人民網(wǎng)福州12月31日電 (記者陳藍(lán)燕)就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。

12月31日，福建省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，宣布《福建省高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)條例》將于2026年1月1日起正式施行。

這部涵蓋8章59條的地方性法規(guī)，聚焦“招工難”與“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，以法治力量搭建全鏈條就業(yè)保障體系，讓?shí)徫徽业玫饺恕⑷苏业玫胶脥徫弧?/p>

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。實(shí)習(xí)生 鄭舒塵攝

福建省人大常委會委員、社會委副主任委員鄭國華介紹，當(dāng)前福建就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，一方面是，福建高技能人才的求人倍率長期處于2以上，一些技能型工種缺口率都在50%左右；另一方面是，大齡、低技能勞動者就業(yè)和轉(zhuǎn)崗矛盾突出，低端崗位市場用工條件與勞動者期望值存在“落差”，“有活沒人干”和“有人沒活干”現(xiàn)象并存。

對此，《條例》精準(zhǔn)“破題”，確立“政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)”的市場化就業(yè)工作機(jī)制，通過市場與政府協(xié)同發(fā)力破解供需難題。

在責(zé)任落實(shí)上，《條例》明確將就業(yè)工作成效納入縣級以上政府績效考核體系，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處聚焦政策執(zhí)行、培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)援助等職能，村(居民)委員會協(xié)助推進(jìn)，將就業(yè)責(zé)任從宏觀規(guī)劃貫穿到末端執(zhí)行，讓就業(yè)服務(wù)直達(dá)基層。

同時(shí)，福建將深化就業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改革，搭建全省統(tǒng)一就業(yè)信息平臺，推廣“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“免申即享”等便民服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度與效率。

福建省司法廳黨委委員、副廳長黃洪旺表示，將以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化法治保障，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。比如，強(qiáng)化制度配套銜接，配合相關(guān)部門，推動配套制度建設(shè)，加快補(bǔ)齊配套制度短板，扎實(shí)做好新舊政策銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、層次分明、銜接順暢的高質(zhì)量充分就業(yè)制度體系。

“十五五”期間，福建高校畢業(yè)生規(guī)模逐年擴(kuò)大，2026 年預(yù)計(jì)達(dá)38.4萬人，較2025年新增1.4萬人。為應(yīng)對這一趨勢，《條例》推動教育與就業(yè)深度協(xié)同：優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置、深化產(chǎn)教融合、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)。

同時(shí)，聯(lián)動國企定向發(fā)力。福建省國資委一級巡視員張金霖表示，將高校畢業(yè)生等青年群體作為就業(yè)保障的重要對象，精準(zhǔn)對接高校與企業(yè)需求，推動產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。通過定向招聘、技能培訓(xùn)、政策傾斜，校企共建等，提升就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。2025年，福建省國資委監(jiān)管企業(yè)新增吸納就業(yè)人員10473人，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生4253人。

福建鄉(xiāng)村就業(yè)人口達(dá)665萬人，占鄉(xiāng)村常住人口超54%，是高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。《條例》強(qiáng)化農(nóng)村勞動力就業(yè)保障：2025 年全省投入以工代賑資金5.17億元，實(shí)施138個(gè)項(xiàng)目，吸納 1.2萬名農(nóng)村勞動力就業(yè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬2.1億元；同步開展分層分類的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，培育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)的高素質(zhì)農(nóng)民，提高農(nóng)民就業(yè)精度，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)質(zhì)效。

作為民營經(jīng)濟(jì)大省，福建中小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)90%以上，吸納就業(yè)超80%，是就業(yè)保障的核心力量。截至2025年10月，全省規(guī)模以上中小微工業(yè)企業(yè)21973家，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重98.4%；全省規(guī)上中小微企業(yè)擁有從業(yè)人員254.1萬人，同比增加0.5%，成為吸納就業(yè)的主力軍。

《條例》明確將系統(tǒng)推進(jìn)對中小微企業(yè)的梯度培育、集群發(fā)展、產(chǎn)融合作等重點(diǎn)工作，助力中小微企業(yè)潛能釋放，進(jìn)一步激活其吸納就業(yè)的活力。

福建就業(yè)市場化程度較高，市場化渠道是就業(yè)穩(wěn)定的重要支撐。《條例》堅(jiān)持市場化就業(yè)導(dǎo)向，建立市場化就業(yè)機(jī)制，來發(fā)現(xiàn)人力資源價(jià)值，破解就業(yè)供需匹配難題，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。

福建省人社廳黨組成員、副廳長洪長春表示，《條例》的施行，為福建就業(yè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。福建將以此為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、提質(zhì)量，不斷推動福建高質(zhì)量充分就業(yè)工作邁上新臺階，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。