營商環(huán)境典范城市+數(shù)字賦能智慧城市

西安再獲兩項(xiàng)國家級殊榮

12月29日，記者從“2025城市高質(zhì)量發(fā)展與國際合作大會”上獲悉，西安市憑借在高質(zhì)量發(fā)展賽道的扎實(shí)實(shí)踐與亮眼成效，一舉獲得“2025高質(zhì)量發(fā)展·營商環(huán)境典范城市”“2025高質(zhì)量發(fā)展·數(shù)字賦能智慧城市”兩項(xiàng)國家級重磅榮譽(yù)。與此同時，西安市蓮湖區(qū)也成功獲評“2025高質(zhì)量發(fā)展·營商環(huán)境典范城區(qū)”，城市與城區(qū)榮譽(yù)疊加，彰顯了西安市在優(yōu)化發(fā)展生態(tài)、激活數(shù)字動能方面的綜合實(shí)力。

制度“空轉(zhuǎn)”時有發(fā)生 非工程領(lǐng)域增長較快

整治農(nóng)民工欠薪重在打通“中梗阻”

日前，國務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，自2025年11月1日至2026年春節(jié)前，在全國開展治理欠薪冬季行動，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，抓好隱患排查、矛盾化解、應(yīng)急處置和標(biāo)本兼治，全面糾治欠薪行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

西安勞動監(jiān)察部門應(yīng)積極履行職責(zé)

對拖欠工資行為采取零容忍態(tài)度

然而，西安市體育中心外圍提升改善道路PPP項(xiàng)目(一標(biāo)段)中，退役軍人王青濤及其32名工友被拖欠工資86.9萬余元，維權(quán)已持續(xù)四年未果。

事件背景與拖欠情況： 該項(xiàng)目位于北二環(huán)至秦漢大道段，包含北辰大道快速化改造及立交工程，于2021年3月至9月施工期間開始拖欠工資，截至2025年12月，累計(jì)拖欠金額為86.9萬余元，涉及30余名農(nóng)民工。

轉(zhuǎn)包鏈條與違法問題： 工資拖欠與項(xiàng)目轉(zhuǎn)包鏈條混亂直接相關(guān)，具體鏈條為：西安市住建局(發(fā)包)→中建股份(總包)→中建絲路(承建)→中建五局(參建)→高天建設(shè)(分包)→無資質(zhì)包工頭→農(nóng)民工班組。 該鏈條存在多層轉(zhuǎn)包抽成，且高天建設(shè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍不含園林綠化資質(zhì)，涉嫌違法分包;中建五局項(xiàng)目例會紀(jì)要顯示，北辰綠化工程中標(biāo)價2200余萬元，已支付分包方1500萬元，但農(nóng)民工人工費(fèi)被壓縮至每人160元/天。

監(jiān)管矛盾與維權(quán)障礙： 2021年西安市住建局曾公示要求“準(zhǔn)時足額發(fā)放工資”，但現(xiàn)場檢查結(jié)果未落實(shí)，反而在2024年通報(bào)中稱項(xiàng)目“無欠薪隱患”，與實(shí)際投訴(如2024年前三季度被投訴27次)矛盾。 2025年，市住建局要求中建五局墊付工資，但因行政復(fù)議陷入僵局;用工方提供的《工資支付承諾書》要求放棄追究轉(zhuǎn)包責(zé)任，涉嫌違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》。

法律依據(jù)與責(zé)任認(rèn)定： 根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十六條，建設(shè)單位或施工總承包單位將工程分包給個人或無資質(zhì)單位導(dǎo)致欠薪的，由其清償;中建五局作為參建方，高天建設(shè)作為違法分包方，均需承擔(dān)清償責(zé)任，且總包單位與發(fā)包方需要承擔(dān)連帶責(zé)任。 專家指出，此案暴露工資保證金制度失靈、行政調(diào)解與司法銜接斷裂等問題，類似案件平均需11個程序、23個月才能進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行。