2025年12月16日，山西省人民政府宣布廢止已實(shí)施五年多的煙花爆竹“禁放令”，此舉迅速登上熱搜榜單。不少人的朋友圈被“回山西，放炮去”的呼聲刷屏。

這項(xiàng)政策調(diào)整并不意味著全省統(tǒng)一“開閘放水”。相反，山西各地市紛紛出臺(tái)本地化的實(shí)施細(xì)則，“限時(shí)、限地、限品種”成為普遍原則。

01 政策轉(zhuǎn)變

山西此次政策調(diào)整，核心是告別“一刀切”。2020年8月，山西曾出臺(tái)最嚴(yán)“禁炮令”，在全省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和非法燃放煙花爆竹。

過去五年，山西全域禁放確實(shí)降低了火災(zāi)、傷人事故及空氣污染風(fēng)險(xiǎn)，但也讓許多民眾感到“年味變淡”。

中國煙花爆竹協(xié)會(huì)發(fā)表聲明，積極評(píng)價(jià)山西的政策調(diào)整，認(rèn)為這既是對(duì)群眾節(jié)日文化需求的回應(yīng)，也體現(xiàn)了政府兼顧民生訴求與安全治理的科學(xué)理念。

政策調(diào)整后，山西沒有走向簡單“放開”，而是采取了“省級(jí)統(tǒng)籌、地市細(xì)化”的治理框架。根據(jù)山西省應(yīng)急管理廳12月21日發(fā)布的文件，明確此次調(diào)整并非簡單“放開”，而是秉持“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”原則。

02 多地細(xì)則

隨著2026年春節(jié)臨近，山西多地已陸續(xù)公布煙花爆竹燃放的具體實(shí)施細(xì)則。

臨汾市在2025年12月31日發(fā)布通告，明確將全區(qū)域禁放調(diào)整為限放。劃定了東至東外環(huán)—108國道、南至南外環(huán)—108國道等范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榻谷挤艆^(qū)。同時(shí)規(guī)定，臘月二十三、除夕至正月初一、正月初五以及正月十五允許燃放。

晉中市則在2025年12月30日發(fā)布通告，規(guī)定了全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，包括文物保護(hù)單位、交通樞紐等。榆次區(qū)限制燃放區(qū)域?yàn)闁|至錦東大道、西至經(jīng)西大道等范圍，僅在農(nóng)歷臘月二十三、除夕、正月初一等傳統(tǒng)時(shí)段允許燃放。

忻州市更早一步，在2025年12月22日就劃定了“禁止燃放區(qū)”與“限制燃放區(qū)”。限制燃放區(qū)內(nèi)允許在臘月二十三、除夕至初五等傳統(tǒng)時(shí)段全天允許燃放煙花爆竹，其他時(shí)間禁止燃放。

太原市作為省會(huì)，其政策更具代表性。根據(jù)太原市發(fā)布的征求意見稿，燃放時(shí)段嚴(yán)格限定在臘月二十三、除夕、正月初五和正月十五的特定時(shí)段。同時(shí)規(guī)定學(xué)校、醫(yī)院、加油站等八類場所及其周邊全面禁放。

仍有部分縣市維持嚴(yán)格管控。霍州市、蒲縣、浮山縣等地明確2026年春節(jié)繼續(xù)執(zhí)行“全時(shí)段、全域禁放”，僅允許經(jīng)審批的專業(yè)焰火晚會(huì)燃放。這種差異源于各地人口密度、消防條件、空氣質(zhì)量等實(shí)際情況的不同。

03 安全底線

政策調(diào)整不等于“放任燃放”，安全仍是不可逾越的底線。對(duì)于普通民眾，需特別注意三大紅線：購買正規(guī)、燃放合規(guī)、責(zé)任分明。

購買煙花爆竹必須認(rèn)準(zhǔn)應(yīng)急管理部門規(guī)劃的正規(guī)渠道，選擇有經(jīng)營許可證的商家銷售的合格產(chǎn)品。嚴(yán)禁盲目囤放，私下購買、儲(chǔ)存非法煙花爆竹可能面臨行政處罰。

在燃放環(huán)節(jié)，只能燃放C、D級(jí)個(gè)人燃放類煙花，大型組合煙花不被允許銷售給個(gè)人燃放。同時(shí)要遵守時(shí)間限制，一般晚上22點(diǎn)到次日6點(diǎn)禁止燃放。

重污染天氣期間，各地會(huì)啟動(dòng)臨時(shí)禁放機(jī)制。未成年人燃放必須有成年人陪同，不得向人或建筑物燃放，燃放后需等火星熄滅再離開，做到人走場清。

違規(guī)燃放的個(gè)人將面臨100-500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可能被拘留，非法生產(chǎn)、銷售行為還可能追究刑事責(zé)任。

04 深層考量

山西此次政策調(diào)整，背后有著多重深層考量。

從文化傳承角度看，煙花爆竹是中華民族千年年俗文化的重要載體。北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展基金會(huì)理事長苑利指出，燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)源于古代驅(qū)邪避疫的儀式，是我國傳統(tǒng)文化的一種。

從環(huán)境改善看，山西作為傳統(tǒng)能源大省，近年來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得歷史性改善。數(shù)據(jù)顯示，2025年前10月，山西全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比“十三五”末同期下降29.6%，改善幅度位居全國前列。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型看，山西正力圖將文化資源轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動(dòng)能。煙花爆竹作為最具辨識(shí)度的傳統(tǒng)年俗符號(hào)，其“限放”不僅滿足民眾情感需求，更是山西打造傳統(tǒng)中國年、豐富“全域全季”旅游產(chǎn)品的舉措。

2025年太原舉辦32場演唱會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)41億元，2025年國慶假期全省旅游總花費(fèi)同比增長101.85%，這些數(shù)據(jù)都為山西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示了潛力。

政策調(diào)整也符合法律層面的要求。2023年底，全國人大常委會(huì)法工委審查指出，全面禁售禁燃煙花爆竹的規(guī)定與《中華人民共和國大氣污染防治法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等上位法精神不一致。

北京聯(lián)慧律師事務(wù)所執(zhí)行主任張一益律師指出，國務(wù)院頒布的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》沒有對(duì)煙花爆竹作出“一刀切”式的全面強(qiáng)制性禁止規(guī)定，其立法精神傾向于在保障安全的前提下，由地方政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理限制。

05 未來展望

山西煙花爆竹政策的調(diào)整，代表了公共政策制定正在走向更加精細(xì)化、科學(xué)化的方向。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認(rèn)為，山西的決策擺脫了“非禁即放”的二元對(duì)立思維。它證明，公共治理不是一道“選安全還是選年味”的單選題，而是需要在多元目標(biāo)中找到平衡的綜合題。

從全國范圍看，各地對(duì)煙花爆竹管理呈現(xiàn)差異化政策導(dǎo)向。西安、合肥維持主城區(qū)全域全時(shí)段禁放政策；上海、沈陽、佛山等地實(shí)行“圈層管理”。山西的“一地一策”實(shí)踐為其他地區(qū)提供了參考。

今年11月，國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)發(fā)布新的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 10631—2025《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》，從產(chǎn)品分類、藥量、聲級(jí)值等方面實(shí)現(xiàn)全鏈條規(guī)范，為推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步走向安全化、環(huán)?；峁┝思夹g(shù)支撐。

技術(shù)的進(jìn)步為傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代生活的融合提供了更多可能。光明網(wǎng)評(píng)論員指出，人們應(yīng)該想辦法讓傳統(tǒng)延續(xù)，而不是輕易讓它消失。作為現(xiàn)代人，我們站在更高的技術(shù)與管理水位上，更有一種責(zé)任與義務(wù)，運(yùn)用更聰明、更高級(jí)的辦法，去留住傳統(tǒng)的饋贈(zèng)。

隨著2026年春節(jié)臨近，山西人將在熟悉的爆竹聲中重拾年味。太原古縣城已經(jīng)開始醞釀春節(jié)煙花方案，忻州的多家景區(qū)也著手討論燃放細(xì)節(jié)。

政策調(diào)整只是起點(diǎn)，未來如何將節(jié)日的熱鬧與安全、環(huán)保、秩序精準(zhǔn)平衡，才是真正考驗(yàn)。

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