S221南康圩下至丫叉嶺段公路改建工程全長17.553公里，擬按二級公路標準建設，是連接贛州市南康區(qū)與上猶縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和贛縣區(qū)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通要道。2023年4月初步設計就已順利通過評審，但至今未開工建設。

近日，有網(wǎng)友在問政贛州平臺上反饋：關于懇請推動南康區(qū)S221省道開工建設解決民生與發(fā)展瓶頸的建議。官方給出詳細回復，一起來看看。

網(wǎng)友留言

尊敬的贛州市南康區(qū)交通運輸局、南康區(qū)人民政府領導：

我們是贛州市南康區(qū)的居民/相關利益方，現(xiàn)懷著迫切的心情，反映關于S221省道南康段長期拖延、遲遲未能開工建設的問題。據(jù)我們所知，該道路的 規(guī)劃建設已停滯超過8年 ，與周邊地區(qū)如火如荼的交通建設形成鮮明對比，已成為制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、影響民眾出行的突出短板。

一、 核心問題：S221省道南康段“紙上規(guī)劃”長達八年，建設遙遙無期

根據(jù)贛州市公路發(fā)展中心的職責劃分，S221省道正在南康分中心的管養(yǎng)范圍內(nèi)。然而，該道路的升級或新建工程卻長期停留在規(guī)劃階段，超過八年未能動工。我們理解大型項目推進中可能遇到審批、資金等困難，但如此漫長的等待，且缺乏明確的進度時間表，讓民眾感到困惑與失望。這條“斷頭路”或“瓶頸路”的存在，直接導致：

出行困難：居民往來周邊區(qū)域需繞行，增加了時間和經(jīng)濟成本。

制約經(jīng)濟：阻礙了物流暢通，影響了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。

安全隱患：現(xiàn)有道路可能等級較低，無法滿足當前車流量，存在安全風險。

二、 鮮明對比：鄰縣及外地政府對道路建設的重視與作為與南康區(qū)的停滯形成對比的是，贛州市內(nèi)其他縣區(qū)及全國多地面對類似問題時，展現(xiàn)了更高的行政效率和為民解憂的決心。

1. 對于同樣涉及道路的升級和建設問題，鄰縣積極回應訴求，領導督辦有力，多次赴實地調(diào)研并召開專題會，將其納入縣級重點民生事項推進，即使因占用基本農(nóng)田而暫時無法開工，交通運輸局也給出了詳細說明，并明確表示“正在積極對接自然資源部門”，待政策明確后盡快開工。市政府領導也在調(diào)研時強調(diào)，公路項目是民生工程，要“全力推動項目早建成、早投用、早惠民”。無論是上猶縣還是贛縣區(qū)，連接南康區(qū)的S221省道項目幾年前都已經(jīng)開工建設而且均已經(jīng)竣工通車好幾年了。

2. 全國普遍難題下的不同應對姿態(tài)

道路建設因涉及土地（尤其是基本農(nóng)田）和資金問題而拖延，在全國并不罕見，但處理方式反映了地方的重視程度。

襄陽南漳縣：為提升251省道通行能力，助力西南山區(qū)鄉(xiāng)村振興，縣交通運輸部門積極對上立項爭資，將該省道改擴建項目納入了省市項目庫，并采取分步實施、逐年推進的辦法，如期的完成了汪家崗至唐埡井段10.948公里的一期改擴建工程。

四川德陽市：德中快通通車后，連接古店出口的2.5公里村道因600米涉及基本農(nóng)田而無法硬化。當?shù)亟煌ň譀]有回避，而是向村民明確解釋了 “基本農(nóng)田保護”這一政策紅線，同時告知另一段已納入規(guī)劃項目庫，讓民眾了解卡點所在，并努力采取措施爭取推動問題的解決。

這些案例表明，即使項目暫時無法實施，積極溝通、透明解釋、領導督辦、拿出替代方案，都是負責任政府應有的態(tài)度。反觀南康區(qū)S221省道項目，公眾難以獲知拖延的深層原因、卡點何在以及下一步計劃，這種“沉默”加劇了公眾的疑慮和不信任。

三、 我們的訴求與建議

我們堅決擁護國家的土地保護、安全生產(chǎn)等各項政策。如果S221省道建設因觸碰基本農(nóng)田紅線或存在資金籌措困難而無法推進，我們完全理解。但我們懇請政府：

公開透明，說明情況：請南康區(qū)交通運輸局或市公路發(fā)展中心南康分中心關注S221省道相關路段長達八年無法開工的事實，而不是只是口頭上說領導高度重視這個項目。如果真是因為用地指標（如涉及基本農(nóng)田或耕地占補）和資金短缺問題，為什么不想辦法推進解決？既然作為聯(lián)通周邊地區(qū)的省級道路和關系民生項目，為什么如此不重視還故意拖延，還是不想建設，繼續(xù)每年年度總結講要開工建設而又開工無望，依然大言不慚地說項目取得重大進展？

積極作為，給出方案：如果確有問題，相關政府部門是否已積極與上級自然資源、交通等部門溝通協(xié)調(diào)？是否有研究替代方案或分期建設計劃？請公布當前的工作進展和下一步計劃時間表。

重視民生，納入重點：懇請政府能將S221省道的建設問題提升到重點民生工程的高度來對待和督辦，借鑒交通建設發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，成立專班，推動問題實質性解決。

道路通，則百業(yè)興，民心順。我們期待一個明確、負責任的答復，而非又一個漫長的等待。（無需電話回訪）

此致

敬禮！

南康區(qū)交通運輸局回復：

一、調(diào)查核實情況

（一）項目基本情況

經(jīng)調(diào)查，您反映的項目為S221南康圩下至丫叉嶺段公路改建工程，項目路線全長17.553公里,擬按二級公路標準建設，路基寬10米，瀝青混凝土路面，項目總投資4.45億元。該項目已納入省、市“十四五”相關規(guī)劃。近年來，各級政府部門持續(xù)推進項目前期工作，并非處于“停滯”狀態(tài)。截至目前，項目已完成包括工程可行性研究報告、初步設計在內(nèi)的多項關鍵審批，項目用地預審與選址意見書也已取得。

（二）存在困難

當前，項目無法開工建設的核心癥結在于尚未完成建設用地審批，關鍵卡點是全區(qū)“耕地占補平衡指標”嚴重匱乏。根據(jù)國家及江西省嚴格耕地保護的政策，此類省級公路建設涉及占用耕地的，必須依法落實“耕地占補平衡”。這是保障國家糧食安全的政策紅線，任何項目都不得突破。南康區(qū)自身耕地后備資源有限，難以在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)占補平衡。而全省范圍內(nèi)，耕地占補平衡指標的調(diào)配遵循“縣域平衡為主、省域調(diào)劑為輔”的原則，且優(yōu)先保障重大基礎設施等項目，指標爭取競爭激烈，到位時間存在不確定性。

（三）工作開展情況

區(qū)政府相關部門并未“沉默”或“拖延”，而是在政策框架內(nèi)積極作為：一是持續(xù)對接協(xié)調(diào)上級主管部門，區(qū)交通運輸局、自然資源局等部門始終保持與上級主管部門的密切溝通，積極匯報項目重要性，全力爭取將項目納入省級用地指標保障的重點項目清單。二是探索解決方案，根據(jù)江西省最新出臺的《關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施意見》，我區(qū)正在研究如何更有效地通過區(qū)內(nèi)挖潛、規(guī)范參與省域內(nèi)指標調(diào)劑等途徑，尋求解決指標問題的路徑。

（四）下一步工作計劃

對于此民生工程，下一步我們將緊盯指標爭取，將落實耕地占補平衡指標作為首要任務，利用一切合規(guī)渠道向上級爭取支持。在等待用地指標的同時，繼續(xù)完善施工圖設計、征地拆遷摸底等后續(xù)準備工作，力爭指標一旦落實，能最快速度完成所有開工前置程序。

二、處理情況

項目未能按早期預計時間開工，我們深表歉意。但確保項目依法合規(guī)建設是前提，破解用地瓶頸需要過程和時間。懇請廣大群眾予以理解，并繼續(xù)監(jiān)督我們的工作。

回復時間2025-12-26

來源：問政贛州

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