過(guò)去幾年里，歐美、日本、澳大利亞這些國(guó)家在和中國(guó)打交道時(shí)，總愛把“遵守國(guó)際規(guī)則”掛在嘴邊，不管談貿(mào)易、科技還是安全，總要先擺出這副架勢(shì)，好像占了道德高地，就能順理成章地對(duì)中國(guó)指手畫腳。

可最近這一年，尤其是2025年下半年，這種調(diào)調(diào)明顯少了。在各種雙邊會(huì)談、多邊場(chǎng)合，他們的發(fā)言稿里，這句話出現(xiàn)的次數(shù)直線下降。

不是中國(guó)突然變了什么，而是這些國(guó)家自己出了狀況，規(guī)則這東西，在他們手里玩得越來(lái)越隨意，說(shuō)起要求別人守規(guī)矩時(shí)，底氣就沒(méi)了。

話語(yǔ)風(fēng)向悄然變了

看看2025年的國(guó)際會(huì)議記錄，就能感覺到這種變化。

中國(guó)則承諾購(gòu)買美國(guó)大豆，至少在2025年底買1200萬(wàn)噸，2026到2028年每年至少2500萬(wàn)噸，還暫停稀土和關(guān)鍵礦物的出口控制。這種雙邊直接談成的協(xié)議，繞過(guò)了世界貿(mào)易組織的多邊機(jī)制。歐洲國(guó)家在和中國(guó)討論氣候合作時(shí)，也更多談具體數(shù)據(jù)交換，而不是老一套的規(guī)則要求。

日本外務(wù)省在供應(yīng)鏈對(duì)話中，焦點(diǎn)放在零部件采購(gòu)調(diào)整上，澳大利亞則在礦業(yè)貿(mào)易會(huì)上，轉(zhuǎn)向討論能源市場(chǎng)穩(wěn)定。

原因很簡(jiǎn)單，自己家后院著火了，還怎么理直氣壯地教訓(xùn)別人。

西方自家規(guī)則先松動(dòng)

這些國(guó)家的話風(fēng)轉(zhuǎn)彎，根子在于他們對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系的態(tài)度。2025年1月20日，特朗普就職當(dāng)天，就簽署行政令，美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織，理由是該組織在疫情處理上失職，沒(méi)能獨(dú)立于成員國(guó)政治影響。

2月4日，又退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，指責(zé)它對(duì)以色列有偏見，還停止了對(duì)聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處的資金支持。7月22日，美國(guó)宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，這是第二次退出，強(qiáng)調(diào)多邊機(jī)構(gòu)不再是必須履行的義務(wù)。

北約內(nèi)部也鬧得不可開交，6月25日北約峰會(huì)上，特朗普要求成員國(guó)到2035年把國(guó)防開支占GDP比例提高到5%，歐洲國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)、意大利財(cái)政吃緊，只能被動(dòng)調(diào)整預(yù)算，內(nèi)部會(huì)議上爭(zhēng)論不斷從主動(dòng)合作變成勉強(qiáng)執(zhí)行。

貿(mào)易領(lǐng)域更明顯，美國(guó)用國(guó)內(nèi)法直接取代國(guó)際承諾，4月2日簽署行政令，對(duì)中國(guó)貨物征收額外關(guān)稅，4月8日和9日又調(diào)整稅率，最高到145%，但后來(lái)通過(guò)雙邊談判降下來(lái)。

這些舉動(dòng)，讓他們?cè)偬帷皣?guó)際規(guī)則”時(shí)，顯得特別尷尬，因?yàn)橐?guī)則被他們當(dāng)成了可進(jìn)可退的工具。

貿(mào)易安全領(lǐng)域的尷尬

具體到貿(mào)易和安全問(wèn)題，西方國(guó)家的雙重標(biāo)準(zhǔn)暴露得淋漓盡致。中東局勢(shì)就是典型，2025年以色列對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)持續(xù)12天，造成大量傷亡，美國(guó)和歐洲公開支持以色列的自衛(wèi)權(quán)，但對(duì)巴勒斯坦地區(qū)的人道問(wèn)題措辭謹(jǐn)慎。

日本和澳大利亞的聲明也避免深挖細(xì)節(jié)。這種選擇性適用規(guī)則，被全球記在心里。貿(mào)易上，美國(guó)用國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法和貿(mào)易擴(kuò)張法第232條款執(zhí)行關(guān)稅，規(guī)避世界貿(mào)易組織框架，影響了盟友如加拿大、歐盟的出口。

德國(guó)汽車對(duì)美出口在前九個(gè)月下降14%，日本鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)。澳大利亞礦業(yè)公司調(diào)整供應(yīng)鏈，歐盟成員國(guó)討論反制措施。這些政策不分?jǐn)秤眩珣{國(guó)內(nèi)需要調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)訂單減少、市場(chǎng)不穩(wěn)。

安全方面，北約成員國(guó)財(cái)政壓力大增，一些國(guó)家如希臘在債務(wù)高企下，還得擠出錢買軍備。相比之下，中國(guó)在巴黎氣候協(xié)議下更新減排承諾，在世界貿(mào)易組織提出爭(zhēng)端解決建議，在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)保持參與，沒(méi)選擇退出。

這些對(duì)比，讓西方國(guó)家在和中國(guó)對(duì)話時(shí)，難以再用規(guī)則施壓，因?yàn)樗麄冏约旱男袨橐呀?jīng)沒(méi)法自圓其說(shuō)。

對(duì)比下的新現(xiàn)實(shí)

現(xiàn)在這種局面，不是規(guī)則不重要了，而是制定規(guī)則的那一方，自己先退縮了。歐美、日澳這些國(guó)家，過(guò)去靠規(guī)則占便宜，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)規(guī)則成了負(fù)擔(dān)，就開始繞道走。

2025年11月5日，美國(guó)白宮事實(shí)簡(jiǎn)報(bào)顯示，通過(guò)吉隆坡聯(lián)合安排，中國(guó)同意恢復(fù)從美國(guó)Nexperia中國(guó)工廠的貿(mào)易，允許關(guān)鍵芯片生產(chǎn)流動(dòng)，美國(guó)則暫停某些出口管制。這種實(shí)用主義取代了規(guī)則敘事。

中國(guó)主張用現(xiàn)有框架解決分歧，比如在氣候問(wèn)題上參與多邊機(jī)制，在貿(mào)易爭(zhēng)端中推動(dòng)協(xié)商。臺(tái)灣地區(qū)防務(wù)部門在處理周邊事務(wù)時(shí)，也得面對(duì)這種新現(xiàn)實(shí)，但西方國(guó)家沒(méi)再拿規(guī)則大做文章。整體看，國(guó)際話語(yǔ)變化背后，是權(quán)力平衡在悄然調(diào)整。

這些國(guó)家放低調(diào)門，不是問(wèn)題解決了，而是再往下談，會(huì)暴露更多自家矛盾。