朗普3日稱，其政府對門羅主義已經“多有超越”，美國再也不會忘記門羅主義，并將長久“主宰”西半球。

據新華社報道，在特朗普政府看來，要實現(xiàn)“西半球優(yōu)先”，美國必須控制或對抗拉美地區(qū)的潛在反美力量。選擇委內瑞拉作為突破口，美方意在產生震蕩效應，對拉美其他國家產生戰(zhàn)略威懾，進而擴張美國在拉美的影響力和戰(zhàn)略空間。

然而特朗普此次抓捕在職的馬杜羅總統(tǒng)，其實不算“創(chuàng)新”。就在1990年的同一天（1月3日），一度是美國盟友的巴拿馬政府首腦諾列加被美國抓走，并被引渡至美國，以販毒罪被判處長期監(jiān)禁。如今歷史又一次重演。

回顧近50年歷史，美國曾以各種名義干預拉美內政。1983年，在美國干預下，加勒比海小島格林納達發(fā)生內部政變，親蘇聯(lián)和古巴的格林納達總理畢曉普等官員被殺害。上世紀80年代，美國還支持尼加拉瓜反政府武裝對抗尼加拉瓜左翼桑地諾政府，直至桑地諾政府在1990年總統(tǒng)選舉中落敗。

對于委內瑞拉的劇變，拉美國家尤其是左翼執(zhí)政的國家尤為警惕。作為委內瑞拉的鄰國，哥倫比亞政府表示愿提供外交斡旋，協(xié)助委內瑞拉通過外交途徑化解當前危機，并呼吁拉丁美洲人民保持團結，反對外國政府干涉。同時，哥政府已部署邊境警力，加強應對可能增加的移民潮的援助能力。

智利總統(tǒng)博里奇3日在首都圣地亞哥的一場新聞發(fā)布會上譴責美國對委內瑞拉的軍事行動，并指出，“今天是委內瑞拉，明天就可能是任何一個國家”。

博里奇表示，智利認為尊重國家主權和領土完整是不可逾越的紅線，呼吁聯(lián)合國就委內瑞拉局勢立即發(fā)揮積極作用，利用一切可用機制防止軍事升級，保護平民，并根據《聯(lián)合國憲章》重建政治和平解決框架。