巴拿馬退出一帶一路后，混得怎樣？后悔了嗎？

回顧一下歷史，2024年夏天，巴拿馬政府宣布正式退出“一帶一路”倡議。當(dāng)時(shí)不少西方媒體歡呼這是“民主陣營的勝利”，仿佛這個(gè)中美洲小國完成了一次干凈利落的戰(zhàn)略切割?？涩F(xiàn)實(shí)沒給掌聲留太久時(shí)間。僅僅一年過去，巴拿馬就嘗到了苦果。

港口冷清了，工地停工了，經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。更麻煩的是，曾經(jīng)被視為“不可替代”的巴拿馬運(yùn)河，正被新的物流通道悄悄繞開。這不是危言聳聽，而是正在發(fā)生的事實(shí)。

一退，退掉了什么？

很多人以為巴拿馬退出只是外交姿態(tài)，不影響經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)恰恰相反。在“一帶一路”框架下，中國曾是巴拿馬第二大貿(mào)易伙伴，年雙邊貿(mào)易額一度逼近190億美元。更重要的是，中資深度參與了科隆自貿(mào)區(qū)擴(kuò)建、運(yùn)河第四大橋、鐵路網(wǎng)升級(jí)等關(guān)鍵基建項(xiàng)目。這些不只是鋼筋水泥，更是就業(yè)、稅收和效率的來源。

科隆港原本計(jì)劃通過中方技術(shù)升級(jí)，成為加勒比海最先進(jìn)的智能碼頭。工程中途停擺后，不僅本地工人丟了飯碗，連帶著周邊倉儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈都陷入低迷。官方數(shù)據(jù)顯示，2024年巴拿馬GDP增速跌至2.8%，創(chuàng)近十年新低。而就在三年前，這個(gè)數(shù)字還是5.3%。

更致命的是心理預(yù)期的崩塌。投資者開始懷疑，一個(gè)能輕易放棄最大基建伙伴的國家，政策是否穩(wěn)定，信用是否可靠。資本從來只認(rèn)確定性，不認(rèn)口號(hào)。

新路線，正在繞過你

就在巴拿馬忙著“劃清界限”時(shí)，南美洲另一端卻熱火朝天。2024年底，秘魯?shù)腻X凱港一期工程全面投運(yùn)。這個(gè)由中國企業(yè)控股、秘魯政府支持的深水港，吃水深度達(dá)17.8米，能?？咳蜃畲蠹b箱船。最關(guān)鍵的是，它離亞洲更近。

從上海到巴西桑托斯港，傳統(tǒng)航線需繞行巴拿馬運(yùn)河，全程約11,000海里。若改道錢凱港卸貨，再經(jīng)陸路轉(zhuǎn)運(yùn)至大西洋側(cè)，航程縮短近8000海里，節(jié)省時(shí)間7到10天，運(yùn)費(fèi)直降兩成以上。對(duì)講究時(shí)效的電子產(chǎn)品、生鮮冷鏈、汽車零部件來說，這幾乎是無法拒絕的誘惑。

結(jié)果顯而易見。部分亞洲—南美東岸的貨流已經(jīng)開始分流。馬士基、地中海航運(yùn)等巨頭已將錢凱港納入常規(guī)掛靠點(diǎn)。巴拿馬運(yùn)河管理局承認(rèn)，2024年過境船舶數(shù)量同比下降4.2%，這是近二十年來首次負(fù)增長。

而這還只是開始。真正可能改寫游戲規(guī)則的，是那條橫貫?zāi)厦赖摹皟裳箬F路”。這條線路計(jì)劃從巴西內(nèi)陸礦區(qū)直通秘魯太平洋海岸。一旦建成，鐵礦石、大豆等大宗貨物將不再依賴運(yùn)河。據(jù)拉美開發(fā)銀行測(cè)算，該線路全面運(yùn)營后，巴拿馬運(yùn)河的貨運(yùn)份額可能被蠶食15%以上。

換句話說，巴拿馬引以為傲的“地理壟斷”，正在被技術(shù)和合作打破。

想找新靠山，卻掉進(jìn)新陷阱？

眼看收入下滑、項(xiàng)目停滯，巴拿馬急著找新金主。最近，日本財(cái)團(tuán)頻頻現(xiàn)身談判桌，有意投資液化天然氣管道和太陽能電站。表面看是雪中送炭，實(shí)則暗藏玄機(jī)。

與“一帶一路”常見的BOT模式不同，美日資本更傾向長期控股關(guān)鍵設(shè)施。比如某擬議中的LNG接收站，日方要求擁有30年運(yùn)營權(quán)，并設(shè)定最低回報(bào)率條款。這意味著，即便未來市場(chǎng)波動(dòng)、需求不足，巴拿馬也得照付費(fèi)用。

國內(nèi)已有聲音質(zhì)疑，這到底是救急，還是變相抵押主權(quán)？一位巴拿馬經(jīng)濟(jì)學(xué)家私下感嘆，他們剛甩開一個(gè)合作伙伴，又把自己綁上另一輛戰(zhàn)車，而且繩子勒得更緊。

更糟的是，連老天爺也不幫忙。受厄爾尼諾影響，2023到2024年運(yùn)河流域持續(xù)干旱，加通湖水位屢創(chuàng)新低。運(yùn)河管理局被迫多次限行，每天通行船只從38艘減至32艘，還搞起“拍賣優(yōu)先通行權(quán)”，誰出價(jià)高誰先過。結(jié)果通行費(fèi)暴漲，客戶怨聲載道。有貨代公司直言，現(xiàn)在走巴拿馬，又貴又慢，不如繞遠(yuǎn)路。

別人怎么走的？

反觀那些堅(jiān)持開放合作的國家，日子好過得多。

秘魯沒糾結(jié)“站隊(duì)”，而是把錢凱港當(dāng)作國家戰(zhàn)略支點(diǎn)。如今港口周邊已形成物流園區(qū)、保稅加工區(qū)、跨境電商中心，預(yù)計(jì)到2027年將創(chuàng)造5萬個(gè)就業(yè)崗位。秘魯總統(tǒng)公開說，他們不選邊，只選發(fā)展。

越南更聰明。它一邊承接中國制造業(yè)外溢，一邊吸引歐美訂單，硬是把電子出口做到全球前十。三星、英特爾、立訊精密扎堆設(shè)廠，背后都有供應(yīng)鏈協(xié)同的影子。越南沒喊口號(hào)，但悶聲發(fā)了大財(cái)。

沙特也在變。NEOM新城、紅海旅游項(xiàng)目、光伏產(chǎn)業(yè)園，中國企業(yè)深度參與其“2030愿景”。沙特人清楚，石油會(huì)枯竭，但基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)能力不會(huì)。

這些國家的共同點(diǎn)是什么？它們把外部合作當(dāng)作工具，而不是身份標(biāo)簽。它們爭取的是技術(shù)、市場(chǎng)和升級(jí)機(jī)會(huì)，而不是在大國之間當(dāng)“棋子”。

巴拿馬錯(cuò)在哪？

其實(shí)，巴拿馬本有機(jī)會(huì)走得更遠(yuǎn)。它手握運(yùn)河這張王牌，又有成熟的自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完全可以在外部支持下，向高端航運(yùn)金融、數(shù)字物流、綠色能源轉(zhuǎn)型。比如新加坡，同樣靠港口起家，如今已是全球海事服務(wù)中心。

可惜，它把一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合作，硬生生做成了政治表態(tài)。以為退出就能換來美國的全力扶持，結(jié)果發(fā)現(xiàn)對(duì)方只給空頭支票。更諷刺的是，美國自己也在悄悄參與相關(guān)項(xiàng)目，比如通過第三方基金投資印尼港口。

小國生存之道，從來不是押寶某一方，而是保持靈活、多元、務(wù)實(shí)。把雞蛋放在多個(gè)籃子里，才能抗風(fēng)險(xiǎn)。讓不同資本在本國良性競爭，才能爭取最優(yōu)條件。巴拿馬的問題，不是靠某個(gè)國家太近，而是把所有希望押在政治幻想上。

路，還能回頭嗎？

當(dāng)然能。世界不會(huì)拋棄巴拿馬，只要它愿意重新打開大門。事實(shí)上，中方從未關(guān)閉對(duì)話渠道。2024年11月，中國—拉共體論壇部長級(jí)會(huì)議期間，就有消息稱雙方正探討“非正式合作機(jī)制”，比如通過多邊開發(fā)銀行間接參與區(qū)域基建。

巴拿馬需要的，不是低頭認(rèn)錯(cuò)，而是拿出誠意與智慧。它可以提議將運(yùn)河數(shù)字化管理、碳中和改造納入新合作框架，或邀請(qǐng)中企以技術(shù)顧問身份參與港口運(yùn)維，規(guī)避政治敏感。關(guān)鍵在于，別再把經(jīng)濟(jì)問題意識(shí)形態(tài)化。

全球化早已不是單行道。今天的世界，是網(wǎng)絡(luò)，不是軌道。你可以選擇不加入某條線，但不能阻止別人織網(wǎng)。當(dāng)錢凱港的龍門吊晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)兩洋鐵路的勘探隊(duì)深入安第斯山脈，巴拿馬必須明白，時(shí)代不會(huì)等你醒悟。

運(yùn)河依舊在，但世界的流向，已經(jīng)變了。

真正的危險(xiǎn)，不是被取代，而是當(dāng)你還在爭論該不該合作時(shí)，別人早已用行動(dòng)定義了未來。巴拿馬這堂課，昂貴，但值得全世界中小國家細(xì)讀。因?yàn)橄乱粋€(gè)站在十字路口的，可能就是你。