日前召開的中央農(nóng)村工作會議多次強調(diào)了因地制宜這個關(guān)鍵詞。此前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》也明確，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興。

強調(diào)因地制宜傳遞出清晰的政策信號：我國“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）工作正向著因地制宜、精準施策的方向縱深推進。

我國農(nóng)村地區(qū)土地廣袤，人口眾多，情況千差萬別，具有自己的優(yōu)勢和劣勢，因此只能一把鑰匙開一把鎖。因地制宜是推進鄉(xiāng)村振興必須堅持的正確政績觀和科學(xué)方法論。

而鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底有一個基本目標，就是逐步增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民的后顧之憂，逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。因地制宜促進鄉(xiāng)村振興也應(yīng)該朝著這個方向努力。同時，無論是中央農(nóng)村工作會議還是“十五五”規(guī)劃建議，也都充分體現(xiàn)了對穩(wěn)定增長農(nóng)民收入的高度重視。

“十四五”期間，農(nóng)民收入保持較快增長，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達到23119元，2025年前三季度同比實際增長6%。取得這個成績殊為不易，農(nóng)民的獲得感普遍增強?！笆逦濉币?guī)劃建議中強調(diào)，“提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”“促進農(nóng)民穩(wěn)定增收”。這充分體現(xiàn)了政策的連續(xù)性，也體現(xiàn)出目標任務(wù)的艱巨性。

促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的途徑有很多，但首要的是切實解決好“地”和“錢”這兩方面互相依存的關(guān)系。

土地是農(nóng)村和農(nóng)民最大的資源，將這個巨大資源通過風險可控、產(chǎn)權(quán)明晰的方式逐步資產(chǎn)化，是穩(wěn)定增長農(nóng)民收入的重要渠道。此前已經(jīng)采取了一些措施，比如探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的具體辦法、穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式等。這些方面的改革，還需根據(jù)不同情況因地制宜進一步深化。

有專家建議，要穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年的工作，探索解決承包地細碎化的有效路徑。

要看到，將農(nóng)村土地資源盤活了，就會為農(nóng)民提供源源不斷的收入來源。對此，農(nóng)民對土地的權(quán)益不能以任何形式弱化或變相剝奪。

同時，要因地制宜就要避免一個方子“吃藥”現(xiàn)象。其中的重要一點是地方主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀。

在過去一段時間里，一說到鄉(xiāng)村振興往往就成了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、搞農(nóng)家樂等。從現(xiàn)在的情況看，有的成功了，有的失敗了。成功的是基于自身特色，失敗的則緣于盲目跟風。在失敗者中，一些地方盲目決策、追求政績是重要因素。

現(xiàn)在，中央有關(guān)會議和相關(guān)文件將因地制宜定為鄉(xiāng)村振興的重要實現(xiàn)路徑，在一定程度上也是對過往出現(xiàn)問題的糾偏。

“十五五”規(guī)劃建議提出，要推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等也寫進了建議。這都體現(xiàn)出以人為本的鄉(xiāng)村振興理念。

農(nóng)村各地要根據(jù)自身特點，在國家政策支持下，進一步增強“造血功能”，并將“血液”輸送到農(nóng)民身上。

一方面，國家將進一步健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。另一方面，農(nóng)村地區(qū)也需因地制宜，在生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民獲得感逐步增強方面進一步努力。

總之，鄉(xiāng)村振興是過去和今后較長時間內(nèi)國家經(jīng)濟社會工作的重點。從小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，到民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興，以后可以引申到農(nóng)村現(xiàn)代不現(xiàn)代，關(guān)鍵看錢袋。在這個過程中，因地制宜促進農(nóng)民增收是基本方向。