新能源汽車

2025年12月31日，上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門(mén)制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），明確自2026年1月1日起至2026年12月31日，在非營(yíng)業(yè)性客車總量控制原則下，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車用于非營(yíng)運(yùn)的，免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。這一政策的延續(xù)與落地，不僅為消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)打?qū)嵉母＠?，更將為上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色交通體系構(gòu)建注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、政策核心內(nèi)容：明確適用范圍與申領(lǐng)規(guī)則

本次《實(shí)施辦法》對(duì)政策適用邊界與申領(lǐng)條件作出清晰界定，確保政策精準(zhǔn)落地。在適用車型方面，政策覆蓋已納入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或國(guó)家其他相關(guān)車型目錄、在上海使用的純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，包括進(jìn)口新能源汽車，而公交汽車、巡游出租車領(lǐng)域使用的新能源汽車不適用本辦法。

在申領(lǐng)主體上，消費(fèi)者涵蓋單位用戶與個(gè)人用戶。其中單位用戶需滿足信用狀況良好，且在滬繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)超5人或自申請(qǐng)之日前1年連續(xù)繳納稅收等條件；個(gè)人用戶則需信用良好、持有有效機(jī)動(dòng)車駕駛證，具體包括本市戶籍居民、現(xiàn)役軍人和武警，以及符合社?；騻€(gè)稅繳納要求的來(lái)滬人員、港澳臺(tái)居民、華僑和外籍人員等。

值得關(guān)注的是，政策延續(xù)了對(duì)“以舊換新”的支持力度：名下同時(shí)擁有滬牌燃油車和新能源小客車，或擁有兩輛及以上滬牌新能源小客車的個(gè)人用戶，轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢名下新能源小客車后，通過(guò)以舊換新方式購(gòu)買純電動(dòng)汽車新車，可申領(lǐng)免費(fèi)專用牌照額度。申領(lǐng)流程上，消費(fèi)者可通過(guò)“一網(wǎng)通辦—新能源汽車專用牌照申領(lǐng)一件事”等窗口辦理相關(guān)手續(xù)，審核通過(guò)后即可獲取額度并辦理車輛注冊(cè)登記。

二、多重利好：直擊消費(fèi)者痛點(diǎn)，降低購(gòu)車門(mén)檻

對(duì)于上海消費(fèi)者而言，本次政策的核心利好在于持續(xù)免除新能源汽車專用牌照的購(gòu)置成本，大幅降低購(gòu)車壓力。在上海燃油車牌照“一牌難求”且拍賣價(jià)格居高不下的背景下，免費(fèi)新能源牌照相當(dāng)于為消費(fèi)者節(jié)省了數(shù)萬(wàn)元的額外支出，成為撬動(dòng)購(gòu)車決策的關(guān)鍵因素。

政策的人性化優(yōu)化進(jìn)一步擴(kuò)大了利好覆蓋面。此前部分來(lái)滬人員因工作調(diào)整等客觀原因?qū)е律绫嗬U，無(wú)法滿足連續(xù)繳納要求而錯(cuò)失申領(lǐng)資格，而現(xiàn)行政策將“自申請(qǐng)之日前36個(gè)月連續(xù)繳納社?；騻€(gè)稅”調(diào)整為“48個(gè)月內(nèi)累計(jì)繳納滿36個(gè)月”，既堅(jiān)守了政策底線，又為特殊情況用戶提供了便利，讓更多新上海人能夠享受政策紅利。

“以舊換新”政策的延續(xù)則精準(zhǔn)對(duì)接存量車主的升級(jí)需求。隨著新能源汽車技術(shù)快速迭代，不少早期車主存在置換更高續(xù)航、更智能車型的需求，政策通過(guò)明確置換后的牌照申領(lǐng)路徑，打消了多車車主的置換顧慮，同時(shí)疊加車企推出的置換補(bǔ)貼、保險(xiǎn)優(yōu)惠等福利，形成“政策+市場(chǎng)”的雙重激勵(lì)，進(jìn)一步降低了置換成本。

三、多維影響：激活市場(chǎng)活力，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色發(fā)展

在消費(fèi)端，政策將有效激活新能源汽車市場(chǎng)需求。上海作為超大城市，汽車消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模龐大，免費(fèi)牌照政策的延續(xù)將穩(wěn)定消費(fèi)者預(yù)期，吸引持幣觀望人群入市，尤其將帶動(dòng)純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車的銷量增長(zhǎng)。同時(shí)，“以舊換新”政策將加速老舊新能源車輛的淘汰更新，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，助力高端、智能新能源車型的市場(chǎng)滲透。

在產(chǎn)業(yè)端，政策將為上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)心劑。上海已形成涵蓋整車制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套的完整新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，特斯拉、上汽等龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)顯著，2020年新能源汽車產(chǎn)值已達(dá)663.64億元。政策帶來(lái)的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，將進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的產(chǎn)能釋放與技術(shù)研發(fā)投入，鞏固上海在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高地地位，助力實(shí)現(xiàn)2025年新能源汽車產(chǎn)值突破3500億元的目標(biāo)。

在城市發(fā)展層面，政策將加速綠色交通體系構(gòu)建，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。新能源汽車的普及將減少尾氣排放，改善空氣質(zhì)量，同時(shí)降低交通噪音污染。隨著新能源汽車保有量的提升，將進(jìn)一步推動(dòng)充電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，形成“車輛推廣—設(shè)施配套—需求增長(zhǎng)”的良性循環(huán)。上海已建成充電樁超37萬(wàn)個(gè)，車樁比約1.1:1，完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將為政策落地提供有力支撐，推動(dòng)綠色低碳出行理念深入人心。