2025 年 12 月 28 日，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制工作情況的報(bào)告》，正式提出 "放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制"，標(biāo)志著新一輪戶籍制度改革全面啟動(dòng)。

落戶放開(kāi)已成大勢(shì)所趨

這意味著落戶放開(kāi)已是大勢(shì)所趨。

從目前的趨勢(shì)來(lái)看，落戶放寬采用的“精準(zhǔn)分級(jí)”方式，按城市規(guī)模差異化來(lái)實(shí)施：

①300萬(wàn)以下城區(qū)人口城市全面實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶，憑合法租房合同就能快速辦結(jié)；

②300萬(wàn)-500萬(wàn)人口的Ⅱ型大城市取消社保、學(xué)歷等核心限制，租房也能落集體戶；

⑤城區(qū)500萬(wàn)以上大城市，優(yōu)化積分落戶。向穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期居住的普通勞動(dòng)者傾斜。這種變化背后，是“常住地就是歸屬地”的理念落地，更是城市發(fā)展從“搶人才”向“留人口”的轉(zhuǎn)型，讓進(jìn)城務(wù)工者、年輕人等群體真正實(shí)現(xiàn)“工作在哪，家就在哪”。

放開(kāi)落戶限制，意味著這部分長(zhǎng)期在城市工作生活的人群，將有機(jī)會(huì)平等享受教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)。這不僅關(guān)乎社會(huì)公平，更是一招激活內(nèi)需的“關(guān)鍵棋”——當(dāng)新市民有了歸屬感，消費(fèi)意愿和能力自然會(huì)提升。

上海：超大城市的“選擇性開(kāi)放”

但是除個(gè)別超大城市外，并不是說(shuō)北上廣深這幾個(gè)城市，落戶會(huì)變得嚴(yán)格。而是在一定的限制下，仍然定向放寬。

以上海為例。作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心，上海并沒(méi)有完全關(guān)閉落戶大門，而是形成了一套精準(zhǔn)篩選的“積分落戶+人才引進(jìn)”雙軌體系。

近年來(lái)上海不斷調(diào)整積分指標(biāo)權(quán)重，加大就業(yè)、居住、社保等基礎(chǔ)指標(biāo)分值，降低高學(xué)歷、高技能加分項(xiàng)的門檻，讓長(zhǎng)期踏實(shí)打拼的普通勞動(dòng)者更容易攢夠積分。同時(shí)，針對(duì)臨港新片區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，上海推出專項(xiàng)落戶政策，定向吸引產(chǎn)業(yè)急需人才，既保障了城市發(fā)展的人才需求，也避免了人口過(guò)度涌入帶來(lái)的資源壓力。

這種“選擇性開(kāi)放”背后，是超大城市面臨的雙重壓力：一方面需要吸引高端人才支撐創(chuàng)新發(fā)展，另一方面又必須考慮城市承載力極限。

上海2500萬(wàn)左右的常住人口規(guī)模，已經(jīng)逼近資源環(huán)境承載的天花板。精細(xì)化的落戶管控，實(shí)際上是對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的堅(jiān)守。

上海買房送戶口？

當(dāng)然，優(yōu)化并不等于完全打開(kāi)。對(duì)于“呼聲很高”的“買房送上海戶口”的政策，大概率不會(huì)實(shí)施。

因?yàn)橛幸欢ǖ南拗撇拍転槠渌鞘刑峁┝瞬町惢l(fā)展空間。當(dāng)人才不再全部涌向少數(shù)超大城市，更多二三線城市才有機(jī)會(huì)形成各具特色的人才高地。

當(dāng)然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)均等化的推進(jìn)，超大城市的戶籍“含金量”將逐漸下降。

當(dāng)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源在更廣范圍內(nèi)均衡分布時(shí)，人們選擇城市時(shí)將更多考慮生活成本、環(huán)境質(zhì)量和個(gè)人發(fā)展空間的綜合平衡。

總而言之，上海戶口會(huì)放寬，會(huì)給每位想留下的人口子開(kāi)大，但是完全打開(kāi)或者說(shuō)買房送戶口暫時(shí)就不要想了。