2025年12月30日，山西省商務(wù)廳與省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合公布第二批省級消費品特色園區(qū)名單，12個定位清晰、特色鮮明的園區(qū)入選其中。這是繼2024年確定首批13家省級消費品特色園區(qū)后，山西推動消費品工業(yè)集聚化發(fā)展的又一重要舉措。

從醫(yī)藥到食品，從黃酒到廚衛(wèi)具，這些園區(qū)聚焦山西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“區(qū)中園”、“鎮(zhèn)中園”等形式構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)政策要求，入圍園區(qū)將享受政策傾斜與資金支持，通過“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+服務(wù)平臺”的協(xié)同發(fā)展模式，延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與本地配套率。

01 第二批園區(qū)名單公布，山西消費品工業(yè)布局再優(yōu)化

經(jīng)過組織申報、專家評審、分析研判及公示等多輪嚴(yán)格程序，第二批省級消費品特色園區(qū)名單正式出爐。這12個園區(qū)聚焦醫(yī)藥、食品、酒類、飲品、日用陶瓷、廚衛(wèi)具等重點消費品領(lǐng)域，立足區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行布局。

名單顯示，此次入選的園區(qū)包括5個醫(yī)藥消費品特色園區(qū)、3個食品相關(guān)園區(qū)，以及酒類、飲品、日用陶瓷和廚衛(wèi)具園區(qū)各1個。其中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)醫(yī)藥消費品特色園區(qū)、懷仁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥消費品特色園區(qū)等均榜上有名。

與首批13家園區(qū)相比，第二批園區(qū)更注重區(qū)域特色與精準(zhǔn)定位。如代縣代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)酒類消費品特色園區(qū)、靜樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)藜麥消費品特色園區(qū)等，均依托地方特色資源實現(xiàn)差異化發(fā)展。

按照要求，各園區(qū)將強化主體責(zé)任，明確發(fā)展方案與目標(biāo)路徑，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)推進機制。省級相關(guān)部門則將通過政策傾斜與資金支持，引導(dǎo)園區(qū)健康發(fā)展，助力山西消費品工業(yè)整體競爭力提升。

02 政策背景與目標(biāo)，從“散”到“聚”的轉(zhuǎn)型路徑

山西推動消費品特色園區(qū)建設(shè)并非孤立決策，而是其整體產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分。2024年7月，山西省就已出臺《山西省進一步加大招商引資力度推動消費品工業(yè)集聚發(fā)展工作方案》，明確要打造消費品特色園區(qū)。

該方案提出了具體目標(biāo)：2024年力爭招引15個消費品產(chǎn)業(yè)項目，引進頭部企業(yè)2家以上，到位投資20億元以上；到2025年，力爭招引30個消費品項目，引進頭部企業(yè)3家以上，到位投資80億元以上，重點行業(yè)營業(yè)收入力爭突破400億元。

山西消費品工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好但分布分散。2018年，消費品工業(yè)增加值增長5.8%，完成主營業(yè)務(wù)收入900.2億元，占全部工業(yè)4.7%。 白酒、食醋、日用陶瓷、日用玻璃等產(chǎn)品在全國具有重要影響力，但產(chǎn)業(yè)集聚度不足。

園區(qū)化發(fā)展正是解決這一問題的關(guān)鍵路徑。山西省計劃通過 “政府+企業(yè)+園區(qū)”招商模式，充分運用“一把手”招商、小分隊招商、以商招商等方式，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集。

03 入圍園區(qū)特色分析，地域資源優(yōu)勢凸顯

從入圍園區(qū)來看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為此次評選的最大贏家。12個園區(qū)中有5個聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域，且分布在大同、懷仁、長治、風(fēng)陵渡等地區(qū)。這并非偶然，而是與山西傳統(tǒng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)密切相關(guān)。

據(jù)早期規(guī)劃，山西已形成晉北原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)集群、晉中中成藥產(chǎn)業(yè)集群和晉南新特藥產(chǎn)業(yè)集群三大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊。第二批醫(yī)藥消費品特色園區(qū)的布局，正是對這一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的延續(xù)與強化。

食品產(chǎn)業(yè)同樣表現(xiàn)突出。云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)食品消費品特色園區(qū)、高平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)食品消費品特色園區(qū)，以及靜樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)藜麥消費品特色園區(qū)入選。這些園區(qū)依托山西特色農(nóng)產(chǎn)品資源，推動食品產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展。

尤其值得注意的是，靜樂的藜麥和代縣的黃酒等特色產(chǎn)品也擁有了專門園區(qū)。這表明山西在消費品工業(yè)發(fā)展中更加注重小品種、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，通過特色產(chǎn)品打造差異化競爭優(yōu)勢。

日用陶瓷和廚衛(wèi)具園區(qū)則依托山西傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)。應(yīng)縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)日用陶瓷消費品特色園區(qū)和霍州市廚衛(wèi)具日用消費品特色園區(qū)的入選，反映了山西正在推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、品牌化方向發(fā)展。

04 園區(qū)化發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)集聚升級

消費品特色園區(qū)建設(shè)不僅是空間上的集聚，更是產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)與優(yōu)化。根據(jù)政策要求，園區(qū)將采用“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+服務(wù)平臺”的協(xié)同發(fā)展模式，通過延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與本地配套率。

這種協(xié)同效應(yīng)在首批園區(qū)中已初見成效。以臨猗生活用紙消費特色園區(qū)為例，園區(qū)入駐企業(yè)從最初的4家增至14家，10萬平方米廠房實現(xiàn)滿租，正向著“百億紙業(yè)園”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。源泰熱能生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)，其原紙成本較同行低3%，成為吸引下游企業(yè)集聚的“磁石”。

運城經(jīng)開區(qū)果汁產(chǎn)業(yè)同樣展示了集聚發(fā)展的優(yōu)勢。依托全市水果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，這里集聚了多家知名果汁飲料生產(chǎn)企業(yè)，已有果汁飲料生產(chǎn)企業(yè)5家、規(guī)上企業(yè)3家，年產(chǎn)值超10億元。其中，佳鑫達自動化生產(chǎn)線產(chǎn)出的果汁遠銷10余個國家。

特色園區(qū)建設(shè)還將促進創(chuàng)新能力提升。如介休經(jīng)開區(qū)通過牽線搭橋促成安泰集團與中科院山西煤炭化學(xué)研究所、太原理工大學(xué)深度合作，成立碳中和研究院，實現(xiàn)“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”閉環(huán)。這種創(chuàng)新模式有望在第二批園區(qū)中得到推廣。

05 山西開發(fā)區(qū)整體布局，特色園區(qū)融入省級戰(zhàn)略

消費品特色園區(qū)是山西整體開發(fā)區(qū)布局的重要組成部分。截至目前，山西已構(gòu)建起6個國家級、87個省級開發(fā)區(qū)的梯次發(fā)展布局，覆蓋經(jīng)濟技術(shù)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)、文旅等多元類型。

這些開發(fā)區(qū)已成為驅(qū)動山西高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。全省71個工業(yè)類開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了超全省1/3的規(guī)上工業(yè)增加值、1/2的工業(yè)投資、1/2的實際利用外資和2/3的進出口總額?！笆奈濉逼陂g，工業(yè)投資年均增速為10.5%，非煤工業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值較“十三五”末增長40%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

在這一布局下，山西對開發(fā)區(qū)實施分類考核與差異化發(fā)展策略。將山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)單獨考核，突出示范引領(lǐng)帶動作用；將各類開發(fā)區(qū)分類考核，突出重點、精準(zhǔn)施策。同時，在各市分別確定1個開發(fā)區(qū)與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)共同構(gòu)建“1+11”轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體系。

消費品特色園區(qū)建設(shè)還與專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)。第二批園區(qū)中的代縣代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)酒類消費品特色園區(qū)就是專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的典型代表。這種“區(qū)中園”“鎮(zhèn)中園”模式有利于實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成消費品工業(yè)發(fā)展的合力。

06 未來發(fā)展路徑，政策支持與挑戰(zhàn)應(yīng)對

山西消費品特色園區(qū)未來發(fā)展路徑已然明晰。根據(jù)政策要求，各園區(qū)將聚焦招商引資，對接行業(yè)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新招商模式培育優(yōu)質(zhì)項目。同時加快重點項目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)平臺，強化土地、能源、人才等要素保障。

在政策支持方面，山西鼓勵各市、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地招商比較優(yōu)勢，出臺實施更加規(guī)范精準(zhǔn)的招商優(yōu)惠政策。支持和鼓勵市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）制定綜合性優(yōu)惠政策包，實施引企助企獎補，給予配套資金支持。

要素保障方面，山西要求各開發(fā)區(qū)全面梳理土地、能耗、環(huán)境容量等要素資源，形成要素保障能力清單，持續(xù)提升承載功能。同時，為項目落地提供“一站式”集成服務(wù)，對符合條件的項目依法依規(guī)實行環(huán)評、能評豁免審批。

營商環(huán)境優(yōu)化也是重要發(fā)力點。山西將持續(xù)實施“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”、“一枚印章管審批”、“7×24小時不打烊”等服務(wù)事項落地落實。依法保護消費品行業(yè)經(jīng)營主體平等地位，確保政策應(yīng)兌盡兌。

面對未來挑戰(zhàn)，山西還將推動開發(fā)區(qū)在能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和適度多元發(fā)展上不斷探索新路，努力把開發(fā)區(qū)建成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵、一流營商環(huán)境的標(biāo)桿區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新高地。

開發(fā)區(qū)作為驅(qū)動山西高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，正在跑出升級“加速度”。工業(yè)類開發(fā)區(qū)已創(chuàng)造超全省1/3的規(guī)上工業(yè)增加值、1/2的工業(yè)投資和2/3的進出口總額。

隨著第二批省級消費品特色園區(qū)的建設(shè)推進，山西的醫(yī)藥、食品、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。未來，山西消費品工業(yè)能否借助園區(qū)化發(fā)展實現(xiàn)品牌化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，將成為影響全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

本文綜合整理自網(wǎng)絡(luò)公開報道