VOL 3706

新年伊始，新的希望也隨之而來。

對于自閉癥家庭而言，國家及地方接連出臺的一系列利好政策。

自2026年1月1日起，中國首部省級特殊教育相關(guān)法規(guī)——《山東省特殊教育條例》正式施行。

與此同時，山東省出臺《山東省殘疾兒童康復救助辦法》，對全省殘疾兒童康復救助工作進行系統(tǒng)性規(guī)范。

福建省也于2025年10月印發(fā)《福建省關(guān)于加強孤獨癥群體全生命周期關(guān)愛服務的若干措施》，從全生命周期視角為自閉癥群體的成長與發(fā)展提供指引。

在融合教育層面，長沙市教育局2026 年將啟動第二批建設(shè)工作，新增6所醫(yī)教康融合實驗學校。

而近日，國家衛(wèi)生健康委等13部門聯(lián)合發(fā)布《兒童青少年 “五健” 促進行動計劃（2026—2030 年）》（下稱“行動計劃”），部署實施為期五年的兒童青少年健康促進行動，當中明確提出推進早期自閉癥兒童篩查干預等工作。

文 | Lila

編輯 | Zoey_hmm

圖 | 國家衛(wèi)健委、Pexels、網(wǎng)絡(luò)

利好政策

“各地積極推進0～6歲兒童孤獨癥篩查干預服務，為符合條件的孤獨癥兒童提供康復救助服務，不斷提升服務質(zhì)量?！?/p>

此次《行動計劃》明確將兒童孤獨癥篩查干預服務納入2026年至2030年推進范疇。

與此同時，自2026年1月1日起，為了保障有特殊教育需要的兒童、青少年享有平等接受教育的權(quán)利，促進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，中國首部省級特殊教育法規(guī)——《山東省特殊教育條例》正式施行。

該《條例》四章三十條表示：

鼓勵特殊教育學校、特殊教育職業(yè)學校與企業(yè)合作，建立校內(nèi)校外實習實訓基地，加強對特殊需要學生的職業(yè)技能培訓、實習實訓、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導。

六章四十二條表示：

縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排特殊教育學校建設(shè)特殊教育資源中心，在一定區(qū)域內(nèi)提供特殊教育指導和支持服務，并給予相應保障。特殊教育資源中心接受教育行政部門的委托承擔以下工作：

（一）指導、評價區(qū)域內(nèi)的隨班就讀工作；

（二）為區(qū)域內(nèi)承擔隨班就讀教育教學任務的教師提供培訓；

（三）派出教師和相關(guān)專業(yè)服務人員支持隨班就讀，為接受送教上門的特殊需要學生提供輔導和支持；

（四）為特殊需要學生父母或者其他監(jiān)護人提供咨詢；

（五）其他特殊教育相關(guān)工作。

縣級特殊教育資源中心配備不低于三人的巡回指導教師，隨班就讀指導工作較多的縣（市、區(qū)）可以適當增加。

此外，山東省人民政府修訂并出臺《山東省殘疾兒童康復救助辦法》（下稱“辦法”），對全省殘疾兒童康復救助工作進行系統(tǒng)性、精細化規(guī)范。

《辦法》自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。

對需要長期康復訓練的殘疾兒童，《辦法》明確，根據(jù)殘疾類別、年齡段和康復評估情況采取不同方式救助。

如對0-6歲聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，主要提供集中康復訓練，每人年補助訓練費2萬元。

“機構(gòu)+社區(qū)+家庭”康復訓練每人年補助訓練費0.5萬元，集中康復訓練每人年補助訓練費1.5萬元。

除了山東，福建也印發(fā)了《福建省關(guān)于加強孤獨癥群體全生命周期關(guān)愛服務的若干措施》的通知。

《措施》從篩查診斷機制、干預康復水平、融合教育發(fā)展、就業(yè)服務、托管照護等多方面都提供了相對應的指引。

此外，長沙市教育局在對長沙市政協(xié)十三屆四次會議第200號提案的答復中也表示：

長沙市2025年建設(shè)“醫(yī)教康融合”實驗學校5所；并擬在2026年啟動第二批建設(shè)工作，建設(shè)6所實驗學校；擬在2027年啟動第三批建設(shè)工作，實現(xiàn)康復中心（站）在全市特殊教育學校、普特融合學校全覆蓋。

涵蓋心理、體重、視力、骨骼、口腔

在此次《行動計劃》，除了推進孤獨癥早期篩查，還重點強調(diào)了這五個方面——心理、體重、視力、骨骼、口腔。

針對心理健康，國家衛(wèi)健委劃定 2030 年三大核心目標：

0～6歲兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測比例達90%

學校配備專（兼）職心理健康教育教師比例實現(xiàn)100%

中小學校每學年至少開展一次心理健康講座或相關(guān)教育活動

具體來說，兒童青少年心理健康促進行動主要涵蓋三方面工作：

一是促進學齡前兒童心理發(fā)育，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合0～6歲兒童健康管理服務項目，開展0～6歲兒童發(fā)育評估，進行兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測和健康指導。

早期發(fā)現(xiàn)心理行為發(fā)育異常兒童，加強轉(zhuǎn)診和隨訪。

指導養(yǎng)育人掌握以回應性照護、早期學習為核心的兒童早期發(fā)展技能，促進兒童認知、情感、運動和社會適應等能力全面發(fā)展。

二是中小學每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，鼓勵配備具有心理學專業(yè)背景的專職心理健康教育教師。

將心理健康知識納入中小學教師、校醫(yī)培訓，提升教師識別與應對能力。

推進心理援助熱線“12356”、青少年服務熱線“12355”應用。

在此次“五健”計劃中，還強調(diào)了“結(jié)合中小學生健康體檢和常見病監(jiān)測，完善兒童青少年心理健康測評和分類干預等服務，強化學生隱私保護”。

三是推進服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)加強心理服務科室建設(shè)，建立校醫(yī)協(xié)同機制，暢通轉(zhuǎn)介渠道，及時有需要的中小學生提供診療、康復服務。

在筑牢兒童青少年心理健康防線的同時，健康體重管理同樣是《行動計劃》的重要一環(huán)。

針對青少年體重管理，2030年的核心目標有兩個：

中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率提升至 60% 以上；

兒童青少年肥胖問題得到有效干預。

具體行動內(nèi)容為：

保障體育鍛煉落實。確保學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，幫助每名兒童青少年掌握1～2項體育運動技能。

抓實0～6歲兒童體重管理。引導家庭落實母乳喂養(yǎng)、科學添加輔食與合理膳食；依托0～6歲兒童健康管理服務，強化體格檢查、生長發(fā)育監(jiān)測及健康指導，做好營養(yǎng)性疾病患兒的轉(zhuǎn)診與隨訪工作。

深化中小學生體重干預。將膳食營養(yǎng)、體育鍛煉知識技能融入中小學課程與日?；顒?，并納入教師培養(yǎng)培訓體系。

動態(tài)監(jiān)測學生身高、體重、腰圍變化，對生長遲緩、超重肥胖學生及時轉(zhuǎn)診至醫(yī)療機構(gòu)開展專業(yè)干預指導。

加強孕期體重管理。加強孕期營養(yǎng)門診建設(shè)，做好孕前和孕期營養(yǎng)評估、咨詢指導和干預服務，預防巨大兒發(fā)生，減少肥胖代際傳遞。

此外，《行動計劃》明確，針對視力健康，到2030年，實現(xiàn)以下兩個目標：

0～6歲兒童、中小學生屈光篩查率逐步提升。

6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到32%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段近視率下降到70%以下。

主要行動內(nèi)容如下：

幼兒園每半年開展1次幼兒視力檢測。中小學校嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次學生視力檢測制度，落實學生常見病及健康影響因素監(jiān)測與干預，建立完善兒童青少年視力健康電子檔案。

強化眼保健和視力檢查。學齡前兒童在24月齡、36月齡、4歲、5歲、6歲時進行屈光篩查，監(jiān)測遠視儲備量，推進近視防控關(guān)口前移。

校外培訓機構(gòu)教室（教學場所）參照《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》，為學生提供符合用眼衛(wèi)生的學習環(huán)境。

深入實施“學校明亮工程”，中小學校教室照明應全面達標。學校落實近視防控相關(guān)要求，加強學生使用手機、平板電腦等視屏類電子產(chǎn)品管理，引導教師不過度依賴視屏類電子產(chǎn)品進行教學。

除了以上三個方面，此次《行動計劃》還圍繞兒童青少年脊柱彎曲異常和兒童青少年齲齒做出了相對應指引。

其中包括：推動中小學脊柱彎曲異常篩查普遍開展，加強評估和干預。婦幼保健等醫(yī)療機構(gòu)做好0～6歲兒童口腔保健，協(xié)助學校為在校學生每年開展1次口腔健康檢查等。

四個方面進行保障

為確保順利實施，取得實效，《行動計劃》提出四個方面政策舉措：

一是完善工作機制，加強政策支持。

支持醫(yī)療衛(wèi)生人員擔任幼兒園、中小學校健康副校長；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)體重管理、運動康復等特色門診。

加強醫(yī)校協(xié)同，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與轄區(qū)幼兒園、中小學建立對口聯(lián)系機制，鼓勵通過兼職、簽約、巡診等方式協(xié)助學校加強醫(yī)療保健和健康教育工作。

二是強化鞏固服務網(wǎng)絡(luò)。

各地要進一步完善防、篩、診、治、康一體化服務網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)落實三級預防綜合干預措施。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范實施0～6歲兒童健康管理服務項目，強化兒童常見病預防、篩查、轉(zhuǎn)診和隨訪等服務。

疾控機構(gòu)（監(jiān)督機構(gòu)）加強學校衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)督，動態(tài)追蹤學生常見病流行趨勢，對校內(nèi)學生健康密切相關(guān)的教學及生活環(huán)境加強衛(wèi)生監(jiān)督。

相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期深入學校、家庭、社區(qū)，面向師生家長、社區(qū)居民開展健康教育、巡診等活動。

三是推進多病同防共管。

推進兒童友好醫(yī)院建設(shè)，設(shè)置兒童“關(guān)愛空間”，完善兒科以及兒童營養(yǎng)、眼保健、心理健康、口腔保健等專科服務。

推動學校設(shè)立“校園健康角”，提供體重秤、身高尺、視力表、一次性口腔檢查器械包等。

指導家庭配備體重秤、控鹽勺、限糖零食盒、刷牙計時器等健康工具。

支持社區(qū)設(shè)立“健康驛站”，提供體重測量、視力篩查、心理素養(yǎng)評定、體質(zhì)監(jiān)測、齲齒檢查等健康服務。

四是保障工作落地見效。

各地要切實落實兒童青少年健康相關(guān)政策，按規(guī)定用好國家基本公共衛(wèi)生服務補助資金、學校學生健康體檢經(jīng)費等資金。

支持開展兒童青少年健康教育、篩查、評估和隨訪服務，鼓勵通過政府購買服務等方式提升經(jīng)費使用效率。

本文部分內(nèi)容由《兒童青少年“五健”促進行動計劃（2026-2030年）》和《兒童青少年“五健”促進行動計劃（2026-2030年）》解讀整理而成，有刪減。

具體內(nèi)容請以原文為準：

https://www.nhc.gov.cn/fys/c100078/202512/9c3da4badfb34026b5fabbf5853105ee.shtml

https://www.nhc.gov.cn/fys/c100077/202512/156aee28a1f543f1a3301ab92580a48b.shtml

其余參考資料：

http://www.shandong.gov.cn/art/2025/12/26/art_97564_698993.html

https://sd.subaoxw.com/zj/2025/0929/232930.html

http://jyzx1.1203.org/250/1242804.jhtml

http://jyj.changsha.gov.cn/zfxxgk/fdzdgk/jyhtabl/zxta/gkxx/202508/t20250805_11941107.html

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