日本即將從 2026 年起全面推行高中學費全免，取消家長收入限制、提高補助上限，本應(yīng)是一項面向“所有孩子”的教育福利政策。

然而，近日公布的制度框架卻引發(fā)了不小爭議——長期被納入補助對象的留學生和外國人學校將被排除在外，而是否“被視為定住”，將成為決定外國孩子能拿到多少補助的關(guān)鍵標準。

政策一出，立刻在日本社會引發(fā)討論。表面上看，這是一次財政與制度的調(diào)整，但在實際執(zhí)行層面，它第一次在同一間教室里，用制度明確區(qū)分了“日本人”和“外國人孩子”。

按照目前的方案，日本籍學生以及“被認為定住”的外國人家庭子女，在私立高中可獲得最高 45.7 萬日元的補助；而外國人學校和留學生則被直接排除在制度之外。即便被納入對象，外國學生的補助金額也可能比日本學生少數(shù)十萬日元。“定住與否”并不由孩子本人決定，而取決于父母的在留資格、就業(yè)狀況以及未來規(guī)劃。

這意味著，在同一個班級里，學生可能因為國籍和家庭背景不同，享受完全不同的教育支持。

在東京，一些為外國孩子提供日語與升學輔導的補課班已經(jīng)感受到壓力。許多孩子初到日本時幾乎不會日語，家庭經(jīng)濟條件也并不寬裕。長期以來，高中學費無償化制度被視為幫助他們?nèi)谌肴毡窘逃w系的重要支撐。一旦補助被削減或取消，選擇私立高中的可能性將大幅下降，進而影響升學路徑。

教育研究者指出，外國孩子本就面臨較高的中途輟學風險。數(shù)據(jù)顯示，過去十年間，外國籍學生的高中升學率長期徘徊在 50%～60% 左右。如果進一步縮小他們的選擇空間，更多學生可能被迫放棄升學，或集中流向公立高中，而這又會加重公立學校在日語教育和生活指導上的負擔。

但真正引發(fā)爭議的，并不只是教育資源如何分配，而是這項政策釋放出的社會信號。

多位教育與移民政策專家直言，這種以“定住可能性”為標準的劃線，本質(zhì)上是在向社會傳遞“日本人和外國人并不對等”的信息。尤其是在同齡學生共同學習的場景中，制度性差別很容易轉(zhuǎn)化為心理隔閡，甚至被理解為官方認可的等級區(qū)分。

值得注意的是，這一政策變化的時間點也頗為微妙。在勞動力嚴重短缺的現(xiàn)實下，日本一方面持續(xù)擴大外國人引進規(guī)模，另一方面卻在福利和公共支援領(lǐng)域不斷收緊門檻。參議院選舉中“日本人優(yōu)先”口號的走紅，也被不少學者視為政策風向變化的重要背景。

支持者則認為，日本并非唯一一個不為外國學生提供高中階段補助的國家，美國、英國、法國、中國等同樣如此。他們擔心，如果制度繼續(xù)無差別開放，可能會吸引超出預(yù)期的海外家庭流入，進而引發(fā)新的社會問題。

但反對者指出，日本過去 15 年一直在遵循國際人權(quán)公約和《兒童權(quán)利公約》，在教育層面淡化國籍差異，如今突然轉(zhuǎn)向，很難不被解讀為向排外情緒妥協(xié)。尤其是當“定住”這一模糊標準被用來判斷孩子是否值得被支持時，教育公平本身就變得不再純粹。

教育，原本被認為是最不該被政治化的領(lǐng)域之一。但這次制度調(diào)整，讓“國籍”和“未來歸屬”首次成為孩子能否平等接受教育支持的判斷條件。

小編認為當政策把線畫進教室，日本社會真正需要面對的問題或許不是“要不要支援外國孩子”，而是在一個不可逆地走向多元化的社會里，日本究竟希望培養(yǎng)怎樣的下一代，又愿意為怎樣的共存付出代價。