“要統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)?！痹谌珖逃髸?，習近平總書記從國家戰(zhàn)略全局的高度，對新時代教育工作進行統(tǒng)籌謀劃，為教育綜合改革何以支撐強國建設提供了根本遵循。

　　《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）提出，“構建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制”，“強化教育對科技和人才的支撐作用”。根據《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》，今年3月，中央教育工作領導小組秘書組、教育部黨組召開部署推進會，啟動三年行動計劃綜合改革試點?！皹嫿ㄒ惑w統(tǒng)籌和良性互動機制，強化教育對科技和人才的支撐作用”作為“五項重大任務”之一，被定位為“引領綜合改革設計和試點工作”。

　　2025年，教育、科技、人才三大戰(zhàn)略元素的深度融合與循環(huán)互促，呈現出一幅生動而深刻的“集成施工”畫卷。我們看到，自下而上的范式革命，以卓越工程師培養(yǎng)為突破口，深化產教融合，在高端應用型人才的培養(yǎng)范式上樹立了“中國坐標”；自上而下的結構性調整，以學科專業(yè)設置的動態(tài)優(yōu)化，強力牽引高等教育整體面向科技前沿與產業(yè)變革。“立標準”和“調結構”并進，與縱深推進的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革、高校科技創(chuàng)新布局、技術轉移網絡構建以及貫穿大中小學的科技教育等一系列舉措相互銜接、彼此賦能，共同演繹著從戰(zhàn)略規(guī)劃到落地見效的完整閉環(huán)。教育對科技創(chuàng)新和人才成長的支撐作用，正在這場“深度施工”中，從理念加速轉化為可感可觸的“實景圖”。

　　立標準，促融合：驅動工程教育“雙引擎”

　　“新時代新征程，必須深刻把握中國式現代化對教育、科技、人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，習近平總書記在民盟民進教育界聯組會上的重要講話，為一體推進教育科技人才發(fā)展提出了新的期待。

　　作為率先開工、打造樣板的“核心樞紐工程”，卓越工程師培養(yǎng)改革的成效，就是檢驗一體推進教育科技人才發(fā)展改革成效的關鍵標尺。

　　今年12月上旬，兩項關鍵動作接連推出：4日，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席卓越工程師培養(yǎng)改革座談會對加大培養(yǎng)力度進行再動員與戰(zhàn)略部署。10日，教育部正式發(fā)布《卓越工程師教育認證標準》。

　　改革行至深水區(qū)，“標準創(chuàng)新”與“機制重構”成為驅動工程教育范式遷移的雙引擎。

　　樹立“中國坐標”。宏偉的頂層設計，需要依靠關鍵領域的實質突破來實現?！蹲吭焦こ處熃逃J證標準》的深遠意義在于為中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，樹立了一套全新的價值坐標。在認證層級上，它是全球范圍內首個專門針對工程類碩士、博士研究生教育階段訂立的認證標準，填補了國際工程教育質量保障體系在高層次人才培養(yǎng)領域的空白。在體系設計上，它采用“學院認證”模式，這意味著評估的焦點轉向承擔培養(yǎng)任務的實體學院的整體組織效能、資源整合能力與持續(xù)改進文化。最為深刻的轉變在于價值導向上，它明確推動教育標準與工程師職業(yè)資格相銜接，其貫穿始終的評判邏輯是——一名卓越工程師的核心價值在于能否將前沿的科學原理與發(fā)現，轉化為穩(wěn)定、可靠、可大規(guī)模復制的工程方案與產業(yè)現實；在于能否在資源、時間、技術等多重復雜約束下，以系統(tǒng)性思維整合跨界資源，有效解決國家重大工程與產業(yè)發(fā)展中迫在眉睫的真實問題。

　　對內，這套標準成為規(guī)模化、規(guī)范化培養(yǎng)卓越工程師的“國家標準”；對外，它則為中國主動參與并塑造全球工程教育治理規(guī)則、助力自主培養(yǎng)的戰(zhàn)略人才融入國際創(chuàng)新網絡鋪設了制度化的“高速通路”。

　　在這一框架下，此前我國與國際工程聯盟合作啟動建立的研究生層次工程教育國際互認協(xié)議，作為全球首個聚焦工程碩士和博士研究生層次的國際互認協(xié)議，將進一步填補全球工程人才認證體系的關鍵空白，構建高層次人才互認新基準，實現從“輸入”國際規(guī)則向“輸出”中國方案、參與全球治理的關鍵躍升。

　　“中國愿同世界各國一道，攜手推動全方位、寬領域、多層次工程教育交流合作，協(xié)同應對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，不斷提升工程教育質量和人才培養(yǎng)效能，為國際工程教育改革和發(fā)展提供有效的路徑參考?！?月27日，教育部部長懷進鵬在第二屆卓越工程師培養(yǎng)國際會議上的致辭中道出了中國工程教育的世界眼光。

　　伴隨著這場靜默而深遠的革命，學術界、產業(yè)界乃至全社會對于“何謂優(yōu)秀工程技術人才”的深層共識正在得到根本性重塑。高校內部的人才培養(yǎng)模式與資源配置邏輯、企業(yè)選用育留人才的衡量標準，以及學生自身規(guī)劃成長路徑的視野與選擇，都將隨之發(fā)生一系列深刻而連鎖的適應性調整。

　　打造“聯合艦隊”。宏偉的頂層設計，其生命力必須植根于并能有效催生實踐生態(tài)的深刻變革。三年來，改革刀刃向內，緊緊圍繞“破解產教兩張皮”這一痼疾，推動人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場從象牙塔內的實驗室與課堂，延伸至國家重大工程和領軍企業(yè)的研發(fā)中心與生產一線；培養(yǎng)主體從高校教師的“單打獨斗”，轉變?yōu)樾Ｆ髮煹摹奥摵献鲬?zhàn)”；評價標準從學術論文的“單一答卷”，拓展為實踐成果的“多元證明”。

　　一系列數據生動勾勒了這場生態(tài)變遷的廣度與深度：目前，2.3萬余名校企雙聘導師共同組建了理論與實踐深度融合的“雙師型”指揮團隊；200多門經過產教深度重構的核心課程，將產業(yè)一線的真實案例、最新技術挑戰(zhàn)與工程倫理思考系統(tǒng)性地融入知識圖譜；300多個校企聯合建設的工程師技術中心與創(chuàng)新實踐基地，成為學生在學期間便能觸及前沿技術、參與真實項目的“練兵場”與“補給港”。

　　今年，首屆改革專項試點中，共有60余名工程碩博士以實踐成果申請并獲得學位。這一破冰之舉標志著，工程教育在國家創(chuàng)新體系中的定位空前明晰——它是將科學技術轉化為現實生產力、貫通“從科學原理到技術發(fā)明，再到產業(yè)應用”鴻溝的核心樞紐與驅動引擎。

　　隨著探索的不斷深入，改革已從點狀突破，發(fā)展為規(guī)?；⒔M織化的戰(zhàn)略推進。截至目前，全國已分批建設了50家國家卓越工程師學院，并在關鍵戰(zhàn)略領域布局了4家國家卓越工程師創(chuàng)新研究院，首次實現了工程碩博士有組織、成建制、大規(guī)模的校企聯合培養(yǎng)，探索了國家戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)的有效路徑。

　　以標準為引領、以實踐為考場、以融合為路徑……這場有力有效支撐中國式現代化建設的深刻變革，“正從凝聚共識、構建機制、積累經驗，向樹立標準、動態(tài)優(yōu)化、提質擴容轉段升級”。

　　調結構，強協(xié)同：服務國家戰(zhàn)略“組合拳”

　　一體推進教育科技人才發(fā)展，需要突破單一環(huán)節(jié)的線性思維，打出一套環(huán)環(huán)相扣、相互支撐的“組合拳”。

　　如果說卓越工程師培養(yǎng)改革，是這套“組合拳”中破解產教融合難題、定向輸送戰(zhàn)略人才的“破局點”，那么，學科專業(yè)優(yōu)化調整就是驅動“組合拳”協(xié)同發(fā)力的“總牽引”。它以國家戰(zhàn)略需求為指針，動態(tài)重塑人才培養(yǎng)供給側，系統(tǒng)性牽引全鏈條的深刻變革。

　　中央教育工作領導小組印發(fā)的《高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化行動方案（2025—2027年）》，圍繞建立健全科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求牽引的學科專業(yè)設置調整機制，強力拉動高等教育學科專業(yè)結構的深層優(yōu)化與自適應調整。

　　同期，按照教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點工作安排，首批開展“學科專業(yè)設置調整優(yōu)化機制改革試點”。重點聚焦快速響應、分類建設、存量優(yōu)化、內涵更新、多元評價等5個方面21項具體試點任務，支持有意愿、有基礎的地方和高校“揭榜掛帥”，積極開展試點改革工作，探索可行性經驗和可復制模式。

　　目前，20個省級教育行政部門、105所高校的286項試點任務正在有序推進，謀劃了一系列極具突破意義的改革措施。

　　天津、廣東等地聚焦國家和區(qū)域發(fā)展急需領域，探索重大攻關任務驅動的學科專業(yè)建設新模式。

　　湖北在省委教育工作領導小組的部署下，統(tǒng)籌部屬高校和地方高校兩類試點，一體化布局研究生、本科和高職三個學段。

　　復旦大學等高校積極探索“‘博士+碩士’雙學位”等復合型人才培養(yǎng)新模式。

　　與此同時，創(chuàng)新推動戰(zhàn)略急需學科專業(yè)超常布局。瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，開展需求觸發(fā)的博士碩士學位點授權審核，打破三年一輪的限制，當年布點、當年招生。今年面向低空經濟這一戰(zhàn)略領域，指導清華、北航等24所高校自主設置“低空技術與工程”等學位授予點，指導南航等高校設置目錄外二級學科，劍指快速提升服務低空經濟領域技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)能力。

　　本科層面，實現撤銷、停招本科專業(yè)點數大幅超過增設專業(yè)點數，新設了國際郵輪管理、健康與醫(yī)療保障、智能視聽工程等29種經濟社會發(fā)展急需的本科專業(yè)；新增專業(yè)點1839個，同時撤銷不適應需求的本科專業(yè)點1428個、停招2220個。

　　2023年以來，我國高校學科專業(yè)點調整比例已超過20%。任何將此改革簡單理解為增設幾個“熱門”特色專業(yè)、更新幾門課程內容的觀點，都嚴重低估了其倒逼整個高等教育體系進行結構性改革、重塑與服務新發(fā)展格局相適應的人才供給體系的戰(zhàn)略深度與震撼力度。

　　“總牽引”激活改革的“先導力”。學科專業(yè)的優(yōu)化與交叉，是創(chuàng)新的源頭。10月11日，低空技術與工程領域“101計劃”啟動會在北京航空航天大學召開。自2021年啟動以來，“101計劃”已從最初的計算機領域逐步擴展至18個學科，構建起貫通理工醫(yī)文等多領域的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性改革攻堅格局。12月2日，全國高?？萍紕?chuàng)新工作會議暨基礎學科和交叉學科突破計劃啟動部署會召開，旨在推動高校強強聯合、跨校協(xié)同，打破學科專業(yè)壁壘，著力加強原始創(chuàng)新和高端人才供給，提升國家整體創(chuàng)新效能。先期，教育部已經在九大跨學科領域部署首批學科先導項目。通過實施基礎學科躍升行動，在一流學科培優(yōu)行動中加大對基礎學科支持力度；實施新興學科和交叉學科孵化行動，布局建設一批示范性學科交叉中心……上述舉措，其深遠格局正在于從根本上筑牢國家長遠競爭力的根基，系統(tǒng)性重塑國家戰(zhàn)略人才的生成模式。

　　“總牽引”離不開要素高效聚合的“協(xié)同網”。學科專業(yè)調整的成果，最終需要在服務產業(yè)中檢驗。12月16日，在廣州舉行的2025高校科技成果交易會上，“高校區(qū)域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區(qū)）”正式啟用。這也是教育部繼在江蘇之后，與地方共建的第二個高校區(qū)域技術轉移轉化中心。當前，教育部正以大學科技園納入國家級科技創(chuàng)新平臺為契機，分批推進大學科技園優(yōu)化重塑，系統(tǒng)布局建設高校區(qū)域技術轉移轉化中心，布局建設高等研究院，探索培養(yǎng)技術經理人，打造“中心＋節(jié)點”高校科技成果轉化網絡體系。這些改革舉措編織出一張創(chuàng)新要素高效聚合、順暢流動的“協(xié)同網絡”，成為師生在真實復雜環(huán)境中錘煉本領、施展才華的“演武場”，探索著科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的中國特色路徑。

　　“總牽引”從根本上要求筑牢全鏈條的“強根基”。10月，教育部等七部門聯合印發(fā)《關于加強中小學科技教育的意見》，著力推動科學興趣、工程思維與實踐能力在基礎教育階段的系統(tǒng)培育，引導青少年“像科學家一樣思考，像工程師一樣實踐”。這一部署將人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略錨點進一步前移，聚焦于從國民教育體系的源頭活水涵養(yǎng)創(chuàng)新的“基因池”。它清晰地表明，人才培養(yǎng)不能僅靠高等教育的“最后一棒”，而必須依靠從好奇心的萌芽到頂尖能力的淬煉——這條貫穿各學段、聯動全社會的“長周期工程”，唯有在全鏈條、全生態(tài)的系統(tǒng)培育中，才能成就支撐國家未來的戰(zhàn)略人才力量。

　　過去一年，上述多項改革舉措密集出臺，從不同維度同步發(fā)力，教育對科技和人才的支撐作用明顯增強，呈現出鮮明的系統(tǒng)思維與戰(zhàn)略縱深。

　　重貫通，建生態(tài)：實現一體推進“新篇章”

　　一體推進教育科技人才發(fā)展，從理念到行動，清晰展現了中國式教育改革攻堅的內在邏輯與實踐智慧。

　　以“系統(tǒng)思維”打破壁壘。從以國家需求牽引學科專業(yè)優(yōu)化調整，到將科技教育貫穿大中小學全學段；從打造高?？萍汲晒D化網絡體系到圍繞重大領域布局學科突破先導項目——這些舉措共同勾勒出一個清晰的邏輯：教育是基礎和根本，科技創(chuàng)新是方向和動力，人才培養(yǎng)是核心和目的。三者圍繞國家戰(zhàn)略目標，構成了一個相互依存、相互促進的有機循環(huán)系統(tǒng)。

　　以“攻堅路徑”設計改革。改革摒棄了“大水漫灌”和平均用力，而是采取了“試點探路、標準立規(guī)、全面推廣”的精準攻堅策略。從首批試點探索校企聯合培養(yǎng)的可行模式，到發(fā)布國家認證標準樹立質量標桿，再到規(guī)模化建設50所國家卓越工程師學院，這一路徑展現了清晰的“試點驗證—制度固化—生態(tài)構建”的三階段演進邏輯。它確保了改革既大膽探索又步伐穩(wěn)健，用實踐中的“小切口”解決了產教融合的“真問題”，最終帶動了工程教育生態(tài)的“大變革”。

　　以“動態(tài)演進”響應需求。布局前沿交叉學科、在基礎教育階段系統(tǒng)培育創(chuàng)新思維、推動建立國際互認的工程教育標準……當前，教育正在更主動地定義未來科技和產業(yè)所需要的人才規(guī)格，更自信地參與全球治理規(guī)則的塑造。而這，正是一體推進教育科技人才發(fā)展邁向深化的重要標志。

　　藍圖從精準設計落向施工，教育、科技、人才三者良性循環(huán)所蘊藏的倍增效應加速釋放。

　　當理念系統(tǒng)化為路徑，愿景具體化為工程，戰(zhàn)略扎實化為日常，這場深刻變革正以堅定的步伐與扎實的成效，生動鋪展出中國式現代化發(fā)展道路從宏偉藍圖邁向壯闊現實的完整圖景。

《中國教育報》2025年12月31日 第03版

作者：本報記者 張瀅