涼山州人民政府

關(guān)于印發(fā)《涼山州建設(shè)全省“天府森林四庫”

高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》的通知

涼府發(fā)〔2025〕11號(hào)

各縣（市）人民政府，州級(jí)有關(guān)部門：

現(xiàn)將《涼山州建設(shè)全省“天府森林四庫”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府

2025年12月29日

涼山州建設(shè)全省“天府森林四庫”高質(zhì)量發(fā)展

先行區(qū)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫重要論述，全面落實(shí)《四川省人民政府 國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)“天府森林四庫”實(shí)施方案〉的通知》要求，加快建設(shè)全省“天府森林四庫”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三年初見成效、五年大見成效”目標(biāo)，結(jié)合涼山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委、省政府和國家林草局關(guān)于建設(shè)“天府森林四庫”的部署要求，緊扣州委、州政府“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”安排，以實(shí)施“森林四庫”“1+8+N”建設(shè)體系為總牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠“三綠”并舉，協(xié)同發(fā)展森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)效益、安全效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，全力建設(shè)全省“天府森林四庫”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（二）主要目標(biāo)

“水庫”功能更加穩(wěn)固。扎實(shí)推進(jìn)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施國土綠化、國家儲(chǔ)備林等生態(tài)工程項(xiàng)目，通過集約造林、封山育林、森林可持續(xù)經(jīng)營等舉措，持續(xù)提升森林質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力。到2030年，全州森林面積達(dá)到5100萬畝，森林固土能力達(dá)到9449萬噸，蓄水能力達(dá)到219億立方米；到2035年，森林面積持續(xù)穩(wěn)定在5100萬畝，固土能力達(dá)到9720萬噸，蓄水能力達(dá)到226億立方米。

“糧庫”功能更加豐富。聚焦木本糧油、林下種養(yǎng)等森林食品生產(chǎn)，推動(dòng)林油、林菜、林藥、林禽等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)森林食物向多元化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化鏈條式發(fā)展，持續(xù)提升林產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、供給穩(wěn)定的森林“糧庫”體系。到2030年，全州森林“糧庫”經(jīng)營面積達(dá)到3183萬畝，林糧產(chǎn)量達(dá)到355萬噸；到2035年，經(jīng)營面積達(dá)到3420萬畝，產(chǎn)量達(dá)到538萬噸。

“錢庫”功能更加充盈。聚焦林草生態(tài)旅游、資源利用、產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)碳匯等產(chǎn)業(yè)體系，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)路徑。推動(dòng)企業(yè)引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)林草從生態(tài)資源經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營轉(zhuǎn)變。到2030年，全州林草綜合總產(chǎn)值突破630億元以上，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到3000億元以上；到2035年，總產(chǎn)值突破1000億元以上，生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到3300億元以上。

“碳庫”功能更加凸顯。實(shí)施中幼林撫育、退化林修復(fù)、種質(zhì)資源保護(hù)等工程，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯能力。強(qiáng)化森林資源保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)，減少碳損失，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。到2030年，全州森林年碳匯量達(dá)到1583萬噸二氧化碳當(dāng)量，碳儲(chǔ)量達(dá)到19271萬噸；到2035年，年碳匯量達(dá)到2438萬噸二氧化碳當(dāng)量，碳儲(chǔ)量達(dá)到23943萬噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入開展生態(tài)修復(fù)

1.開展森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。重點(diǎn)圍繞大涼山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)、金沙江干熱河谷（川西）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、雅礱江中上游高原濕地水源涵養(yǎng)與高山生物多樣性保護(hù)，遵循地帶性森林群落演替規(guī)律，以人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，開展人工造林、退化林修復(fù)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，改善安寧河干支流、大小涼山、金沙江兩岸、雅礱江兩岸等區(qū)域森林水源涵養(yǎng)和水土保持功能，增加森林碳儲(chǔ)量。

2.開展草地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。以安寧河、大小涼山、金沙江兩岸等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分類施策推進(jìn)退化草原治理。輕度退化區(qū)域以減少人為干擾為主，中重度退化區(qū)域采取封育、補(bǔ)播、改良等人工干預(yù)措施，促進(jìn)植被恢復(fù)，全面提升草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.開展荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。聚焦石漠化與干熱河谷治理，以雅礱江、金沙江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜采取人工造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、封育保護(hù)等生物措施，輔以工程治理，系統(tǒng)開展林草植被恢復(fù)與水土保持，持續(xù)提升植被蓋度與生態(tài)功能。

4.開展科學(xué)綠化?？茖W(xué)開展造林空間適宜性評(píng)估，合理安排綠化用地，圍繞重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)植樹造林，加強(qiáng)長江上游水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，鞏固退耕還林還草成果，增強(qiáng)生態(tài)屏障功能。積極爭取中央和省級(jí)國土綠化資金，組織實(shí)施國土綠化綜合項(xiàng)目。開展鐵路、公路、河渠兩側(cè)以及湖庫周邊等綠化建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)綠化美化，推進(jìn)森林鄉(xiāng)村、生態(tài)庭院建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面落實(shí)古樹名木保護(hù)制度，完善“一樹一檔”動(dòng)態(tài)管理，“一樹一策”精準(zhǔn)復(fù)壯，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。力爭到2035年，實(shí)施人工造林與更新造林74萬畝。

（二）精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量

1.加強(qiáng)退化天然林修復(fù)。以強(qiáng)化全州天然林資源管護(hù)為重點(diǎn)，在生態(tài)脆弱的公益林區(qū)、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域開展森林高質(zhì)量經(jīng)營。針對(duì)成過熟林老化、純林面積大、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不足等問題，強(qiáng)化森林經(jīng)營，通過森林修復(fù)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)提升森林生態(tài)功能。

2.加強(qiáng)人工林改造培育。以華山松、云南松、杉木、桉樹等人工純林及竹林為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)改造培育，提升森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力。實(shí)施分類經(jīng)營與定向培育，優(yōu)化人工公益林結(jié)構(gòu)。采取采伐、更新造林等措施，推動(dòng)人工商品林降低林分密度。依托國家儲(chǔ)備林等項(xiàng)目，重點(diǎn)培育發(fā)展德昌杉、紅椿、黃杉等珍貴用材林，培育大徑級(jí)木材。大力發(fā)展木本藥材、木本油料等林緣經(jīng)濟(jì)林木，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，拓展“森林四庫”發(fā)展空間。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)

1.森林經(jīng)營。實(shí)施針葉純林樹種置換，種植珍貴、鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)樹種，重點(diǎn)在云南松、華山松林區(qū)實(shí)施針闊混交造林和防火生物隔離帶建設(shè)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，培育大徑級(jí)用材林，提升森林質(zhì)量。力爭到2030年，實(shí)施商品林大徑材培育223萬畝，其中現(xiàn)有林改培146萬畝、中幼齡林撫育77萬畝，實(shí)施公益林高質(zhì)量經(jīng)營522萬畝；到2035年，實(shí)施商品林大徑材培育538萬畝，其中現(xiàn)有林改培346萬畝、中幼齡林撫育192萬畝，實(shí)施公益林高質(zhì)量經(jīng)營1305萬畝。

2.林緣經(jīng)濟(jì)林。充分利用防火生物隔離帶、林邊林緣等林地空間，引進(jìn)具有防火功能的經(jīng)濟(jì)樹種以及女貞、烏桕、咖啡等優(yōu)良樹種，因地制宜發(fā)展水果類、干果類、木本油料類、林產(chǎn)調(diào)料類、木本藥材類、林產(chǎn)工業(yè)原料類、林產(chǎn)飲料類等經(jīng)濟(jì)林，降低森林火災(zāi)隱患。力爭到2030年，實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效100萬畝，生態(tài)栽培88萬畝；到2035年，實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效200萬畝，生態(tài)栽培177萬畝。

3.森林蔬菜種植。充分依托林間、林下空間資源，重點(diǎn)發(fā)展以食用菌、竹筍、香椿、蕨菜、魔芋等森林蔬菜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林菜復(fù)合經(jīng)營，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。加強(qiáng)優(yōu)良品種選育與技術(shù)推廣，延伸林蔬加工鏈條，培育“大涼山森林蔬菜”特色品牌，提升產(chǎn)品附加值。力爭到2030年，實(shí)施森林蔬菜野生撫育128萬畝，新發(fā)展46萬畝；到2035年，實(shí)施森林蔬菜野生撫育320萬畝，新發(fā)展110萬畝。

4.林下中藥材種植。以涼山州道地藥材和特色藥材為重點(diǎn)，科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展木香、當(dāng)歸、紫丹參、茯苓、川續(xù)斷、大黃、淫羊藿、天麻等林下中藥材種植，構(gòu)建“以藥養(yǎng)林、以林護(hù)藥”的生態(tài)循環(huán)模式，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的林下中藥材種植基地。積極培育具有市場競爭力和品牌影響力的新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化道地藥材品牌打造與推廣，完善林下中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與全產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭到2030年，實(shí)施林下中藥材提質(zhì)增效11萬畝，新發(fā)展54萬畝；到2035年，實(shí)施林下中藥材提質(zhì)增效11萬畝，新發(fā)展134萬畝。

5.草種業(yè)和飼草業(yè)。重點(diǎn)開展飼草和草種繁育基地建設(shè)，大力推進(jìn)青貯加工體系建設(shè)，系統(tǒng)性提升天然草原可食牧草比例、鮮草產(chǎn)量及草原生態(tài)水源涵養(yǎng)功能，全面提升優(yōu)質(zhì)草種自給能力與飼草供給水平。力爭到2030年，實(shí)施退化草原人工種草35萬畝、天然草原改良80萬畝、林下種草25萬畝，建成人工飼草基地10萬畝、草種基地2萬畝，實(shí)現(xiàn)裹包青貯中心儲(chǔ)量規(guī)模4萬噸；到2035年，實(shí)施退化草原人工種草69萬畝、天然草原改良161萬畝、林下種草50萬畝，建成人工飼草基地20萬畝、草種基地4萬畝，實(shí)現(xiàn)裹包青貯中心儲(chǔ)量規(guī)模8萬噸。

6.林草藥用動(dòng)物養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展林麝、梅花鹿、中華蟾蜍、烏梢蛇等特色藥用動(dòng)物，鼓勵(lì)發(fā)展獼猴、黑熊、美洲大蠊、蝎、蟬、穿山甲等。構(gòu)建“生態(tài)養(yǎng)殖—精深加工—品牌塑造—文旅融合”的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。推動(dòng)規(guī)范化、規(guī)?；B(yǎng)殖，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)與市場開拓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭到2030年，養(yǎng)殖林麝2.4萬頭、梅花鹿7萬頭、中華蟾蜍2.7億只、烏梢蛇75萬條；到2035年，養(yǎng)殖林麝5萬頭、梅花鹿30萬頭、中華蟾蜍2.7億只、烏梢蛇75萬條。

7.林木種苗和花卉建設(shè)。加強(qiáng)林草種質(zhì)資源保護(hù)與利用，推進(jìn)種質(zhì)資源庫、品種選育、良種基地、繁育基地、配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，激活林木種苗和花卉產(chǎn)業(yè)市場活力，保障“森林四庫”、國家儲(chǔ)備林、雙重工程等重點(diǎn)項(xiàng)目用苗，全面提升林木種苗和花卉的良種化水平和生產(chǎn)供應(yīng)能力。力爭到2030年，建成種質(zhì)資源庫（圃、區(qū)）8個(gè)、良種擴(kuò)能基地26個(gè)、林木種苗繁育基地5410畝，開展良種選育17個(gè)，建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)基地10萬畝；到2035年，建成種質(zhì)資源庫（圃、區(qū)）12個(gè)、良種擴(kuò)能基地41個(gè)、林木種苗繁育基地5410畝，開展良種選育28個(gè)，建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)基地15萬畝。

8.林草資源綜合利用。聚焦林下可燃物收集、木材精深加工、生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化、林業(yè)碳匯等關(guān)鍵領(lǐng)域，突破高效利用技術(shù)瓶頸，培育高附加值產(chǎn)品集群。力爭到2030年，建成木材加工廠5個(gè)、生物質(zhì)利用加工廠66個(gè)；到2035年，建成木材加工廠11個(gè)，提檔升級(jí)生物質(zhì)利用加工廠66個(gè)以上，全面建立健全林草資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，完成原料供應(yīng)、收儲(chǔ)加工、市場銷售、品牌認(rèn)證等體系建設(shè)。

（四）積極推動(dòng)森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化

1.推進(jìn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)化。持續(xù)擦亮大森林、大草原、大濕地、邛海、瀘沽湖、馬湖、螺髻山等核心生態(tài)品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林康養(yǎng)基地，推進(jìn)林相改造與景觀提升，完善森林步道、自然教育等基礎(chǔ)設(shè)施。拓展中醫(yī)養(yǎng)生、森林運(yùn)動(dòng)、生態(tài)研學(xué)等多元體驗(yàn)，推動(dòng)森林康養(yǎng)、自然教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展，深化“林文旅”融合，著力打造全國知名的森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游目的地。

2.推進(jìn)森林碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。搶抓“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略機(jī)遇，以綠色轉(zhuǎn)型助力生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。完善碳普惠機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)森林碳匯項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)施森林固碳增匯工程；探索林業(yè)碳匯多元化開發(fā)模式，積極引入社會(huì)資本參與森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目合作，推動(dòng)森林資源向“綠色資金”有效轉(zhuǎn)化。

（五）全力維護(hù)林草生態(tài)安全

1.加強(qiáng)森林資源科學(xué)經(jīng)營。開展森林草原濕地荒漠化普查和年度綜合生態(tài)監(jiān)測(cè)，編制天然林保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案。嚴(yán)格林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額制度，嚴(yán)控林地轉(zhuǎn)為非林地。合理優(yōu)化公益林比例，放活商品林采伐政策，取消人工商品林主伐年齡限制，分類制定商品林、防護(hù)林的保留株數(shù)與保留郁閉度等技術(shù)指標(biāo)，科學(xué)開展森林撫育和采伐。

2.強(qiáng)化草原資源保護(hù)利用?？茖W(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施縣級(jí)草原保護(hù)修復(fù)利用規(guī)劃，從嚴(yán)落實(shí)基本草原保護(hù)制度，因地制宜實(shí)施草畜平衡、禁牧休牧，依法嚴(yán)厲打擊非法開墾、侵占、破壞草原等違法行為。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理利用草原資源，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)治理與可持續(xù)利用，切實(shí)提升草原生態(tài)系統(tǒng)功能，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。

3.推進(jìn)濕地系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)省級(jí)濕地面積總量管控目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，嚴(yán)格濕地用途管制，實(shí)現(xiàn)濕地分級(jí)管理，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用濕地，規(guī)范濕地保護(hù)利用，依法開展?jié)竦乇O(jiān)督檢查，查處破壞濕地違法行為。

4.健全自然保護(hù)地管護(hù)體系。嚴(yán)格自然保護(hù)地分區(qū)管控，依法依規(guī)開展自然保護(hù)地準(zhǔn)入審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管，增加自然保護(hù)地巡護(hù)頻次，動(dòng)態(tài)排查發(fā)現(xiàn)涉林草問題。指導(dǎo)各地編制完善自然保護(hù)地總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化“后半篇”文章，推進(jìn)全州自然保護(hù)地體系持續(xù)健全。廣泛開展自然保護(hù)地宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

5.增強(qiáng)森林災(zāi)害防控能力。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)，開展松材線蟲病、紅火蟻等防控，強(qiáng)化檢疫執(zhí)法。常態(tài)化抓好森林草原防火工作，依托“林長制+防火”網(wǎng)格化管理，落實(shí)各類精準(zhǔn)防控措施。確保年林業(yè)有害生物受害率控制在3‰以下，確保年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立州、縣（市）兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)具體推的工作機(jī)制。同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草等有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任主體，統(tǒng)籌推進(jìn)重大決策、項(xiàng)目審批、資金安排、用地保障、政策制定、督導(dǎo)落實(shí)等工作。進(jìn)一步壓實(shí)“州、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)林長責(zé)任，形成州級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的責(zé)任體系。將“森林四庫”建設(shè)任務(wù)完成情況納入州級(jí)綜合目標(biāo)績效考核，并依據(jù)政策導(dǎo)向與實(shí)施條件變化，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）完善政策支撐。州級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同配合，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)與政策銜接，綜合運(yùn)用國家、省、州關(guān)于林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、土地、財(cái)稅、用電等方面的扶持政策，持續(xù)完善“森林四庫”建設(shè)的“N”條政策支撐體系。各縣（市）要建立政策落實(shí)臺(tái)賬，重點(diǎn)在科技支撐、資源管理、行政執(zhí)法、林權(quán)流轉(zhuǎn)及收儲(chǔ)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、資源綜合利用等方面細(xì)化措施。鼓勵(lì)州屬國有林保護(hù)局、縣屬國有林場等主體，依法依規(guī)通過自主開發(fā)、合作經(jīng)營等模式，參與建設(shè)“森林四庫”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品交易中心。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)三權(quán)分置，放活林地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（三）加大金融支持。設(shè)立涼山州“森林四庫”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，州級(jí)財(cái)政每年安排不低于5000萬元用于“森林四庫”建設(shè)。各縣（市）要同步將“森林四庫”建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。由州林草局牽頭，州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局等部門按職責(zé)分工協(xié)同配合，指導(dǎo)各縣（市）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與包裝，積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政資金、林業(yè)政策性金融貸款，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券、特別國債。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新林權(quán)抵押、經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押等綠色信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)設(shè)立林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多種模式參與建設(shè)，加快構(gòu)建多元、可持續(xù)的投融資格局。

（四）突出科技支撐。依托符合條件的州內(nèi)外高校、科研院所和科技企業(yè)力量，共建涼山“天府森林四庫”專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和長期科研基地，加快生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果落地轉(zhuǎn)化。建立健全專業(yè)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)口服務(wù)企業(yè)、合作社、家庭林場等市場主體的長效培育機(jī)制。依托省級(jí)智慧林草平臺(tái)，集成運(yùn)用衛(wèi)星、遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建林草資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與智能管理體系，提升產(chǎn)業(yè)基地智慧化水平。建設(shè)林草種質(zhì)資源庫和良種基地，開展良種選育，提升優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)與供應(yīng)能力。

（五）深化隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“四庫”建設(shè)專項(xiàng)引智計(jì)劃，積極吸引高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，暢通州內(nèi)外人才交流渠道，打通科技人員流動(dòng)堵點(diǎn)。依托州內(nèi)外科研院所、高校及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林草科技服務(wù)體系建設(shè)。依托州內(nèi)外各類教育培訓(xùn)平臺(tái)，聚焦實(shí)踐技能培訓(xùn)和知識(shí)學(xué)歷提升，加強(qiáng)基層技術(shù)骨干和新型經(jīng)營主體帶頭人培育。整合組建專業(yè)化林草技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)團(tuán)體，常態(tài)化深入基層開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，推動(dòng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及推廣，為林草高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才與技術(shù)支撐。

（六）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)激勵(lì)。在建設(shè)全省“天府森林四庫”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)過程中，充分發(fā)揮各類考核評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向作用，旗幟鮮明貫徹“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備和選拔任用一批講政治、懂業(yè)務(wù)、勇?lián)?dāng)、勤為民、抓落實(shí)的各級(jí)干部。對(duì)在“天府森林四庫”先行區(qū)建設(shè)中因大膽探索、先行先試出現(xiàn)一定失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的，依規(guī)予以容錯(cuò)免責(zé)，推動(dòng)形成敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的工作氛圍，大力營造支持實(shí)干、寬容失誤、放手干事的良好環(huán)境，激發(fā)全州干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性與創(chuàng)造性。

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來源：涼山政務(wù)

編輯：李瑞

責(zé)編：鄒湘

編審：阿比伊木

終審：沙勇

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