來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報記者 白云怡 徐嘉彤 環(huán)球時報駐日本、德國特約記者 林雪原 青木】編者的話：2025年被普遍視為國際秩序加速重塑的一年。這一年里，國際安全局勢復(fù)雜嚴峻，多場戰(zhàn)火在不同地區(qū)蔓延；這一年里，美國掀起一場世界范圍內(nèi)的“關(guān)稅博弈”，為明年供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)貿(mào)格局蒙上陰影；這一年里，戰(zhàn)后80年牢固的跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系裂痕凸顯，歐洲陷入戰(zhàn)略自主困境，美國社會撕裂與信任危機加?。贿@一年里，世界多極化趨勢加速，舊有秩序持續(xù)松動，新的平衡亟待建立，中方提出全球治理倡議，為破解世界治理難題提供中國方案。在《環(huán)球時報》2025年最后一期報道中，我們?yōu)樽x者解讀今年的國際熱詞，盤點重大國際事件，由此透視新的一年國際風云的變化趨勢。

完善全球治理

多邊主義潮流不可逆轉(zhuǎn)，四大全球倡議廣受支持

今年是聯(lián)合國成立80周年，9月23日，第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論拉開帷幕。在這本來值得慶祝的時刻，“分歧”“爭執(zhí)”等詞語卻頻頻出現(xiàn)在輿論場中，多邊主義正受到?jīng)_擊。

2025年，世界多極化趨勢加速，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，但在現(xiàn)行國際機制內(nèi)，全球南方代表性仍顯不足。此外，現(xiàn)行國際機制的權(quán)威性遭到侵蝕、有效性面臨質(zhì)疑。在此背景下，如何改革完善全球治理體系，成為國際社會高度關(guān)注的問題，世界期待更多中國聲音、中國方案。

從今年9月的“上海合作組織+”會議和金磚峰會，到10月的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，再到11月的二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會，都為全球南方國家提供了參與全球治理的話語權(quán)與制度平臺。

中方今年9月提出全球治理倡議，強調(diào)奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向。該倡議與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議構(gòu)成四大全球倡議，為破解世界治理難題提供了中國方案，展現(xiàn)了中國對聯(lián)合國的堅定支持，反映了國際社會的共同心聲，得到廣泛支持。

關(guān)稅博弈

各經(jīng)濟體做出不同應(yīng)對，中美共識增強世界信心

2025年，美國挑起的關(guān)稅戰(zhàn)幾乎貫穿世界經(jīng)濟的全年敘事。4月2日，美國政府宣布對絕大多數(shù)貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，并實施或威脅對汽車、鋼鋁、電影、半導(dǎo)體等產(chǎn)品加征關(guān)稅，迅速引發(fā)多國反對與反制。關(guān)稅不再只是經(jīng)濟工具，而演變?yōu)橐粓鰻縿诱?、市場與產(chǎn)業(yè)鏈的全面博弈。

在隨后數(shù)月中，各經(jīng)濟體選擇了不同的應(yīng)對路徑。5月，英國率先與美方達成協(xié)議，成為首個獲得部分關(guān)稅減免的國家，但圍繞鋼鐵等關(guān)鍵領(lǐng)域的談判仍在繼續(xù)。7月，日本與美國達成協(xié)議，美國將對日本汽車及零部件征收的關(guān)稅從27.5%下調(diào)至15%，對日本商品普遍征收的對等關(guān)稅也降至15%。作為交換，日本承諾向美國投融資5500億美元。9月，歐盟與美國就貿(mào)易協(xié)定框架達成一致，確定15%的關(guān)稅水平，并配套數(shù)千億美元的對美投資及天然氣采購安排。關(guān)稅談判，逐漸成為各方在壓力之下尋求“止損”的現(xiàn)實選擇。

在這場關(guān)稅風暴中，中美之間的交鋒無疑最受關(guān)注。經(jīng)歷了一輪規(guī)?？涨暗摹凹佣惛傎悺?，雙方關(guān)稅水平一度分別攀升至145%和125%之后，自5月起，中美經(jīng)貿(mào)團隊展開多輪談判與磋商。10月30日中美元首在釜山會晤達成多項重要共識后，11月，雙方正式調(diào)整關(guān)稅政策：美方取消針對中國商品加征的10%所謂“芬太尼關(guān)稅”，并將對中國商品加征的24%對等關(guān)稅繼續(xù)暫停一年，中方相應(yīng)調(diào)整反制措施。這一進展被普遍視為2025年全球貿(mào)易領(lǐng)域最具穩(wěn)定意義的節(jié)點之一。

“請跟我一起重復(fù)：永遠，永遠不要低估中國?！迸聿┥缭谀昴┑囊黄u論文章中如此評價中國在關(guān)稅博弈中的表現(xiàn)。文章稱，許多經(jīng)濟學家年初曾判斷，美國政府換屆疊加供應(yīng)鏈多元化和產(chǎn)業(yè)外遷趨勢，可能削弱中國制造業(yè)的主導(dǎo)地位。然而到年底，這一判斷被現(xiàn)實徹底改寫。中國不僅頂住沖擊，且仍然保持著全球最具活力“工廠”的地位。

展望2026年，全球貿(mào)易的不確定性依然揮之不去：全球供應(yīng)鏈重組仍在加速推進；白宮高調(diào)宣傳的多項貿(mào)易協(xié)議，其實部分缺乏法律約束力和執(zhí)行機制；此外，美國最高法院預(yù)計將就特朗普政府所謂“對等關(guān)稅”的合法性作出裁決，而判決結(jié)果將成為影響2026年全球貿(mào)易的最大未知數(shù)之一。

勝利80周年

中國九三大閱兵昭示維護和平?jīng)Q心，日本“新軍國主義”引發(fā)國際社會警惕

今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是臺灣光復(fù)80周年。80年前那場來之不易的勝利，是中國人民用巨大犧牲換來的歷史轉(zhuǎn)折點。中國通過莊嚴的九三閱兵和系列紀念活動，再次向世界宣示了繼續(xù)維護世界和平與國家尊嚴的決心。今年11月，中國發(fā)布《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書，彰顯中國積極引領(lǐng)全球安全治理、維護國際和平與安全的大國責任與擔當。

然而必須警惕的是，曾犯下累累罪行的日本軍國主義正顯現(xiàn)出死灰復(fù)燃的跡象。今年11月，日本新任首相高市早苗聲稱，如果“臺灣有事”，可能構(gòu)成日本的“存亡危機事態(tài)”。這是日本首相首次在正式國會場合將臺海局勢與行使集體自衛(wèi)權(quán)直接掛鉤，暗示日本武力介入臺海的可能性。臺灣問題是中國核心利益中的核心，是一條不可逾越的紅線。高市的言論不僅是對國際正義的粗暴踐踏、對戰(zhàn)后國際秩序的公然挑釁，也是對中日關(guān)系的嚴重破壞。12月，高市內(nèi)閣成員又拋出“擁核”言論，在日本國內(nèi)引發(fā)嚴厲批評，在國際社會激起廣泛擔憂。

隨著2026財年日本防衛(wèi)預(yù)算創(chuàng)下歷史新高，其在臺海、南海等地區(qū)的軍事介入姿態(tài)恐將進一步顯化，地區(qū)局勢也將面臨新的風險。所有愛好和平的國家都高度警惕、堅決遏制任何復(fù)活日本軍國主義的危險動向，并將攜手維護來之不易的二戰(zhàn)勝利成果。

沖突延宕

多場戰(zhàn)火局部蔓延，重建和平迫在眉睫

2025年2月和10月，俄烏沖突和新一輪巴以沖突分別進入第四年和第三年。與此同時，全球多個地區(qū)又接連發(fā)生局部沖突：印巴沖突在5月的空襲聲中陡然升級；以色列6月13日夜間的空襲引發(fā)了新一輪與伊朗之間的持續(xù)12天的沖突；泰柬7月在邊境地區(qū)發(fā)生激烈交火，隨后12月上旬再次兵戎相見，造成兩國數(shù)十人死亡，超過90萬人逃離家園。

國際社會的勸和促談努力也在持續(xù)。針對巴以沖突，聯(lián)合國大會9月通過決議，支持關(guān)于和平解決巴勒斯坦問題及實施“兩國方案”的紐約宣言；10月，加沙?；鸬谝浑A段協(xié)議達成；11月，聯(lián)合國安理會通過美國提議的結(jié)束加沙沖突“20點計劃”，成立和平理事會并組建國際穩(wěn)定部隊。針對俄烏沖突，美方11月提出“和平計劃”后，各方談判仍在艱難推進。針對泰柬沖突，中國、東盟以及國際社會為勸和促談共同努力。東盟輪值主席國馬來西亞12月22日召集東盟外長特別會議，泰柬政府首次面對面會談。12月27日，柬泰簽署停火聯(lián)合聲明。此后，雙方又在云南與中方舉行三方會晤。

2026年，俄烏沖突即將邁入第五年。與此同時，美方推動的加沙決議內(nèi)容在諸多關(guān)鍵問題上含糊不清，巴以沖突雖有階段性停火卻未解決根本矛盾，加沙重建或許成為下一階段多方博弈的焦點。另外，美國已在加勒比海部署冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模的兵力，并封鎖委石油外運，委內(nèi)瑞拉2026年的局勢同樣受到國際社會的高度關(guān)注。

跨大西洋關(guān)系裂痕

歐洲應(yīng)對危機能力下降，美國社會撕裂程度加劇

2025年，歐美多國政治碎片化、極化和民粹化成為越發(fā)突出的現(xiàn)象。

在歐洲，極右勢力的持續(xù)擴大導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分裂。在2月的德國聯(lián)邦選舉中，極右翼政黨德國選擇黨躍升為第二大黨；5月，葡萄牙極右翼政黨“夠了”黨成為第二大政治力量；9月，挪威極右翼政黨進步黨也取得有史以來最好成績，成為第二大黨；10月，荷蘭舉行國會選舉，中左翼政黨D66與極右翼政黨PVV并列成為最大黨，還有不少席位分散到小政黨中。

在美國，從6月及10月在美國全面爆發(fā)的“不要國王”抗議游行，到美國總統(tǒng)特朗普盟友、保守派活動人士查理·柯克9月遭槍擊，再到11月政府經(jīng)歷史上最長停擺，2025年的美國充斥著混亂與沖突，民眾對本國的信任危機成為普遍現(xiàn)象。

2025年，美歐之間的裂痕幾乎貫穿全年。在俄烏沖突、北約安全、價值觀外交等重大議題上，美歐分歧不斷加深，曾經(jīng)牢固的跨大西洋聯(lián)盟正面臨信任危機。2月，美國副總統(tǒng)萬斯在慕安會上發(fā)表“刀刃向內(nèi)”的演講，哀嘆歐洲“民主的喪失”，讓歐洲人既震驚又憤怒。8月，特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京在阿拉斯加會面討論俄烏沖突問題，歐洲深感受到冷落并發(fā)出警告。9月，歐盟與美國就貿(mào)易協(xié)定框架達成一致，被批評為“對歐洲的羞辱”。12月，美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》，被歐洲外交官形容為“給歐洲潑了一盆冷水”。

歐盟內(nèi)部對于支持烏克蘭越來越力不從心，移民問題也引發(fā)嚴重分歧。

隨著美歐關(guān)系來到十字路口，歐洲正被推向加強自身防務(wù)和戰(zhàn)略自主的道路上。歐洲媒體評論說，2025年的特點是劇烈的動蕩和確定性的消逝，它標志著跨大西洋西方世界“不可逆轉(zhuǎn)的瓦解”，一個新的世界秩序或許正在形成。