本報(bào)記者 楊 旭

開(kāi)欄的話

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。今年是“十五五”開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“確保‘十五五’開(kāi)好局、起好步”。

前路迢迢，闊步而行。本報(bào)今起推出“‘十五五’開(kāi)好局起好步”專(zhuān)欄，聚焦各地區(qū)各部門(mén)錨定目標(biāo)任務(wù)、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措和積極探索，展現(xiàn)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的生動(dòng)實(shí)踐。

2026年，“十五五”開(kāi)局之年。開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上殷殷囑托：“定了就要落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)都要有大局觀、執(zhí)行力?！倍柖晷履曩R詞中，總書(shū)記深情勉勵(lì)：“我們要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上”。

開(kāi)年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為、奮勇?tīng)?zhēng)先，沉下心來(lái)抓落實(shí)、辦實(shí)事。神州大地，熱氣騰騰、蒸蒸日上。

在全國(guó)大局中找準(zhǔn)定位

開(kāi)局之年，當(dāng)有開(kāi)局之識(shí)。

大國(guó)之大，體現(xiàn)在各地差異之大?！吧镉卸鄻有?，地區(qū)有差異性，有老年人，有青年人，有的年幼有的年長(zhǎng)，為什么都選擇干一樣的活呢？”

習(xí)近平總書(shū)記叮囑各地區(qū)各部門(mén)要“自覺(jué)在大局下行動(dòng)，下好全國(guó)一盤(pán)棋”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“在大局中把握”2026年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

在全國(guó)大局中找準(zhǔn)定位，有效結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求、地區(qū)優(yōu)勢(shì)，各地持續(xù)探索高質(zhì)量發(fā)展新模式。

南海之濱，開(kāi)放潮涌。

1月3日9時(shí)許，一架來(lái)自哈薩克斯坦的客機(jī)降落在海南三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)。只要1分鐘，國(guó)際旅客即可“無(wú)感通關(guān)”、便捷入境。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，政策紅利持續(xù)釋放。發(fā)揮疊加優(yōu)勢(shì)，海南從全局謀一域，以一域服務(wù)全局。

“開(kāi)局之年，海南將主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)。”海南省發(fā)展改革委主任綦樹(shù)利說(shuō)。

黃浦江畔，向新?tīng)?zhēng)流。

起步、爬坡、軋過(guò)碎石路……1月2日，上海臨港，智元?jiǎng)?chuàng)新(上海)科技股份有限公司的工廠里，一臺(tái)臺(tái)通用具身機(jī)器人正在接受行走、負(fù)載和關(guān)節(jié)穩(wěn)定性測(cè)試。

一臺(tái)機(jī)器人通身2萬(wàn)多個(gè)部件，幾乎都能在長(zhǎng)三角百公里范圍內(nèi)找到供應(yīng)商?？刂破鱽?lái)自上海、伺服電機(jī)來(lái)自浙江、減速器產(chǎn)自江蘇、殼體則來(lái)自安徽……長(zhǎng)三角的機(jī)器人產(chǎn)供鏈日益完善、越發(fā)強(qiáng)韌。

對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，習(xí)近平總書(shū)記謀深思遠(yuǎn)：“黨中央決定，將北京國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至京津冀，上海國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長(zhǎng)三角”“樹(shù)立以科技支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的標(biāo)桿”。

“從上海到上海(長(zhǎng)三角)，不僅是空間的擴(kuò)展，更凸顯我國(guó)科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同、系統(tǒng)集成的大局觀?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開(kāi)艷說(shuō)。

把握定位、服務(wù)全局，實(shí)踐奏出交響。

三晉大地，昔日礦井深處的“廢氣”煤層氣變?yōu)榍鍧嵞茉?，山西聚焦?guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，澎湃新動(dòng)能；塞北林海，上萬(wàn)名護(hù)林員、護(hù)草員巡護(hù)來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果，助力內(nèi)蒙古筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障；松遼平原，抓住冬閑窗口不斷完善機(jī)井、溝渠、路網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，吉林扛牢糧食安全責(zé)任……

“得其大者可以兼其小”，放眼全局、深謀一域，一域增光、全局添彩。

在解決問(wèn)題中推動(dòng)發(fā)展

開(kāi)局之年，當(dāng)有開(kāi)局之智。

發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的許多問(wèn)題，繞不開(kāi)、躲不過(guò)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的世界觀，也是貫穿其中的方法論：“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。”

正視問(wèn)題、解決問(wèn)題，蘊(yùn)含只爭(zhēng)朝夕和久久為功的辯證哲學(xué)——

短期能夠解決的問(wèn)題，立行立辦、見(jiàn)到實(shí)效。

“您好，這里是北京12345市民服務(wù)熱線……”元旦上午，北京市市民熱線服務(wù)中心，接線員胡佳慧在鍵盤(pán)上快速敲擊。

“村里的路燈昨晚突然不亮了？好的，請(qǐng)告訴我具體地址……”她一邊確認(rèn)信息，一邊在系統(tǒng)中操作，工單狀態(tài)很快跳轉(zhuǎn)為“處理中”。當(dāng)天，延慶區(qū)井莊鎮(zhèn)柳溝村的路燈就被修好了。

突發(fā)事件2小時(shí)內(nèi)反饋，基本民生保障訴求24小時(shí)內(nèi)反饋，一般訴求7天內(nèi)反饋……接訴即辦，“快”是剛性要求。

“我們將盡心盡力辦好群眾和企業(yè)的訴求，以市民訴求驅(qū)動(dòng)城市治理現(xiàn)代化。”北京市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)沈彬華說(shuō)，今年北京將進(jìn)一步深化接訴即辦改革，加快熱線數(shù)智化發(fā)展，完善市民服務(wù)熱線平臺(tái)功能，“狠抓‘每月一題’專(zhuān)項(xiàng)治理，攻堅(jiān)突破農(nóng)村污水治理、家政服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范等11個(gè)問(wèn)題?！?/p>

一時(shí)難以解決的問(wèn)題，循序漸進(jìn)，久久為功。

新年的第一個(gè)清晨，湖南長(zhǎng)沙溈山鄉(xiāng)的民宿經(jīng)營(yíng)者高正良打開(kāi)水龍頭為住客洗菜做飯。因地勢(shì)高、水源散，用水難曾是溈山鄉(xiāng)的頭號(hào)難題?！艾F(xiàn)在水穩(wěn)了，心也定了，干勁更足?！备哒颊f(shuō)。

長(zhǎng)沙因地制宜推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程，對(duì)溈山鄉(xiāng)這樣短期內(nèi)無(wú)法納入規(guī)?；┧拇迓?，通過(guò)建設(shè)小型供水工程緩解用水難。今后5年，長(zhǎng)沙預(yù)計(jì)部署101個(gè)工程，全面提升農(nóng)村供水保障能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，2026年將統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，以有力有效的開(kāi)發(fā)式幫扶增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

過(guò)去5年，全國(guó)累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)個(gè)，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施39.6萬(wàn)個(gè)，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)增加6.6萬(wàn)家……不斷增長(zhǎng)的數(shù)字里凝結(jié)著老百姓的獲得感、幸福感。

統(tǒng)籌好高效落實(shí)與長(zhǎng)期堅(jiān)持，一題一題解，一步一步邁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。

在同題共答中凝聚合力

開(kāi)局之年，當(dāng)有開(kāi)局之力。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門(mén)需要同題共答、凝聚合力。

地區(qū)間有差異，如何因勢(shì)利導(dǎo)、凝聚合力？

習(xí)近平總書(shū)記指明路徑：“在各自發(fā)展過(guò)程中一定要從整體出發(fā)”“實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力”。

覆蓋11省市，橫貫東中西三大板塊，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)縱深最長(zhǎng)、覆蓋最廣的經(jīng)濟(jì)帶。遼闊的空間、迥異的地情，共商共建共治共享的輪廓日漸清晰。

長(zhǎng)江四川合江段至重慶江津段，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門(mén)組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展實(shí)地巡查、共護(hù)一江清水，25個(gè)川渝跨界河流國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；沿江而下，蘇皖交界，一架無(wú)人機(jī)沿著滁河的入江河道巡查水面情況，兩省滁河橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)落地……“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的導(dǎo)向貫穿始終，省際協(xié)作、制度銜接的實(shí)踐創(chuàng)新走深向?qū)崱?/p>

部門(mén)間有分工，如何同題共答、握指成拳？

1月3日深夜，中建·智造(東莞)基地的生產(chǎn)車(chē)間仍然機(jī)器轟鳴?！斑@批模塊化集成建筑構(gòu)件，過(guò)幾天要在香港元朗橫洲公營(yíng)房屋項(xiàng)目吊裝，必須抓緊生產(chǎn)?！敝薪ㄋ木滞顿Y發(fā)展公司科創(chuàng)事業(yè)部生產(chǎn)制造中心副經(jīng)理劉子云介紹，公司今年將重點(diǎn)開(kāi)拓港澳市場(chǎng)。

曾經(jīng)，由于缺乏相互認(rèn)可的技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)，廣東生產(chǎn)的模塊化建筑產(chǎn)品較難進(jìn)入港澳市場(chǎng)。為加速資源要素流動(dòng)，三地主管部門(mén)以及海關(guān)、稅務(wù)等單位攜手破題、打通堵點(diǎn)。從原材料進(jìn)口、加工制造到出口報(bào)關(guān)及退稅的全鏈條，如今一路“綠燈”。

“在融合發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)遇到老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，模塊化建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)只是其中一個(gè)突破。我們只有立足本職、心系全局，部門(mén)之間才能像齒輪般精準(zhǔn)咬合，同向發(fā)力，助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！睆V州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)王勇說(shuō)。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要；百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。各地區(qū)各部門(mén)錨定目標(biāo)任務(wù)、保持攻堅(jiān)勢(shì)頭，用實(shí)干實(shí)績(jī)助力“十五五”開(kāi)好局、起好步，以新的進(jìn)發(fā)刻寫(xiě)新的榮光。

(綜合本報(bào)記者董澤揚(yáng)、季覺(jué)蘇、張棖、劉以晴、王昊男、孫超、郁靜嫻、王永戰(zhàn)、姚雪青、程遠(yuǎn)州報(bào)道)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年01月04日 01 版)