一場(chǎng)以低碳為路徑、以發(fā)展為使命的深刻變革正全面展開。

“十五五”規(guī)劃建議中，“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”協(xié)同推進(jìn)的部署，標(biāo)志著中國(guó)綠色發(fā)展進(jìn)入到了新階段。綠色發(fā)展不再是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束條件，而是通過系統(tǒng)性變革實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)增長(zhǎng)的核心引擎。

在這一框架下，綠色金融是其中關(guān)鍵一環(huán)。作為支撐我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的重要制度安排，在歷經(jīng)十余年的發(fā)展之后，我國(guó)綠色金融的規(guī)模已位列全球首位，綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的賦能作用越加明顯，其價(jià)值創(chuàng)造功能逐漸顯現(xiàn)，已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代命題。

從“10萬億”到“40萬億”

我國(guó)綠色金融的發(fā)展歷程充滿了時(shí)代特色。1995年，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》，首次將環(huán)境保護(hù)要求納入到信貸框架中，成為中國(guó)綠色金融發(fā)展的歷史起點(diǎn)。

2005年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在浙江安吉首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”，不僅為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，更為綠色金融發(fā)展賦予了核心使命和價(jià)值遵循。

2007年，中國(guó)綠色金融制度正式迎來了序章。這一年，中國(guó)人民銀行、原銀監(jiān)會(huì)等三部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。明確規(guī)定，銀行放貸必須嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批或環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目新增授信。銀行信貸投放與綠色環(huán)保正式掛鉤。

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革整體方案》，首次提出“建立綠色金融體系”，標(biāo)志著綠色金融被正式納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。

2016年“十三五”規(guī)劃綱要中，綠色金融被首次寫入五年發(fā)展規(guī)劃，意味著從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面確立了綠色金融的地位。同年，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。這份文件成為我國(guó)綠色金融發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)初步建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，標(biāo)志這我國(guó)綠色金融體系構(gòu)建階段的全面開啟。

2020年“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)正式提出，這是我國(guó)綠色金融既定的實(shí)踐目標(biāo)。2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)?；谔冀灰變r(jià)格機(jī)制，一批綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為綠色金融高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰思路。

2024年5月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》，明確要求綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系更加完善，對(duì)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持不斷加強(qiáng)，綠色保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）表現(xiàn)持續(xù)提升。另外，該意見在要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極支持重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了有效滿足高耗能高排放行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求。

2025年7月，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《綠色金融支持項(xiàng)目目錄（2025年版）》，標(biāo)志著我國(guó)綠色金融邁向“統(tǒng)一標(biāo)尺”的新階段。

中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年三季度末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額43.51萬億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用為主要應(yīng)用領(lǐng)域，占比達(dá)74.97%。在2016年綠色金融體系正式確立之初，我國(guó)綠色貸款規(guī)模不到10萬億元，到2022年年末規(guī)模突破22萬億元，而到2024年年末規(guī)模已達(dá)到36.6萬億元。

賦能產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造價(jià)值

全面落實(shí)“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于綠色發(fā)展的部署，是順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛表示，綠色金融在“十五五”時(shí)期將迎來更大發(fā)展空間。隨著污染治理和碳排放管控力度加大，綠色產(chǎn)業(yè)正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量。未來，需要進(jìn)一步完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)ESG投資理念深入人心，讓金融資源更多流向低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。

“綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、資本需求大、周期長(zhǎng)，傳統(tǒng)金融模式難以滿足資金需求。綠色金融通過創(chuàng)新融資工具，能夠有效降低綠色技術(shù)與項(xiàng)目的早期融資門檻，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，綠色金融也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的‘催化劑’。銀行能夠通過差異化的信貸政策和風(fēng)控措施，引導(dǎo)高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)有序退出，向綠色科技的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積聚。”一家國(guó)有大行人士表示。

該人士向記者介紹，當(dāng)前全球綠色發(fā)展格局加速重構(gòu)，主要是圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和碳定價(jià)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益凸顯。在此背景下，綠色金融成為我國(guó)參與和引領(lǐng)全球綠色治理、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。“一方面適應(yīng)國(guó)際綠色競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則，另一方面則是在應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的同時(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。”

“銀行在對(duì)企業(yè)授信時(shí)，綠色信貸是有利率優(yōu)惠的，甚至?xí)⑵髽I(yè)的減排與貸款利息掛鉤，以驅(qū)動(dòng)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型?！痹撊耸空J(rèn)為，企業(yè)能夠通過綠色轉(zhuǎn)型享受低利率貸款實(shí)惠，而銀行通過綠色信貸能夠有效降低貸款中的諸多風(fēng)險(xiǎn)。

記者了解到，隨著綠色金融的發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)的崛起也吸引了更多投資的關(guān)注。

工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理尚鵬在2025第四屆綠色金融北外灘論壇上表示，在權(quán)益投資方面，聚焦儲(chǔ)能、風(fēng)電、光電等綠色股票，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙贏，未來將結(jié)合“十五五”規(guī)劃持續(xù)加碼；在另類投資方面，在維持保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃等傳統(tǒng)非標(biāo)配置的同時(shí)，積極拓展綠色REITs與ABS投資；在固收投資方面，聚焦綠色地方債、信用債，并通過綠色指數(shù)增強(qiáng)組合流動(dòng)性。

華夏理財(cái)副總裁賈志敏表示，目前，ESG已全面納入公司全業(yè)務(wù)流程，并對(duì)全部債權(quán)類資產(chǎn)（覆蓋近4000家主體）實(shí)現(xiàn)ESG打分全覆蓋。在他看來，綠色金融的產(chǎn)品創(chuàng)新并非單純形態(tài)變化，而重在實(shí)質(zhì)落地——公司明確要求綠色理財(cái)產(chǎn)品中相關(guān)資產(chǎn)占比不低于80%，從而杜絕“漂綠”可能。

“綠色金融涵蓋的范圍較廣。從銀行的實(shí)踐看，我們更希望綠色金融的發(fā)展與科技金融相結(jié)合，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)低碳和可持續(xù)發(fā)展。以能源為例，服務(wù)鋰電池、光伏等新能源的金融不僅僅是綠色金融，也屬于科技金融。金融的‘五篇大文章’是相輔相成的?！鄙鲜鰢?guó)有大行人士認(rèn)為，綠色金融說到底是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新價(jià)值。

（編輯：曹馳 審核：何莎莎）

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