在圣誕節(jié)前兩天，舊金山市長丹尼爾·盧里（Daniel Lurie）低調(diào)簽署了一項極具爭議的法案——設(shè)立“黑人賠償基金”（Reparations Fund）。

這項決定并未召開新聞發(fā)布會，也沒有大張旗鼓宣布，卻迅速在輿論場引發(fā)巨大反彈。

這項法案并不涉及立即發(fā)放賠償金，而只是建立一個法律框架，為未來可能出現(xiàn)的資金來源預(yù)留通道。換句話說，基金已經(jīng)存在，但目前并未獲得任何公共財政撥款。

市長辦公室明確表示，舊金山正面臨約10億美元的預(yù)算赤字，在當(dāng)前財政狀況下，政府不具備向該基金注資的能力。盧里強調(diào)，如果未來有合法的私人捐款進入該基金，市政府愿意協(xié)助確保資金發(fā)放給符合條件的對象。

該法案之所以引發(fā)如此激烈的反應(yīng)，主要源于2023年舊金山市非裔美國人賠償咨詢委員會發(fā)布的一份報告。報告中最具爭議的建議是，向每一位符合資格的非裔美國成年人一次性發(fā)放500萬美元現(xiàn)金，以補償其長期遭受的制度性傷害。

舊金山目前約有5萬名黑人居民，但具體的資格認定標準至今仍未明確。如果該方案真的落地，其所需資金規(guī)模將遠超城市財政的承受能力。

除了現(xiàn)金賠償外，這份報告還提出了超過一百項建議，包括為黑人居民提供接近10萬美元的年收入保障、債務(wù)減免、城市出資提供住房，以及在教育、醫(yī)療和稅務(wù)領(lǐng)域給予系統(tǒng)性補償。

正是這些內(nèi)容，讓該計劃在提出之初便成為全美范圍內(nèi)最激進、也最具爭議的地方性賠償方案之一。

保守派智庫胡佛研究所曾測算，如果這些賠償由公共財政承擔(dān)，平均每個非非裔家庭可能需要為此承擔(dān)約60萬美元的稅負。市長盧里對此予以否認，稱這種測算建立在“政府實際出錢”的前提之上，而現(xiàn)實情況是，舊金山根本沒有相應(yīng)的財政空間。他表示，簽署該法案更多是一種象征性認可，承認多年來關(guān)于歷史不公的討論和社區(qū)訴求，而并非對巨額賠償作出承諾。

然而，法案的低調(diào)通過仍然引發(fā)了多方批評。

保守派人士指責(zé)該舉措違法、違憲且極不負責(zé)任，認為這類“賠償方案”既缺乏法律基礎(chǔ)，也可能進一步撕裂社會。

評論員埃麗卡·桑德伯格則批評市政府的做法與民意脫節(jié)，指出在此前針對威權(quán)政治的大規(guī)?？棺h背景下，地方官員卻以幾乎不公開的方式推動如此重大的政策，顯得諷刺而虛偽。

值得注意的是，反對聲音并不只來自保守陣營。舊金山全國有色人種協(xié)進會（NAACP）分會同樣對該賠償計劃持保留態(tài)度。該組織負責(zé)人直言，2023年的賠償方案在缺乏現(xiàn)實可行性的情況下，反而給黑人社區(qū)制造了不切實際的期待。

雖然NAACP原則上支持以現(xiàn)金形式進行補償，但認為500萬美元這一數(shù)字缺乏清晰依據(jù)，更像是象征性喊價。

前任市長倫敦·布里德在任內(nèi)也曾明確表示，她不支持由城市層面直接發(fā)放現(xiàn)金賠償，認為此類問題應(yīng)由聯(lián)邦政府統(tǒng)一處理，否則不僅會給地方財政帶來難以承受的壓力，也容易引發(fā)跨族群的不公平爭議。

盡管如此，推動該法案的市議員仍堅持認為，這是一個必要的起點。他們強調(diào)，設(shè)立基金并不等于立刻掏錢，而是為未來可能出現(xiàn)的政策選擇留下空間。支持者認為，舊金山在上世紀中期以“城市更新”為名，對黑人社區(qū)長期忽視投資甚至強制遷移，其歷史責(zé)任不應(yīng)被簡單回避。

基金已經(jīng)設(shè)立，但錢從哪里來、誰能符合資格、是否真的會兌現(xiàn)，仍然是懸而未決的問題。這項看似低調(diào)通過的法案，反而可能在未來持續(xù)引發(fā)更大的政治和社會爭論。

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