這幾個(gè)月特朗普政府以打擊“毒品恐怖主義”為理由，在委內(nèi)瑞拉附近的加勒比海大量部署軍隊(duì)和飛機(jī)，讓拉美局勢(shì)一下子變得緊張起來(lái)，就連很多美國(guó)人都不太相信委內(nèi)瑞拉真的在大規(guī)模制毒，中俄兩國(guó)也多次公開(kāi)反對(duì)美國(guó)在加勒比的軍事行動(dòng)，支持委內(nèi)瑞拉維護(hù)自己的主權(quán)。

不過(guò)等到中俄幫忙頂住美國(guó)壓力后，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的態(tài)度卻突然大變，1月1日馬杜羅突然對(duì)特朗普說(shuō)，如果美國(guó)想認(rèn)真談打擊毒品走私的協(xié)議，委內(nèi)瑞拉隨時(shí)可以配合，而且還愿意向美國(guó)開(kāi)放石油市場(chǎng)，歡迎像雪佛龍這樣的美國(guó)石油公司來(lái)投資。

馬杜羅的這番話和他之前對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)完全不一樣，怎么會(huì)突然轉(zhuǎn)彎？結(jié)合委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在的處境，主要有四個(gè)原因：

第一經(jīng)濟(jì)太困難，馬杜羅不得不讓步。美國(guó)長(zhǎng)期制裁讓委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量從每天300萬(wàn)桶掉到不到100萬(wàn)桶，國(guó)家收入銳減，公共服務(wù)都快撐不下去了，石油又是委內(nèi)瑞拉最重要的收入來(lái)源，而美國(guó)還卡住了稀釋劑出口，導(dǎo)致重油都沒(méi)法正常開(kāi)采和出口。

在這種情況下，美國(guó)還特意讓雪佛龍有“特別許可”可以繼續(xù)做生意就是為了留個(gè)后手，馬杜羅為了讓國(guó)家活下去，只能選擇對(duì)美國(guó)石油市場(chǎng)開(kāi)放。

第二美國(guó)的軍事壓力太大，委內(nèi)瑞拉不得不想辦法自保。美國(guó)以“緝毒”為由在加勒比海部署重兵，還擊沉了大約30艘船，造成上百人死亡，去年12月美國(guó)中情局的無(wú)人機(jī)還直接襲擊了委內(nèi)瑞拉的碼頭，這是第一次直接打擊委內(nèi)瑞拉本土目標(biāo)。

這種做法就是要告訴委內(nèi)瑞拉，美國(guó)隨時(shí)可以擴(kuò)大打擊，但又不想引發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，馬杜羅之前雖然態(tài)度強(qiáng)硬，但委內(nèi)瑞拉的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)根本比不過(guò)美國(guó)，所以他現(xiàn)在主動(dòng)示好就是想緩和局勢(shì)，避免沖突升級(jí)，給自己爭(zhēng)取喘息的機(jī)會(huì)。

第三國(guó)內(nèi)的政治和民生壓力越來(lái)越大。制裁讓物價(jià)飛漲、東西變少、難民外流，社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，政府的支持率也跟著下滑，在這種情況下引進(jìn)美國(guó)投資成了一個(gè)直接的辦法，可以提升石油產(chǎn)量賺更多外匯，讓民眾的生活壓力稍微減輕一些。

第四調(diào)整大國(guó)之間的關(guān)系。因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng)，俄羅斯之前答應(yīng)給委內(nèi)瑞拉的50億美元石油投資遲遲沒(méi)有到位，中國(guó)雖然也是委內(nèi)瑞拉的重要合作伙伴，但美國(guó)對(duì)海上的封鎖和扣押油輪，也影響了中國(guó)企業(yè)的布局。

把這些因素放在一起就能看懂馬杜羅的選擇，他既承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的壓力也想通過(guò)談判和交換條件，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，重新劃定和美國(guó)的博弈界限。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)石油投資是看得見(jiàn)的利益，對(duì)委內(nèi)瑞拉來(lái)說(shuō)禁毒對(duì)話有可能爭(zhēng)取到制裁松動(dòng)和安全緩沖，雖然兩國(guó)政治分歧一時(shí)難消，但只要先合作能源，沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)就能暫時(shí)降低。

這種轉(zhuǎn)變對(duì)整個(gè)拉美地區(qū)也有影響，如果委內(nèi)瑞拉和美國(guó)開(kāi)始合作，地區(qū)格局可能重新洗牌，有些左翼國(guó)家可能會(huì)重新考慮自己的對(duì)美政策，在對(duì)抗和合作之間找更實(shí)際的路，親美國(guó)家則可能更配合美國(guó)，陣營(yíng)分化反而更明顯。

同時(shí)中俄在拉美的能源和地緣布局也可能被擠壓，尤其是在運(yùn)輸、金融和制裁環(huán)境還不穩(wěn)定的情況下，實(shí)際操作空間會(huì)更小。

短期來(lái)看，石油合作和禁毒對(duì)話能緩和委美之間的緊張，減少軍事沖突，為地區(qū)帶來(lái)一陣穩(wěn)定，但長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)這種“強(qiáng)勢(shì)合作”可能會(huì)帶來(lái)新的矛盾，其他拉美國(guó)家也可能學(xué)著“被施壓—然后讓步”，這樣美國(guó)就會(huì)更頻繁用軍事和經(jīng)濟(jì)手段施壓，地區(qū)不穩(wěn)定反而加劇。

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