VOL 3706

新年伊始，新的希望也隨之而來。

對于自閉癥家庭而言，國家及地方接連出臺的一系列利好政策。

自2026年1月1日起，中國首部省級特殊教育相關(guān)法規(guī)——《山東省特殊教育條例》正式施行。

與此同時，山東省出臺《山東省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》，對全省殘疾兒童康復(fù)救助工作進行系統(tǒng)性規(guī)范。

福建省也于2025年10月印發(fā)《福建省關(guān)于加強孤獨癥群體全生命周期關(guān)愛服務(wù)的若干措施》，從全生命周期視角為自閉癥群體的成長與發(fā)展提供指引。

在融合教育層面，長沙市教育局2026 年將啟動第二批建設(shè)工作，新增6所醫(yī)教康融合實驗學(xué)校。

而近日，國家衛(wèi)生健康委等13部門聯(lián)合發(fā)布《兒童青少年 “五健” 促進行動計劃（2026—2030 年）》（下稱“行動計劃”），部署實施為期五年的兒童青少年健康促進行動，當中明確提出推進早期自閉癥兒童篩查干預(yù)等工作。

文 | Lila

編輯 | Zoey_hmm

圖 | 國家衛(wèi)健委、Pexels、網(wǎng)絡(luò)

利好政策

“各地積極推進0～6歲兒童孤獨癥篩查干預(yù)服務(wù)，為符合條件的孤獨癥兒童提供康復(fù)救助服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。”

此次《行動計劃》明確將兒童孤獨癥篩查干預(yù)服務(wù)納入2026年至2030年推進范疇。

與此同時，自2026年1月1日起，為了保障有特殊教育需要的兒童、青少年享有平等接受教育的權(quán)利，促進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，中國首部省級特殊教育法規(guī)——《山東省特殊教育條例》正式施行。

該《條例》四章三十條表示：

鼓勵特殊教育學(xué)校、特殊教育職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，建立校內(nèi)校外實習實訓(xùn)基地，加強對特殊需要學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)、實習實訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。

六章四十二條表示：

縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校建設(shè)特殊教育資源中心，在一定區(qū)域內(nèi)提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)，并給予相應(yīng)保障。特殊教育資源中心接受教育行政部門的委托承擔以下工作：

（一）指導(dǎo)、評價區(qū)域內(nèi)的隨班就讀工作；

（二）為區(qū)域內(nèi)承擔隨班就讀教育教學(xué)任務(wù)的教師提供培訓(xùn)；

（三）派出教師和相關(guān)專業(yè)服務(wù)人員支持隨班就讀，為接受送教上門的特殊需要學(xué)生提供輔導(dǎo)和支持；

（四）為特殊需要學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人提供咨詢；

（五）其他特殊教育相關(guān)工作。

縣級特殊教育資源中心配備不低于三人的巡回指導(dǎo)教師，隨班就讀指導(dǎo)工作較多的縣（市、區(qū)）可以適當增加。

此外，山東省人民政府修訂并出臺《山東省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》（下稱“辦法”），對全省殘疾兒童康復(fù)救助工作進行系統(tǒng)性、精細化規(guī)范。

《辦法》自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。

對需要長期康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童，《辦法》明確，根據(jù)殘疾類別、年齡段和康復(fù)評估情況采取不同方式救助。

如對0-6歲聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，主要提供集中康復(fù)訓(xùn)練，每人年補助訓(xùn)練費2萬元。

“機構(gòu)+社區(qū)+家庭”康復(fù)訓(xùn)練每人年補助訓(xùn)練費0.5萬元，集中康復(fù)訓(xùn)練每人年補助訓(xùn)練費1.5萬元。

除了山東，福建也印發(fā)了《福建省關(guān)于加強孤獨癥群體全生命周期關(guān)愛服務(wù)的若干措施》的通知。

《措施》從篩查診斷機制、干預(yù)康復(fù)水平、融合教育發(fā)展、就業(yè)服務(wù)、托管照護等多方面都提供了相對應(yīng)的指引。

此外，長沙市教育局在對長沙市政協(xié)十三屆四次會議第200號提案的答復(fù)中也表示：

長沙市2025年建設(shè)“醫(yī)教康融合”實驗學(xué)校5所；并擬在2026年啟動第二批建設(shè)工作，建設(shè)6所實驗學(xué)校；擬在2027年啟動第三批建設(shè)工作，實現(xiàn)康復(fù)中心（站）在全市特殊教育學(xué)校、普特融合學(xué)校全覆蓋。

涵蓋心理、體重、視力、骨骼、口腔

在此次《行動計劃》，除了推進孤獨癥早期篩查，還重點強調(diào)了這五個方面——心理、體重、視力、骨骼、口腔。

針對心理健康，國家衛(wèi)健委劃定 2030 年三大核心目標：

0～6歲兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測比例達90%

學(xué)校配備專（兼）職心理健康教育教師比例實現(xiàn)100%

中小學(xué)校每學(xué)年至少開展一次心理健康講座或相關(guān)教育活動

具體來說，兒童青少年心理健康促進行動主要涵蓋三方面工作：

一是促進學(xué)齡前兒童心理發(fā)育，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合0～6歲兒童健康管理服務(wù)項目，開展0～6歲兒童發(fā)育評估，進行兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測和健康指導(dǎo)。

早期發(fā)現(xiàn)心理行為發(fā)育異常兒童，加強轉(zhuǎn)診和隨訪。

指導(dǎo)養(yǎng)育人掌握以回應(yīng)性照護、早期學(xué)習為核心的兒童早期發(fā)展技能，促進兒童認知、情感、運動和社會適應(yīng)等能力全面發(fā)展。

二是中小學(xué)每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，鼓勵配備具有心理學(xué)專業(yè)背景的專職心理健康教育教師。

將心理健康知識納入中小學(xué)教師、校醫(yī)培訓(xùn)，提升教師識別與應(yīng)對能力。

推進心理援助熱線“12356”、青少年服務(wù)熱線“12355”應(yīng)用。

在此次“五健”計劃中，還強調(diào)了“結(jié)合中小學(xué)生健康體檢和常見病監(jiān)測，完善兒童青少年心理健康測評和分類干預(yù)等服務(wù)，強化學(xué)生隱私保護”。

三是推進服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)加強心理服務(wù)科室建設(shè)，建立校醫(yī)協(xié)同機制，暢通轉(zhuǎn)介渠道，及時有需要的中小學(xué)生提供診療、康復(fù)服務(wù)。

在筑牢兒童青少年心理健康防線的同時，健康體重管理同樣是《行動計劃》的重要一環(huán)。

針對青少年體重管理，2030年的核心目標有兩個：

中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率提升至 60% 以上；

兒童青少年肥胖問題得到有效干預(yù)。

具體行動內(nèi)容為：

保障體育鍛煉落實。確保學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時，幫助每名兒童青少年掌握1～2項體育運動技能。

抓實0～6歲兒童體重管理。引導(dǎo)家庭落實母乳喂養(yǎng)、科學(xué)添加輔食與合理膳食；依托0～6歲兒童健康管理服務(wù)，強化體格檢查、生長發(fā)育監(jiān)測及健康指導(dǎo)，做好營養(yǎng)性疾病患兒的轉(zhuǎn)診與隨訪工作。

深化中小學(xué)生體重干預(yù)。將膳食營養(yǎng)、體育鍛煉知識技能融入中小學(xué)課程與日常活動，并納入教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

動態(tài)監(jiān)測學(xué)生身高、體重、腰圍變化，對生長遲緩、超重肥胖學(xué)生及時轉(zhuǎn)診至醫(yī)療機構(gòu)開展專業(yè)干預(yù)指導(dǎo)。

加強孕期體重管理。加強孕期營養(yǎng)門診建設(shè)，做好孕前和孕期營養(yǎng)評估、咨詢指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，預(yù)防巨大兒發(fā)生，減少肥胖代際傳遞。

此外，《行動計劃》明確，針對視力健康，到2030年，實現(xiàn)以下兩個目標：

0～6歲兒童、中小學(xué)生屈光篩查率逐步提升。

6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到32%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段近視率下降到70%以下。

主要行動內(nèi)容如下：

幼兒園每半年開展1次幼兒視力檢測。中小學(xué)校嚴格落實學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次學(xué)生視力檢測制度，落實學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)，建立完善兒童青少年視力健康電子檔案。

強化眼保健和視力檢查。學(xué)齡前兒童在24月齡、36月齡、4歲、5歲、6歲時進行屈光篩查，監(jiān)測遠視儲備量，推進近視防控關(guān)口前移。

校外培訓(xùn)機構(gòu)教室（教學(xué)場所）參照《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標準》，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生的學(xué)習環(huán)境。

深入實施“學(xué)校明亮工程”，中小學(xué)校教室照明應(yīng)全面達標。學(xué)校落實近視防控相關(guān)要求，加強學(xué)生使用手機、平板電腦等視屏類電子產(chǎn)品管理，引導(dǎo)教師不過度依賴視屏類電子產(chǎn)品進行教學(xué)。

除了以上三個方面，此次《行動計劃》還圍繞兒童青少年脊柱彎曲異常和兒童青少年齲齒做出了相對應(yīng)指引。

其中包括：推動中小學(xué)脊柱彎曲異常篩查普遍開展，加強評估和干預(yù)。婦幼保健等醫(yī)療機構(gòu)做好0～6歲兒童口腔保健，協(xié)助學(xué)校為在校學(xué)生每年開展1次口腔健康檢查等。

四個方面進行保障

為確保順利實施，取得實效，《行動計劃》提出四個方面政策舉措：

一是完善工作機制，加強政策支持。

支持醫(yī)療衛(wèi)生人員擔任幼兒園、中小學(xué)校健康副校長；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)體重管理、運動康復(fù)等特色門診。

加強醫(yī)校協(xié)同，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與轄區(qū)幼兒園、中小學(xué)建立對口聯(lián)系機制，鼓勵通過兼職、簽約、巡診等方式協(xié)助學(xué)校加強醫(yī)療保健和健康教育工作。

二是強化鞏固服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

各地要進一步完善防、篩、診、治、康一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)落實三級預(yù)防綜合干預(yù)措施。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范實施0～6歲兒童健康管理服務(wù)項目，強化兒童常見病預(yù)防、篩查、轉(zhuǎn)診和隨訪等服務(wù)。

疾控機構(gòu)（監(jiān)督機構(gòu)）加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)督，動態(tài)追蹤學(xué)生常見病流行趨勢，對校內(nèi)學(xué)生健康密切相關(guān)的教學(xué)及生活環(huán)境加強衛(wèi)生監(jiān)督。

相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期深入學(xué)校、家庭、社區(qū)，面向師生家長、社區(qū)居民開展健康教育、巡診等活動。

三是推進多病同防共管。

推進兒童友好醫(yī)院建設(shè)，設(shè)置兒童“關(guān)愛空間”，完善兒科以及兒童營養(yǎng)、眼保健、心理健康、口腔保健等�？品⻊�(wù)。

推動學(xué)校設(shè)立“校園健康角”，提供體重秤、身高尺、視力表、一次性口腔檢查器械包等。

指導(dǎo)家庭配備體重秤、控鹽勺、限糖零食盒、刷牙計時器等健康工具。

支持社區(qū)設(shè)立“健康驛站”，提供體重測量、視力篩查、心理素養(yǎng)評定、體質(zhì)監(jiān)測、齲齒檢查等健康服務(wù)。

四是保障工作落地見效。

各地要切實落實兒童青少年健康相關(guān)政策，按規(guī)定用好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金、學(xué)校學(xué)生健康體檢經(jīng)費等資金。

支持開展兒童青少年健康教育、篩查、評估和隨訪服務(wù)，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式提升經(jīng)費使用效率。

本文部分內(nèi)容由《兒童青少年“五健”促進行動計劃（2026-2030年）》和《兒童青少年“五健”促進行動計劃（2026-2030年）》解讀整理而成，有刪減。

具體內(nèi)容請以原文為準：

https://www.nhc.gov.cn/fys/c100078/202512/9c3da4badfb34026b5fabbf5853105ee.shtml

https://www.nhc.gov.cn/fys/c100077/202512/156aee28a1f543f1a3301ab92580a48b.shtml

其余參考資料：

http://www.shandong.gov.cn/art/2025/12/26/art_97564_698993.html

https://sd.subaoxw.com/zj/2025/0929/232930.html

http://jyzx1.1203.org/250/1242804.jhtml

http://jyj.changsha.gov.cn/zfxxgk/fdzdgk/jyhtabl/zxta/gkxx/202508/t20250805_11941107.html

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