面對世界變局、歐洲之變，中歐關系的穩(wěn)定性、戰(zhàn)略性、建設性擺在更為重要的位置。2025年的中歐關系總體穩(wěn)健發(fā)展，今年是中歐建交50周年，歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩訪華，并出席第二十五次中國-歐盟領導人會晤。與此同時，西班牙國王費利佩六世、法國總統(tǒng)馬克龍等歐洲領導人訪華，維持中歐合作與穩(wěn)定的態(tài)勢。站在承上啟下的關鍵節(jié)點，中歐關系的戰(zhàn)略意義和世界影響更加凸顯。

　　當前以及未來一段時間，中歐“競合關系”日益顯著，挑戰(zhàn)與韌性并存。中歐關系面臨兩個重要變局，歐洲之變和世界變局復雜交織，歐洲之變事關歐洲戰(zhàn)略自主動向，世界變局左右歐洲戰(zhàn)略平衡能力。中歐關系的行穩(wěn)致遠需要中歐戰(zhàn)略互動的主動調適，釋放中歐關系的合作潛力，規(guī)避中歐關系的“負面清單”，著眼于更加光明的下一個50年，既增強中歐關系的穩(wěn)定性，也著力為世界提供更多確定性。

　　中歐關系深受歐洲內部變局的影響

　　近年來，歐洲之變的強度、烈度在上升，歐洲政治極化和碎片化上升，歐洲經濟競爭力下降，歐洲一體化效能下滑，導致歐洲對華認知和政策更加多元和復雜。一方面，右翼民粹主義力量持續(xù)抬頭，進一步刺激歐洲主流建制派對華政策的搖擺性。2025年11月，歐洲民調顯示，德國選擇黨、法國國民聯(lián)盟、英國改革黨和意大利兄弟黨的支持率為各國最高，意味著右翼民粹主義政黨在歐洲主要國家首次同時處于領先位置。右翼民粹主義力量的快速發(fā)展不僅弱化歐洲內部的政治穩(wěn)定性，也造成歐盟內部對華政策的矛盾性和不連續(xù)性。

　　另一方面，歐洲經濟模式遭遇發(fā)展困境。根據(jù)歐盟2025年秋季經濟展望報告預測，2025年歐盟實際國內生產總值將增長1.4%，出現(xiàn)溫和增長趨勢。但是，歐洲“去工業(yè)化”、制造業(yè)衰退、經濟空心化持續(xù)消弱歐洲經濟競爭力。源于“經濟競爭力焦慮”，歐盟及其成員國持續(xù)強調減少對華依賴，推進對華“去風險”戰(zhàn)略，采取限制性經貿工具。這被多次證明無益于中歐經貿合作，反將加深中歐經貿分歧。歐洲對華政策的“安全化”擾動中歐正常經貿關系，對華“去風險”成為中歐合作的“新風險”，安世半導體問題、電動汽車反補貼問題、出口管制問題成為2025年中歐經貿共同關切的重點議題。

　　中歐關系受到大國戰(zhàn)略博弈的影響

　　世界百年變局加速演進，地緣政治沖突和大國博弈復雜激烈同頻共振。中歐關系深嵌于變亂交織的國際環(huán)境之中。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織加速歐洲區(qū)域秩序的安全泛化和地緣政治化。

　　一方面，地緣政治沖突給中歐關系增加了安全底色。近年來，安全議題成為中歐關系繞不開的話題。安全議題成為歐洲的頭等大事，烏克蘭危機嚴重沖擊歐洲國家的心理防線與安全認知，改變了歐洲安全范式。中歐關系中的“俄羅斯因素”不斷凸顯，被歐方視為中歐合作的“絆腳石”。

　　另一方面，大國博弈增加給中歐關系帶來更大不確定性。歐盟希望維持與美國的長期盟友關系，保持政治和軍事合作。特朗普再次入主白宮后，在俄烏問題、加征關稅、北約軍費、價值觀等方面對歐洲造成了巨大壓力。2025年12月，美國新版《國家安全戰(zhàn)略》報告將歐盟視作削弱歐洲國家經濟、軍事實力和文化凝聚力的因素，尤其強調大規(guī)模移民、人口結構變化與文明認同瓦解，對跨大西洋聯(lián)盟的長期威脅。

　　盡管如此，部分歐洲人士仍幻想美歐同盟，甚至希望通過犧牲“中國利益”來迎合特朗普政府。尤其是歐洲國家在地緣政治和安全議題上無法自主擺脫美國戰(zhàn)略的干擾，歐洲對華關系難以超越美國霸權主導的國際秩序，導致中歐關系中的“美國因素”持續(xù)成為歐洲對華政策的不確定性源泉。

　　中歐關系受到中歐戰(zhàn)略互動的影響

　　長期以來，中歐致力打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。但是，中歐關系的內涵不斷擴大，建立了戰(zhàn)略、經貿、數(shù)字、環(huán)境與氣候、人文五大高級別對話機制。然而，隨著中歐綜合實力的變化，尤其是中國快速發(fā)展和歐洲相對下降形成鮮明對比，歐洲對華認知尚未作好調整準備。歐盟對華定位多元化，延續(xù)2019年以來的對華“三重定位”，合作伙伴的角色在減弱，競爭與對抗的成分在上升。

　　但是，中歐是氣候變化、生物多樣性保護、海洋污染防治、人工智能監(jiān)管、極地治理和外太空安全等領域的重要行為體。隨著安全挑戰(zhàn)日益復雜化和跨國化，中歐都認識到，沒有對方的參與，應對全球性挑戰(zhàn)將困難重重。此外，中歐經濟互補性依然存在，中歐貿易額從建交時的24億美元增長到7800億美元。歐盟及其成員國渴望與中國保持經濟往來，以獲取市場機遇和提振經濟增長。

　　中歐在鞏固深化貿易、投資等傳統(tǒng)領域合作的同時，積極拓展人工智能、數(shù)字經濟、綠色發(fā)展等新興領域合作。氣候變化成為雙方合作的重要領域。在中歐建交50周年和《巴黎協(xié)定》達成10周年之際，中歐領導人于2025年7月發(fā)布關于應對氣候變化的聯(lián)合聲明。中歐多邊主義和全球治理領域的合作需求持續(xù)上升。中歐都是主張多邊主義、倡導開放合作的建設性力量，中歐都主張維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，致力于推動世界多極化和經濟全球化，攜手應對各種全球性挑戰(zhàn)。

　　歐洲是新時代中國特色大國外交的重要方向，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要伙伴。中歐建交50年來的重要經驗和啟示是相互尊重、求同存異、開放合作、互利共贏。在中國推進中國式現(xiàn)代化和歐洲推進一體化進程的過程中，中歐將繼續(xù)扮演推動多極化的兩大力量，支持全球化的兩大市場，倡導多樣性的兩大文明，釋放中歐全面戰(zhàn)略伙伴的更大紅利，為世界和平穩(wěn)定發(fā)展注入更大動力。

　?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W院歐洲研究所歐洲政治研究室主任）

來源：中國青年報