在即將到來(lái)的2026年，一攬子更具“含金量”的生育支持政策將陸續(xù)落地。不僅全國(guó)范圍內(nèi)生娃基本不花錢(qián)了，還有更多的城市將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)檢不花錢(qián)或是少花錢(qián)。

近日，福州市出臺(tái)《福州市進(jìn)一步完善醫(yī)保生育支持政策助力我市人口高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)措施》，在全國(guó)范圍內(nèi)率先明確提出“產(chǎn)檢全免費(fèi)”：從2026年1月1日起實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前檢查醫(yī)保政策范圍內(nèi)職工全免費(fèi)、居民在3000元支付限額內(nèi)全免費(fèi)。

“合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)用保障水平”已列入了國(guó)家醫(yī)保局2026年任務(wù)單。近期，廣東惠州等城市也推出了職工醫(yī)保參保人符合診療規(guī)范的門(mén)診產(chǎn)前檢查政策內(nèi)費(fèi)用全額報(bào)銷(xiāo)的政策，預(yù)計(jì)在2026年，將有更多的城市提升產(chǎn)前檢查的報(bào)銷(xiāo)水平，減輕準(zhǔn)媽媽的生娃負(fù)擔(dān)。

多地探索

中國(guó)人口總量已連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)，新出生人口也連續(xù)三年跌破千萬(wàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要倡導(dǎo)積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。近期，地方陸續(xù)出臺(tái)重磅優(yōu)化生育政策。

中國(guó)人口學(xué)會(huì)相關(guān)調(diào)查顯示，在眾多的生育配套支持政策中，經(jīng)濟(jì)類(lèi)措施是最受歡迎和最有效的，生育保險(xiǎn)是其中之一。醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼是緩解生育成本高、保障產(chǎn)后收入的重要舉措。

從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，此次福州率先提出，職工參保人產(chǎn)前檢查在醫(yī)保政策范圍內(nèi)可以全免費(fèi)，是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的措施。

生育保險(xiǎn)保障的待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用待遇和生育津貼兩類(lèi)，具體來(lái)說(shuō)就是女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)等，由生育保險(xiǎn)按規(guī)定支付。

參加生育保險(xiǎn)的準(zhǔn)媽媽們一直以來(lái)都可以報(bào)銷(xiāo)產(chǎn)檢費(fèi)用，各地根據(jù)實(shí)際可選擇定額保障和按項(xiàng)目按比例報(bào)銷(xiāo)兩種方式，但以前是報(bào)銷(xiāo)部分費(fèi)用，做不到政策上的全免費(fèi)。

今年10月1日，廣東省惠州市開(kāi)始這方面的探索，惠州職工醫(yī)保參保人發(fā)生的符合診療規(guī)范的門(mén)診產(chǎn)前檢查政策內(nèi)費(fèi)用（含產(chǎn)后42天檢查），將由職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金100%全額報(bào)銷(xiāo)，不設(shè)起付線(xiàn)、不設(shè)封頂線(xiàn)，打破此前“職工報(bào)銷(xiāo)95%、最高1500元”的限制。

此前也有城市推出了加大產(chǎn)前檢查報(bào)銷(xiāo)力度的舉措。浙江從12月1日起正式實(shí)施統(tǒng)一的生育服務(wù)包全額保障政策，不管是職工醫(yī)保還是居民醫(yī)保參保人都可以享受到3450元/周期的產(chǎn)前檢查服務(wù)包，每多一胎還可加1000元。

浙江產(chǎn)前檢查服務(wù)涵蓋了孕期必需的所有基礎(chǔ)檢查，比如門(mén)診診查費(fèi)、血常規(guī)、尿常規(guī)、凝血功能、甲狀腺功能、唐氏綜合征產(chǎn)前篩查、彩超常規(guī)檢查、胎心監(jiān)測(cè)等30多項(xiàng)檢查。

從早孕期的超聲篩查，到孕期的各項(xiàng)化驗(yàn)，再到心電圖、血型鑒定，都在保障范圍內(nèi)。

有醫(yī)保研究人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，包括產(chǎn)前檢查在內(nèi)的生育服務(wù)包是一種公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，具有可復(fù)制、可推廣性，地方可以嘗試通過(guò)生育服務(wù)包來(lái)提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)用保障水平。

支持生育政策再升級(jí)

福州從明年起還將同步實(shí)施住院分娩醫(yī)保政策范圍內(nèi)職工、居民全免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“分娩鎮(zhèn)痛”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目（不含除外耗材）100%報(bào)銷(xiāo)，以及將政策覆蓋范圍擴(kuò)大至參保男職工的未就業(yè)配偶等降低生育負(fù)擔(dān)措施。

福州生育支持政策的一大突破是將政策覆蓋范圍擴(kuò)大至參保男職工的未就業(yè)配偶，參加職工醫(yī)保的男職工未就業(yè)配偶，待遇較原來(lái)提高了一個(gè)層次，其中，配偶參加福州市居民醫(yī)保的，可按參保女職工待遇標(biāo)準(zhǔn)享受。

福州的另一個(gè)創(chuàng)新之處是，今后三年出生的孩子參保個(gè)人全免費(fèi)，具體來(lái)說(shuō)，對(duì)2026至2028年出生的嬰幼兒，其父母一方在福州市參保（含省醫(yī)保）或具有福州市戶(hù)籍的，在3個(gè)醫(yī)保繳費(fèi)年度內(nèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由政府予以全額資助參加福州市居民醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)個(gè)人免繳費(fèi)。

舉個(gè)例子，從明年1月1日起，福州市職工醫(yī)保參保人李先生的妻子，即使沒(méi)有上班，沒(méi)有上職工保險(xiǎn)，她若是懷孕生產(chǎn)也可以享受職工的待遇，全額減免產(chǎn)檢費(fèi)用，住院分娩無(wú)自付等等，新生兒前三年醫(yī)保也由政府全額資助。

國(guó)家醫(yī)保工作會(huì)議對(duì)明年生育保險(xiǎn)工作的具體任務(wù)有五項(xiàng)：一是推動(dòng)將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，這也就意味著從明年起靈活就業(yè)人員也可以陸續(xù)享有生育津貼了；二是合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)用保障水平，也就是說(shuō)產(chǎn)檢費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)水平有望進(jìn)一步提升；三是力爭(zhēng)全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個(gè)人“無(wú)自付”，即生娃基本不花錢(qián)；四是將明年適宜的分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目也將按程序納入醫(yī)�；鹬Ц斗秶�；五是全面實(shí)現(xiàn)生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人。

需要“組合拳”

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保表示，建立健全積極生育支持體系包括多個(gè)方面，其中，幫助減輕生育成本是一個(gè)重要措施。提高生育醫(yī)療保障待遇，補(bǔ)貼輔助生殖等措施，可以幫助減輕生育成本，進(jìn)一步健全積極生育支持體系。

近年來(lái)，我國(guó)全面提升住院分娩醫(yī)療費(fèi)用保障水平，吉林、江蘇、山東等7個(gè)省份已率先實(shí)現(xiàn)生娃基本不花錢(qián)。2025年，31個(gè)�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已將符合條件的輔助生殖項(xiàng)目納入醫(yī)保，7個(gè)省份實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)住院分娩醫(yī)療費(fèi)用全額保障，95%的統(tǒng)籌區(qū)將生育津貼直接發(fā)放給參保人。

根據(jù)中央要求，地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和醫(yī)�；鸪惺苣芰ν瞥隽撕芏鄤�(chuàng)新性的政策。福州此次構(gòu)建了從降低生育成本，新生兒參保繳費(fèi)減免到生育免照護(hù)服務(wù)等全周期生育支持體系。

姜全保表示，鼓勵(lì)生育需要綜合施策。在經(jīng)濟(jì)支持之外，還有教育、托育、假期、醫(yī)療、居住等多個(gè)方面。

福州市支持生育政策包括了一攬子的強(qiáng)化生育服務(wù)支持、加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化住房、教育、就業(yè)等支持措施。

福州市在住房、教育，權(quán)益和就業(yè)保障方面推出四項(xiàng)“呵護(hù)工具包”進(jìn)行全周期保障。

自2026年1月1日起到2026年6月30日止，通過(guò)向符合政策生育二孩、三孩家庭發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，對(duì)二孩家庭按購(gòu)房總價(jià)1%給予補(bǔ)貼，單套最高補(bǔ)貼3萬(wàn)元；對(duì)三孩家庭按購(gòu)房總價(jià)1.5%給予補(bǔ)貼，單套最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

在義務(wù)教育階段，對(duì)于福州市2026年及以后出生并落戶(hù)的二孩、三孩，二孩入學(xué)全面落實(shí)“幼隨長(zhǎng)走”政策，三孩可在戶(hù)籍所在縣（市）區(qū)按照家長(zhǎng)意愿就近自主入學(xué)。