據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普政府生擒委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅（Nicolás Maduro），并宣稱將直接“接管并管理委內(nèi)瑞拉政府運(yùn)作”，這一做法已在美國法律界和國會內(nèi)部引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。多名憲法與國際法專家指出，這次深夜突襲行動(dòng)雖然在軍事上高度精準(zhǔn)，但在法律層面極可能構(gòu)成越權(quán)行為，甚至意味著美國在未獲國會正式授權(quán)的情況下，已與委內(nèi)瑞拉進(jìn)入事實(shí)上的國際武裝沖突狀態(tài)。

美國白宮發(fā)布照片顯示，總統(tǒng)特朗普（前排中）于3日在佛州海湖莊園監(jiān)控對委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)，隨行官員包含中情局（CIA）局長雷克里夫（左）、國務(wù)卿魯比奧（中立者）與白宮副幕僚長米勒（右一）。 （美聯(lián)社）

圣母大學(xué)法學(xué)院教授吉米·古魯（Jimmy Gurulé）直言：“這顯然是公然且非法的行為。”他指出，馬杜羅被抓捕之日，恰逢1989年美軍入侵巴拿馬、前強(qiáng)人諾列加（Manuel Noriega）投降36周年。哥倫比亞大學(xué)教授馬修·瓦克斯曼（Matthew Waxman）則分析稱，當(dāng)年美軍出兵巴拿馬的理由是運(yùn)河安全及美國公民面臨迫切威脅，而此次針對委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)，國會從未授權(quán)任何軍事打擊或跨境執(zhí)法，其核心問題在于總統(tǒng)行政權(quán)被大幅擴(kuò)張。

將“販毒”定性為武裝沖突成越權(quán)關(guān)鍵

多名法律專家進(jìn)一步披露，特朗普政府去年10月的一份內(nèi)部備忘錄中，已將委內(nèi)瑞拉的毒品網(wǎng)絡(luò)定性為“非法戰(zhàn)斗人員”，并據(jù)此宣稱美國正處于“武裝沖突”狀態(tài)。前美國空軍法律顧問邁克爾·施密特（Michael Schmitt）指出，從國際法角度看，這種定性已觸發(fā)國際武裝沖突的法律門檻，等同于進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)。

民主黨參議院領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）對此表示嚴(yán)重關(guān)切，直言：“特朗普所謂接管委內(nèi)瑞拉的計(jì)劃，理應(yīng)讓所有美國人感到不安?！?/p>

石油資源歸屬成最大法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

隨著特朗普公開表示，未來將利用委內(nèi)瑞拉石油收入支付“重建成本”，專家普遍認(rèn)為，“石油所有權(quán)歸屬”可能成為最具破壞性的法律雷區(qū)。瓦克斯曼指出，強(qiáng)行接管他國自然資源，勢必引發(fā)連鎖訴訟和國際法律糾紛，后果難以預(yù)測。

目前，美國參議院預(yù)計(jì)將于下周就一項(xiàng)跨黨派的《戰(zhàn)爭權(quán)力決議案》（War Powers Resolution）進(jìn)行表決，試圖限制總統(tǒng)在未經(jīng)國會授權(quán)的情況下動(dòng)用武力。盡管國務(wù)卿魯比奧（Marco Rubio）辯稱突襲行動(dòng)具有高度機(jī)密性，無法事先通報(bào)，但圍繞總統(tǒng)戰(zhàn)爭權(quán)力邊界的立法與行政對抗，已發(fā)展為數(shù)十年來最激烈的一次。

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