在所謂“美國優(yōu)先”原則下，最新版《美國國家安全戰(zhàn)略》（NSS）于2025年11月制定、12月5日正式公布。

所謂美國國家安全戰(zhàn)略是根據(jù)1986年《戈德華特-尼科爾斯國防部重組法案》的要求，由總統(tǒng)向國會(huì)提交的文件，法律上要求每年提交一次。

實(shí)際上，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，通常每個(gè)總統(tǒng)一個(gè)任期內(nèi)發(fā)布一次，一般是在新總統(tǒng)上任后第一年或第二年發(fā)布，而非嚴(yán)格的每年都發(fā)布的新戰(zhàn)略文件。

特朗普第一任期的2017年及拜登任期的2022年分別發(fā)布了一份NSS，此次發(fā)布的是特朗普第二任期的版本，特朗普是不是后面還要發(fā)布一份，這可不好說。

雖然引發(fā)世界各國矚目、輿論嘩然，紛紛以所謂大變局、大變革、重塑秩序之類的措辭描述這份文件，但筆者認(rèn)為這份文件體現(xiàn)了特朗普隨心所欲、肆意妄為的思維，是2025年特朗普施政的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，破舊卻沒有立新。

當(dāng)然，特朗普2025年施政堪稱一出鬧劇，肆意妄為。因此，這份NSS與此前歷任總統(tǒng)所發(fā)布的NSS存在巨大差異。

特朗普發(fā)布這份體現(xiàn)“美國優(yōu)先”的文件，具有現(xiàn)實(shí)主義收縮、去意識形態(tài)化、經(jīng)濟(jì)民族主義特征，反對冷戰(zhàn)后盛行的“全球主義”，是所謂“最不傳統(tǒng)、最直白”的一版NSS。

這份文件帶有濃厚的特朗普個(gè)人風(fēng)格，如“本屆政府以史無前例的緊迫感和速度，重振美國……歷史上沒有任何一屆政府能在如此短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)如此戲劇性的逆轉(zhuǎn)”，“特朗普總統(tǒng)的必要且受歡迎的更正。這一切本非必然……只要領(lǐng)導(dǎo)層決策正確……他與團(tuán)隊(duì)成功整合美國的核心優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)了局面，開啟了國家的新黃金時(shí)代……”

不知道的，還以為這是哪兒的報(bào)告呢。整體語氣高度個(gè)人化，多次贊揚(yáng)特朗普及其舉措，語言咄咄逼人，篇幅較短（約33頁），與冷戰(zhàn)后30多年美國主流戰(zhàn)略及其與歐洲等盟友的共識形成鮮明對比。

內(nèi)容上，這份NSS分為四大部分，即“引言——什么是美國戰(zhàn)略？”、“美國應(yīng)該想要什么”、“美國有哪些可用手段來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？”、“戰(zhàn)略”。

第四部分“戰(zhàn)略”占絕大多數(shù)的篇幅，其下又分為“原則”、“優(yōu)先事項(xiàng)”、“各地區(qū)”。其中，“各地區(qū)”在這一部分占絕大多數(shù)篇幅，分為五個(gè)地區(qū)，如下圖：

從目錄來看，各地區(qū)排名第一的是所謂西半球，即南北美洲，“歷經(jīng)多年冷落，美國將重申并執(zhí)行門羅主義，以恢復(fù)其在西半球的主導(dǎo)地位”。

這有些令人困惑。19世紀(jì)20年代，美國國力不強(qiáng)，總統(tǒng)門羅提出的門羅主義，聚焦西半球，所謂“美洲是美洲人的美洲”。如今，美國是世界上最強(qiáng)大的國家，沒有之一，利益遍及全球，歐洲與東亞比美國之外的西半球更重要。

那么，特朗普要領(lǐng)導(dǎo)西半球干什么呢？閉關(guān)鎖半球嗎？而且，西半球有什么需要美國領(lǐng)導(dǎo)的？但是，這還不是最荒唐的。

看看這個(gè)目錄，活脫脫一堆地理名詞，完全無視世界各地差異中的重點(diǎn)區(qū)域與國家。

且不論歷史上美俄戰(zhàn)略對抗關(guān)系，即以今天對世界最具有沖擊力的烏俄戰(zhàn)爭來看，地跨歐亞的俄國不僅沒有列出來，甚至在正文中，只是在歐洲部分里提到俄國。

文件被稱為“針對歐洲”、“錘擊歐洲”，氣勢洶洶地力圖切斷“舊關(guān)系”。

在教訓(xùn)歐洲時(shí)，這份NSS僅從經(jīng)濟(jì)關(guān)系上凸顯了俄國的資源優(yōu)勢與貿(mào)易潛力，沒有提出任何批評與譴責(zé)。因此，俄國對此NSS大加贊揚(yáng)。

由此出發(fā)，12月29日，特朗普對于烏克蘭襲擊普汀官邸表達(dá)了不滿，“我很生氣！”。

對于大國，這份文件也重點(diǎn)談經(jīng)貿(mào)關(guān)系及不疼不癢的批評。

與此前歷屆安全戰(zhàn)略相比，這種情況可謂是顛覆性的。

俄國的侵略氣焰無疑受到巨大的鼓舞。

之前灰頭土臉的普汀，在2025年揚(yáng)眉吐氣，自信心十足。

還有一位也是如此。

如果爆發(fā)二戰(zhàn)之類的大戰(zhàn)，特朗普無疑是最大的歷史罪人。

特朗普的幾乎所有重大內(nèi)政外交舉措，在美國國內(nèi)外都引發(fā)巨大爭議，他到底要干什么呢？

從NSS內(nèi)容來看，特朗普強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)先、西半球優(yōu)先，但看文件論述的關(guān)鍵與重點(diǎn)，重點(diǎn)又不是西半球，所謂反全球主義、以美國利益為核心，但NSS論述的重點(diǎn)與核心內(nèi)容又處處著眼于世界各地，包括那些美國打算撤出的地區(qū)。

這份存在嚴(yán)重缺陷、自相矛盾的文件，就像特朗普推動(dòng)的烏俄和談一樣，光鮮亮麗，受到廣泛重視甚至被無限拔高，但沒有多大意義。

特朗普大多數(shù)舉措，在美國缺乏民意基礎(chǔ)，11月初選舉就是這種現(xiàn)實(shí)的縮影。

這份NSS的核心特點(diǎn)就是亂搞一通，或破舊而未立新

滿紙荒唐言，到頭來，只能剩下一把辛酸淚。