編外人員大清理！機(jī)關(guān)事業(yè)單位這6類人將優(yōu)先清退

“聽說了嗎？隔壁科室的老張合同到期沒續(xù)簽，干了八年還是被清退了”“我們單位正在統(tǒng)計(jì)編外人員，說是要按比例核減”……最近，類似的討論在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外人員群體中蔓延開來。

為什么呢？看一組數(shù)據(jù)！

近日，江蘇連云港機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)文稱， 截至2025年12月底，市縣（區(qū)）編外用工總量與規(guī)范管理之初比均有下降，其中市本級比2021年凈減少508人，除醫(yī)院和公安（輔警）外，各部門均凈減少或零增加；縣（區(qū)）比2023年少6002名，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位少4876人。

可見，一場覆蓋全國的編外人員清理規(guī)范行動(dòng)已然拉開序幕，不少在體制邊緣“打拼”多年的編外人員，突然面臨“飯碗不�！�。

一、全國多點(diǎn)開花，清退是大勢所趨

自2024年起，浙江、江蘇、廣東、山東、河南等多個(gè)省份就陸續(xù)出臺“嚴(yán)控編外用工規(guī)�！薄爸鸩较媪俊钡恼呶募�，明確了清理規(guī)范的時(shí)間表和路線圖。

江西萬年縣明確要求2025年度內(nèi)清退超編人員25%以上，6月30日前清退比例不低于15%，3年內(nèi)完成全面規(guī)范。河南漯河、甘肅隴南等多地也通過嚴(yán)控招聘、核減計(jì)劃等方式，推動(dòng)編外用工總量“只減不增”。種種信號表明，編外人員清理已從“試點(diǎn)探索”轉(zhuǎn)向“全面推進(jìn)”。

二、為何集中清理？核心是減負(fù)

首要原因是緩解地方財(cái)政壓力。近年來，受經(jīng)濟(jì)下行、人口老齡化加劇等多重因素影響，地方財(cái)政收支矛盾凸顯，而編外人員的薪酬、社保、公積金等支出累計(jì)起來是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

雖然編外人員沒有正式編制，但財(cái)政仍需承擔(dān)相應(yīng)的用工成本，部分地區(qū)甚至存在通過第三方違規(guī)發(fā)放工資的情況，進(jìn)一步加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。清理超編、非必要編外人員，成為“節(jié)流”的重要舉措，比如湖南郴州蘇仙區(qū)清理630名編外人員后，節(jié)約財(cái)政支出約3000萬元。

其次是規(guī)范用人制度，提升行政效能。過去，部分單位存在“以編外代編內(nèi)”的潛規(guī)則，編外人員數(shù)量甚至超過在編人員，導(dǎo)致人浮于事、權(quán)責(zé)不清、效率低下等問題。

更嚴(yán)重的是，一些單位將行政審批、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)、涉密等核心敏感崗位交給編外人員承擔(dān)，存在極大的管理風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。通過清理規(guī)范，明確編外人員只能從事臨時(shí)性、輔助性崗位，嚴(yán)禁混崗使用。

三、注意！這6類編外人員將被優(yōu)先清退

此次清理并非“一刀切”，而是有明確的針對性，以下6類編外人員屬于重點(diǎn)清退范圍。

第一類是超編超額人員。這是最直接的清退對象。各地都已重新核準(zhǔn)各單位編外人員控制數(shù)，超出核定數(shù)量的人員必須有序清退。比如福建永春縣等地明確規(guī)定，編外人員總數(shù)超過所在單位編制總數(shù)10%以上的，原則上一律清退。

第二類是敏感崗位及違規(guī)崗位人員。根據(jù)多地政策，機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位、事業(yè)單位行政管理、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)、人事、檔案管理、涉密等崗位，嚴(yán)禁使用編外人員。這些崗位涉及公共權(quán)力運(yùn)行、核心信息安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，本就不屬于編外人員的崗位職責(zé)范圍，目前在崗的編外人員將被優(yōu)先清退。

第三類是考核不合格、能力不達(dá)標(biāo)的人員。如果業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)崗位要求，連續(xù)兩年考核不合格，或者存在不認(rèn)真履行職責(zé)、長期“吃空餉”等情況，將被依法清退。尤其是那些缺乏專業(yè)技能、年齡偏大、崗位可替代性強(qiáng)的編外人員，更容易成為被清理的對象。

第四類是臨時(shí)性、階段性崗位人員。這類人員主要承擔(dān)短期任務(wù)，比如大型活動(dòng)籌備、階段性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)檢查輔助等，任務(wù)完成后崗位就失去了存在的意義。按照“事了人清”的原則，這類編外人員會被及時(shí)清退，不會再續(xù)簽合同。

第五類是可外包崗位人員。門衛(wèi)、保安、保潔、綠化、食堂后勤等崗位，已被納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，各地都在推動(dòng)這類崗位“社會化改革”，通過面向社會購買服務(wù)的方式替代編外用工。

第六類是違規(guī)聘用人員。未通過人社部門統(tǒng)一公開招聘、用人單位自行聘用，或者偽造資質(zhì)上崗、存在回避規(guī)定違規(guī)情形的編外人員，屬于違法違規(guī)用工，將被依法清退。多地已明確，編外人員招聘必須參照事業(yè)單位招考辦法，由人社部門牽頭組織，紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督，違規(guī)聘用的人員一律不被認(rèn)可。

需要注意的是，清理并非一退了之，對于醫(yī)護(hù)人員、教師、輔警等具備專業(yè)資質(zhì)、承擔(dān)公共服務(wù)剛性需求的編外人員，短期內(nèi)相對安全，部分地區(qū)還會通過員額制、備案制等方式實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，不會盲目清退。

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