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1947年9月，蔣介石在國民黨六屆四中暨三青團二屆二中全會上，宣布實行“黨團統(tǒng)一組織”（簡稱“黨團合并”），三青團組織就此宣告結(jié)束。

這是蔣介石國民黨在當時為緩和內(nèi)部矛盾、集中力量進行反共內(nèi)戰(zhàn)而采取的一個重大措施。

作為解決日趨嚴重的黨團矛盾的一項重要組織措施，其設想起源于“黨政革新運動”，醞釀于三青團二全大會之后，提出于國民黨六屆三中全會，最后確立于國民黨六屆三中全會之后。

追溯黨團合并的起源，不能不涉及當時國民黨內(nèi)發(fā)起的“革新運動”。

在1946年2月國民黨六屆二中全會前后，以CC集團部分中上層干部為核心發(fā)起了一場“黨政革新運動”。持續(xù)一年多的革新運動本身并沒有產(chǎn)生直接的結(jié)果，但在它的宣傳鼓動下，實行“黨政革新”的要求開始為國民黨領導層所接受，并被當作挽救國民黨危機的靈丹妙藥而付諸實施。

國民黨中央為此成立了“檢討小組會議”，負責研擬所謂的革新方案。該小組于1947年1月提出了包括黨團關系在內(nèi)的《本黨改革設計》，主張“黨與團問題必須從制度上求一合理解決”，并提出了下述三種方案，提供國民黨最高層選擇。

報告還指出：“第一案較近理想，第二案較近人情，第三案較近現(xiàn)實。如擇一切實執(zhí)行，其效果或較現(xiàn)狀為佳?！?/p>

黨團關系的根本調(diào)整，已經(jīng)作為整個黨務改革的一項重要內(nèi)容，提上了國民黨的議事日程。

在1946年9月廬山召開的三青團二全大會上，國民黨中央常委陳立夫在黨務報告中毫不隱諱地指出：“黨團關系不睦的情況很普遍，特別表現(xiàn)在工運、學運以及對民意機關和民眾團體領導上?！?/p>

他對三青團進行了一番指責之后，提出主張說：“團是根據(jù)黨章成立的，應該服從黨的領導。為了統(tǒng)一意志、集中力量，最好撤消青年團，在國民黨中央成立青年部，統(tǒng)一領導青年運動?！?/p>

陳立夫的攻擊和建議，引起在場一些三青團骨干很大的反感。

四川支團干事長陳介生在發(fā)言中回擊說：“重慶市黨部對工運和學運等就是領導不起?！?/p>

言辭頗為激烈。中央干事、組織處副處長湯如炎在與重慶支團書記陳開國談到陳立夫所提出“撤消三青團，成立青年部”的問題，表示堅決反對。中央干事會副書記長劉健群、袁守謙及中央常務干事賀衷寒等，也反對黨團合并，空氣鬧得十分緊張。

特別值得注意的是，在三青團二全大會上蔣介石與三青團的關系發(fā)生了重要轉(zhuǎn)折。如果說在此以前，蔣介石對三青團雖不無批評，但仍以“新生力量”視之，頗表欣賞和同情，那么現(xiàn)在他卻發(fā)現(xiàn)三青團的發(fā)展走到了“革命歧路”，并且具有“極端危險”的性質(zhì)，因而代之以深深的憂慮。

蔣介石似乎感到三青團與國民黨一樣，也到了需要徹底改革的地步。因此二全大會一結(jié)束，他就指示中央團部“要徹底整理團務”，并警告說：“決不可讓青年團一天一天的走向毀滅的道路?！?/strong>

1947年1月，蔣介石在對中央團部的講話中，嚴厲批評三青團在激化黨團矛盾方面負有不可推諉的責任：

蔣介石態(tài)度的這種變化，成為后來取消三青團、實行黨團合并的先聲。

1947年3月，國民黨在南京召開六屆三中全會，將黨務改革推向了一個新階段。

會議提出：

在會上，國民黨山東省主任委員龐鏡塘以個人名義向全會提出議案：“明令撤消三青團，對全體團員進行鑒別，改為預備黨員；對各級團干部，則斟酌情況調(diào)同級黨部工作?！?/strong>

聯(lián)署人有王耀武、方覺慧、王星舟、駱美奐、羅霞天、洪陸東、苗培成、方治、張強等30余人。據(jù)稱這是第一個公開要求實行黨團合并的正式提案。

此案既經(jīng)提交中央秘書處，便立即引起三青團中央團部某些負責人的極大不滿，遂召集各級團干部400余人，研究抵制辦法。首先推中央團部副書記長袁守謙商諸龐鏡塘，請其將原案撤回，謂各級黨團人事糾紛，可由黨團雙方協(xié)商處理。

龐鏡塘回答說：

于是，三青團中央團部糾集了成百人，聲言要對龐鏡塘動武，進行威脅。另一方面，又請三青團中央團部書記長陳誠和國民黨中央組織部長陳立夫向龐鏡塘勸說，撤回原案，以平眾怒。龐鏡塘拒不接受。蔣介石為此親自召見龐鏡塘。

蔣介石說：

“在目前大敵當前，團結(jié)對外的意義下，你的意見是對的，但是提得太突然，也難怪他們不能同意。這件事總是要辦的，讓他們多考慮考慮吧?！撊瞬?，本黨是占絕對優(yōu)勢的，但是各自為政把力量都分散了，所以對外斗爭，很多地方遭到失敗?！⑷鄨F是吸取俄國人的經(jīng)驗，要好好研究，多提改進的辦法。黨團合并問題，對于將來的青運工作，關系很大，可以從長考慮?！?/strong>

這樣一來，龐鏡塘在大會上沒有多加爭辯，只是在提案被否決之后，聲明保留其意見了事。

國民黨六屆三中全會通過的《徹底改革黨務案》強調(diào)指出國民黨面臨著嚴重的危機：

這表明，國民黨最高領導層終于認識到：黨團沖突已經(jīng)發(fā)展到不可收拾、危及整個國民黨政權存在的地步，如不予以根本解決，黨團必將同歸于盡。同時，它把黨團摩擦的原因歸結(jié)為黨團組織“自成體系”，表示要從組織上采取措施，顯示了將黨團合并、融為一體的基本設想。

另外，據(jù)說會前中央團部亦擬訂了三項方案。

以上三個方案由書記長陳誠提交中央常務干事會，經(jīng)過縝密討論，認為第二、第三案不宜，而決議采用第一方案即黨團合并改組案。3月15日，國民黨六屆三中全會開幕，由陳誠聯(lián)合梁寒操等42個中央委員，將《黨團統(tǒng)一改組》案提出。但大會決定將此案連同黨方三個提案，都加以保留暫時擱置。

黨團組織的矛盾和沖突主要發(fā)生于地方。黨團組織在地方上針鋒相對，無孔不入；各地黨團負責人普遍互相傾軋，無所不用其極。國民黨各級黨部對此感受最深，怨言也最大。

他們認為三青團各級團部對此負有主要責任，并加以猛烈抨擊。如三青團山東省支團部主任劉翔、書記長劉孝義，原先都是復興社的骨干分子，擔任了團的職務后，他們便利用在各學校各團體中辦訓練班的機會攻擊國民黨，并逐漸發(fā)展到運用政治力量來打擊國民黨。

由于山東省政府民政、財政、教育、建設四個廳的廳長都是支團部干事會的干事(支團部主任劉翔兼任民政廳廳長、干事李泰華兼教育廳廳長、丁基實兼建設廳廳長、趙次勛兼財政廳廳長，還兼任省黨部委員)，照國民黨的規(guī)定，省政府的一切措施，都要通過省黨部所召集的黨政聯(lián)席會議的決定，才能提到省政務會議討論。

既然省政府的各廳長都是支團部干事，他們便把出席聯(lián)席會議所得到的情況，帶回干事會密謀對策。然后又到政務會議上提出異議，推翻成案。

特別是在人事、經(jīng)濟等方面，凡是聯(lián)席會議決定的任免事項，或是增減經(jīng)濟開支，如不符合他們的意愿，每每指示各廳長在政務會議上重具理由，加以否決。

他們對于黨部的各級負責人更是肆意攻擊，甚至通過軍統(tǒng)的關系，向蔣介石打小報告，造成重重矛盾，最后發(fā)展到黨部的一切措施和個人行動，都成為團部所攻擊的目標，這使一些黨政干部感到忍無可忍，異常憤恨，遂多次集會，籌謀對策，決定向國民黨中央公開報告，以尋求徹底解決。

此時各級黨部都向上級反映：

并紛紛提出各種提案和建議，堅決要求撒銷三青團，統(tǒng)一黨團組織。

如國民黨湖南省執(zhí)行委員會就提出：

明確主張“三民主義青年團應即撤銷，其業(yè)務并入黨部辦理”。

國民黨瀏陽縣執(zhí)委會也坦陳：黨團“彼此分立，系統(tǒng)不明，以致省以下各級組織，漸為派系觀念、官僚主義所腐蝕，黨團摩擦已成公開的秘密，甚至不顧黨國黨德，不擇手段，互相攻擊，致使同志力量分散，組織松懈”。

提出“值茲黨政革新、憲政實施之前夕，本黨有捍衛(wèi)主義、保衛(wèi)國家之特殊任務，因此黨團宜合而為一，以加強本黨組織，集中革命力量”。并要求將此提案在全黨進行公決。

撤銷三青團，統(tǒng)一黨團組織，實行黨團一體化已經(jīng)成為國民黨全黨上下的一致要求，在國民黨內(nèi)形成了一種巨大的壓力。

三青團感到形勢于己不利，因而急于尋找對策。中央團部多次召集會議，對此交換意見，認為中央黨部檢討小組提出的《黨與團問題》一案，“關系本團性質(zhì)及黨團關系至大”，表示“不能同意中央黨部檢討小組為解決黨與團問題所建議之三案”，“并請不必將該案提交本黨中常會或三中全會討論”。

中央團部趁各支、區(qū)團負責人來寧（南京）列席國民黨六屆三中全會之機，于1947年3月25~27日連續(xù)召開團務座談會，交換革新團務意見，商討對策。并推定胡軌、崔載陽、余拯三人根據(jù)會議討論意見，草擬了題為《團的改進》的書面報告草案，試圖澄清有關看法，提出若干建議，以供中央團部討論決定。

胡軌等人在報告中提出，處于當前不利形勢之下，三青團要以自己的前途和將來為重，“應該以大部分的力量充實自己，準備將來”，“我們要認識我們的特性，珍重我們的前程，非到萬不得已時，不與人爭一日之長短，這才是百年大計！這才是千秋事業(yè)！”

《團的改進》報告回顧了黨團關系的形成過程和特點，承認：

報告認為維持黨團之間的微妙關系很有必要，并竭力為之辯護：

報告再次強調(diào)了三青團的重要性，并猛烈抨擊了取消三青團、將其歸并于國民黨的主張。

從某種意義上說，《團的改進》報告是三青團的一份自我辯護狀，它重彈老調(diào)，一再強調(diào)三青團的重要性，企圖求助于歷史來為現(xiàn)實辯護，為三青團的存在權利辯護，但只能是徒勞無益之舉。

書記長陳誠審閱該報告后表示：

蔣介石也批評了報告的觀點，他在報告上批示：“團與黨的關系決不是微妙，而是很明朗的。就是團應該是黨的團，而不是與黨不即不離，不分不合的。這種想法是錯的?！?/strong>

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