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作者|夢回糊涂

編輯|宋可馨

審核 |朱依林 陳玨可

導讀

編者整理了2025年在中印邊境問題上發(fā)生的十大事件。從高層會晤共識到香客、基建、邊境旅游，從撤軍問題到印軍改，從拉達克到藏南。兩國一邊主動推動邊境的持續(xù)緩和，一邊繼續(xù)加大對基建、軍事和主權申張的競爭和爭奪。在真誠與偽善之間舞動跨過了2025年。南亞問題研究小組特轉(zhuǎn)載本文，供各位讀者參考。

圖源：網(wǎng)絡

1、持續(xù)高層會晤就邊境問題達成諸多共識

2、中方恢復印度香客經(jīng)中印邊界入藏朝圣

3、中方宣布雅下水電工程開工

4、印方持續(xù)加碼邊境基建

5、印方以邊境“戰(zhàn)場旅游”和“抗中神劇”提振愛國情懷

6、中方繼續(xù)鋪展邊境建設

7、中印兩軍討論邊境的管控和撤軍問題

8、無人機、AI元素領銜，印陸軍拉開新一輪軍改

9、印方從藏南到拉達克的民事抗爭

10、中印圍繞藏南主權宣示糾紛

一、持續(xù)高層會晤就邊境問題

達成諸多共識

1月27日，副外長/外秘級對話就中印邊界問題進行實質(zhì)性討論并達成6點共識。

3月25日，中印邊境事務磋商和協(xié)調(diào)工作機制第33次會議，就落實2024年中印邊界問題特別代表第23次會晤共識全面深入交換意見。

6月12日，在新德里舉行中印副外長/外秘級對話。

6月23日、6月26日、7月14日，印國家安全顧問、中印邊界問題印方特別代表多瓦爾、印國防部長辛格、外長蘇杰生先后來華參加上合組織會議，并與我方官員會面，尤其是蘇杰生獲得最高接待。

7月23日，中印邊境事務磋商和協(xié)調(diào)工作機制第34次會議，圍繞劃界談判、邊境管控、機制建設、跨境交流合作等議題取得初步共識。

8月18日、19日，中印在外長會談、中印邊界問題特別代表第24次會晤上，分別達成10項成果和10點共識，在設立劃界專家小組、設立邊境管控工作小組、在邊境東段和中段設立將軍級會談機制等方面有所創(chuàng)新，并同意重開三處傳統(tǒng)邊貿(mào)市場。

8月31日，兩國首腦在上合組織峰會期間會面。

中印外交磋商機制。圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

中印邊境磋商大事記。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

8月18日，中印外長會談達成10項成果。圖源：中國外交部

二、恢復印度香客經(jīng)中印邊界入藏朝圣

6月20日，首批前來岡仁波齊峰和瑪旁雍錯湖朝圣的印度香客通過乃堆拉山口進入我國境內(nèi)，標志著五年來中斷的中印邊境香客路線恢復。在此后多次高層會晤中，印方都將其視作兩國關系恢復中最值得稱道的積極成果感謝中方。8月特代會達成的共識之一是同意在2026年擴大規(guī)模。

正面聲音之外，有一類印度人不斷強調(diào)，是尼赫魯過于對華示好，導致印在西藏的特權喪失，藏的“獨立身份”丟失，甚至是印度“在神山腳下的領土”被出賣。縱觀我國王朝歷史，每每在衰落的時候丟地失土，收縮各種疆界；而有些印度人也許在等這么個契機。

印度香客經(jīng)中印邊境乃堆拉山口和強拉山口入境路線。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

6月30日，首批印度官方香客茶話座談會在日喀則舉行。圖源：邊?？v橫

6月22日，首批乃堆拉山口路線香客過境活動由錫金邦邦長和駐軍主持。圖源：印媒

三、中方宣布雅下水電工程開工

7月19日，我國宣布雅魯藏布江下游水電工程正式開工。工程主要采取截彎取直、隧洞引水的開發(fā)方式，建設5座梯級電站，總投資約1.2萬億元（約1670億美元）。8月20日，在西藏出席自治區(qū)成立60周年慶?；顒訒r，中央指出，“要有力有序有效推進雅下水電工程、川藏鐵路等重大項目建設”。

印度主流媒體表達了“下游國家印度和孟加拉國的擔憂。”在2024年12月我國宣布“核準”該工程，2020年項目提出、2021年3月得到人大通過時，都招致印媒大規(guī)模的反對；而這次顯得“理性”得多。一是因為印方自己在大力推動邊境水電建設，二是五月印對巴發(fā)起了實際的“水戰(zhàn)爭”，三是各種因素驅(qū)動中印關系持續(xù)改善。莫迪政府直到8月的外長會面，才公開向我方表示對此的關切，“強烈強調(diào)項目的透明度”；而地方政府則收斂了語調(diào)。

【全網(wǎng)唯一：評印度對我國雅下水電工程的反應】

雅魯藏布江下游水電工程示意圖。圖源：CNN

墨脫縣實控地區(qū)示意圖。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

四、印方持續(xù)加碼邊境基建

在緩和的大背景下，在我國雅下工程開工的情況下，莫迪政府選擇了進一步拼基建。但話語集中在與國大黨政府的鮮明對比上，而回避了與我國的項目“競爭”。

9月22日，莫迪第八次到我國藏南的伊塔那噶（所謂偽阿邦首府），主持錫約姆河水電站和達旺文化中心奠基。11月9日，莫迪在北阿肯德邦（中印中段）啟動了一批基建項目。12月7日，印防長拉杰納特辛格在拉達克啟動邊境125個基建項目，號稱印度最大規(guī)模的同時公布項目數(shù)。

2025年印邊境基建最大的成果，當屬11月12日，木得-諾瑪空軍基地正式落成，成為拉達克第3個空軍基地，距離實控線最近約29公里。西段的重點，還有DS-DBO公路的升級和薩西爾公路的加速。而東段的重點是水電站。一是18.6萬千瓦的達東一期、24萬千瓦的希熱水電站奠基；二是有望成為“印度最大”徑流式水電站的埃托林水電工程進入開工之前最后一道關鍵法律環(huán)節(jié)；三是1100萬千瓦上桑朗水電工程的強力推動；四是70萬千瓦達東二期水電站通過投資審核；五是222萬千瓦奧朱水電站獲得環(huán)評許可。

印媒強調(diào)印度邊境基建也在努力——西交通、東水電。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

9月22日，莫迪到藏南的伊塔那噶主持基建項目活動。圖源：白瑪康卓社媒賬號

五、印方以邊境“戰(zhàn)場旅游”

和“抗中神劇”提振愛國情懷

印以非軍事的方式強化主權。3月6日，莫迪主持了印占我國領土桑村的自行車比賽，歷史上首次開放該地的邊境旅游。6月10日，印喜馬偕爾邦首席部長赴印占我國領土什布奇山口主持邊境旅游開放活動；還涉及我國被占的另一塊領土巨哇村。至此，四塊中段邊境被占領土已開放三塊，標志著莫迪政府突破了對中段爭議地區(qū)主權民事行為的限制。12月7日，印防長拉杰納特·辛格為加勒萬紀念館揭幕。12月15日，印錫金邦開放了卓拉和洞朗多卡拉山口的邊境戰(zhàn)地旅游。

11月21日，德里高等法院批準“抗中神劇“《120勇士》（120 Bahadur）公映，截至12月底，票房收入2億盧比（20 crore），不如預期。這部帶著濃厚的敵視我國色彩、夸大印軍狗熊氣概的電影是寶萊塢第一次直陳中印之間的戰(zhàn)爭。緊隨其后，《加勒萬之戰(zhàn)》（Battle Of Galwan）正在排期，預計2026年4月上映。表明印方并沒有“大局為重”的小心翼翼。

2025年中印中段邊境的活動。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

3月6日，莫迪為包括我國桑村、蔥莎在內(nèi)的北阿肯德邦冬季旅游活動剪彩。圖源：《印度快報》

11月21日，反映1962年印軍“英勇”抵抗“中國侵略”的電影《120勇士》上映。圖源：印媒視頻

六、中方繼續(xù)鋪展邊境建設

6月20日，我國和田地區(qū)公告設立吉良鎮(zhèn)和甜水海鎮(zhèn)，并更名賽圖拉鎮(zhèn)為昆嶺鎮(zhèn)；葉城縣公告設立新華鎮(zhèn)、寶玉鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)和玉葉鎮(zhèn)，撤銷西合休鄉(xiāng)。進一步夯實我國對中印、中巴邊境的民事管理。

8月7日，新藏鐵路有限公司成立。雖然項目并未能實現(xiàn)“力爭2025年開工”，但仍引起印媒廣泛擔憂，認為將形成一條環(huán)繞西藏-新疆、新疆南部和中部、青海省格爾木大環(huán)線的一部分，并且靠近中印實控線，將影響兩國在實控線兩側(cè)的戰(zhàn)略平衡?！鞍l(fā)展到來時，這些地區(qū)的不安就會消失”。

此外，印度、美國的智庫、媒體和愛好者長期以來緊密關注我國在中印邊境的軍民基建，指我國在中印緩和的背景下從未放棄對邊境建設的強化，是“表里不一”；并認為我國一直在積極備戰(zhàn)，而印度需要跟上。反映了對華根深蒂固的不信任感。

新藏鐵路將構成疆藏青鐵路大環(huán)線。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

新藏鐵路將構成疆藏青鐵路大環(huán)線。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

國道219和695景觀大道。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

七、中印兩軍討論邊境的管控和撤軍問題

10月21日，印度排燈節(jié)期間中印邊防部隊互贈糖果以示善意。與一年前象征著中印翻開新篇章的強烈意味相比，這個互贈糖果活動似已回歸日常。但沒有恢復的，是“邊防常態(tài)”。

時隔一年，10月25日，中印兩軍在莫爾多/楚舒勒會晤點印方一側(cè)舉行邊境西段第23輪將軍級會談。印媒在轉(zhuǎn)述兩國官方新聞稿時，普遍強調(diào)了會談提到的“和平與安寧”；它更多地是對這一年的一個“任務式”的總結(jié)。

2025年的高層會晤中，印方強調(diào)邊境重點應放在“緩和局勢”上，也就是非邊防部隊的“撤軍”問題。另一個是邊境管控問題。由于這兩個問題與邊境軍事信任感息息相關，因此它們也最為敏感和具有現(xiàn)實的高風險性。

在撤軍問題難以短期取得基本信任感的情況下，雙方討論集中在邊境管控問題上。而印方的訴求可能集中在，現(xiàn)有緩沖區(qū)能否“恢復”印軍巡邏，能否在“交叉巡邏區(qū)”擴大印軍巡邏范圍，這都將顛覆我軍2020年的實控成果。

2024年10月31日，在前門灘會晤點兩軍互贈糖果后合影。圖源：印軍官方社媒賬號

八、無人機、AI領銜，

印陸軍拉開新一輪軍改

2025年邊境印軍最大的動向，就是一再強調(diào)無人機、人工智能（AI）的廣泛應用。比如從9月到11月，印在中印邊境東段持續(xù)進行以無人機戰(zhàn)法、軍種內(nèi)聯(lián)合、三軍聯(lián)合為特點的多場演習，把無人機、聯(lián)合化、冷啟動戰(zhàn)略等幾個元素突顯出來，以展示其戰(zhàn)力可抗衡我軍。而AI在邊境監(jiān)控、無人機使用等活動中的作用得到了強調(diào)。

陸軍軍改方面，1月，印陸軍參謀長德維維迪稱組建綜合戰(zhàn)斗群（IBG）的工作已處于最后階段，已提交政府裁奪函等待批準，無下文。7月26日，德維維迪轉(zhuǎn)而發(fā)表軍改新構想。10月24日，西南軍區(qū)印巴方向軍演中，新的編制形式一體化作戰(zhàn)旅、輕型突擊營、新型炮兵團、無人機排都做了亮相；并出現(xiàn)在中印邊境的第14軍、第14師、第33軍、第17軍、第4軍、第3軍等報道中。

3月，報道印陸軍已正式在第14軍搭建第72步兵師班子；標志著印軍在將原本臨時編制轉(zhuǎn)向永久化，反映了對兩軍長期對峙的預期。

8月27日，在印度“戰(zhàn)場對話”三軍研討會上，“戰(zhàn)區(qū)化”軍改話題再次把軍種矛盾暴露在外：空軍反對、海軍贊成，國防參謀長和稀泥（外訪的陸軍參謀長隨后表示支持）。所謂面向北部威脅的“北部戰(zhàn)區(qū)”從2023年提出到現(xiàn)在仍不見蹤影。

10月24日，印陸軍“大黑天”輕型突擊營首次亮相。圖源：印媒

九、印方從藏南到拉達克的民事抗爭

5月21日，印國家水電公司往藏南運入巖心鉆探設備，試圖開啟上桑朗水電項目的預可研工作，遭到當?shù)囟鄠€“鄉(xiāng)”居民的聯(lián)合抗議和抵制，印政府遂調(diào)入19個武警中隊進駐，僵持至今。事件緣起當?shù)厝藫乃畮煅蜎]土地以及環(huán)?？紤]。

9月24日，拉達克爆發(fā)所謂“尼泊爾式的”“Z世代”抗議活動，約5000人參與，事態(tài)發(fā)展為焚燒印人黨辦公室并襲擊警車，在與印軍警沖突中，4人死亡，56人受傷。事件緣起拉達克民眾對提高自主權利的訴求始終無法得到莫迪政府的滿足。

這集中反映了在印度高壓統(tǒng)治下敏感的中印邊境拉達克和藏南地區(qū)，莫迪政府治理能力堪憂。

5月24日，印占藏南墨脫縣村民反對大壩建設。圖源：“東北現(xiàn)在”網(wǎng)站

9月24日，拉達克列城居民抗議莫迪政府長期不解決拉達克的訴求。圖源：法新社

十、中印圍繞藏南主權宣示糾紛

在印巴沖突的爆炸聲中，5月11日，我國民政部公布第五批增補藏南地區(qū)公開使用地名。5月14日，印外交部發(fā)言人稱，“重命名偽阿邦地點的行為是徒勞和荒謬的，不會改變偽阿邦現(xiàn)在以及將來都屬于印度不可分割的一部分的事實?！?strong>我國外交部發(fā)言人稱，“藏南地區(qū)是中國領土。中國政府對藏南地區(qū)部分地名進行了標準化處理，完全是中國主權范圍內(nèi)的事?！?/strong>

這是兩國針對藏南地區(qū)的主權爭奪戰(zhàn)。我國在主權范圍內(nèi)持續(xù)“標準化增補地名”；印方則認為是在以新造地名的方式“重命名”印度的“主權領土”。與2024年同樣事件的激烈較量相比，2025年則和緩了些。

注意到，這是我國在印度控制70多年的藏南地區(qū)在我國地圖上恢復了一些地名，沒有改變?nèi)魏螌嶋H控制情況，沒有對當?shù)厝说膶嵱靡饬x。它的積極意義在于，你不宣示，對于印度人來說就是承認了。就像2005年~2017年，你不申張，那印度就認為你已經(jīng)承認了其在藏南的主權。

11月，一名藏南女子自稱因為其偽阿邦的護照而在浦東機場過境時被扣留。事件引發(fā)印媒廣泛炒作，再次將最敏感的藏南地位問題放在臺面。與五月時候相比，這次印媒的炒作顯得非常突兀。12月，一名印度游客在我國拍攝宣傳偽阿邦是印度領土的視頻，引發(fā)我方扣留，再一次給印度赴華旅游潑了冷水。

5月11日，我國民政部公布第五批增補藏南地區(qū)公開使用地名。圖源：民政部

藏南地區(qū)實際控制情況。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

本文轉(zhuǎn)載自“夢回糊涂”微信公眾號2025年12月31日文章，原標題為《【2025年中印邊境十大事件】 》

編輯：宋可馨

審核：朱依林 陳玨可

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