12月29日，中國共產(chǎn)黨上海市楊浦區(qū)第十一屆委員會第十二次全體會議舉行，審議通過《中共上海市楊浦區(qū)委關于制定楊浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）與《中國共產(chǎn)黨上海市楊浦區(qū)第十一屆委員會第十二次全體會議決議》（以下簡稱《決議》）。

與會人員一致認為，站在新的起點，楊浦要緊緊抓住“十五五”這一關鍵時期，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，持續(xù)深化人民城市建設，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

“數(shù)”智引航，

構筑人民城市高質量發(fā)展新引擎

近年來，楊浦數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量已突破8000家，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新質生產(chǎn)力的培育土壤日益肥沃。步入“十五五”開局之年，楊浦如何進一步釋放創(chuàng)新活力，將既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與未來賽道布局緊密結合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展能級的全面躍升？

區(qū)委委員張?zhí)鞜槺硎?，當下?shù)字經(jīng)濟浪潮席卷全球，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛啟動智能化轉型，區(qū)發(fā)改委將精準把握這一時代機遇，緊扣“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的規(guī)劃目標扎實推進各項工作，確保楊浦在科創(chuàng)引領與產(chǎn)業(yè)升級的關鍵賽道上實現(xiàn)新的歷史性跨越。

“創(chuàng)新是楊浦發(fā)展的核心引擎?！眳^(qū)委委員王蓮青認為，要在民營企業(yè)家中廣泛宣傳楊浦“十五五”規(guī)劃，提振發(fā)展信心，引導企業(yè)將自身發(fā)展融入?yún)^(qū)域高質量發(fā)展大局，并吸納新質生產(chǎn)力企業(yè)優(yōu)化隊伍結構，筑牢政企溝通紐帶。

來自平?jīng)雎方值赖恼剬幈硎荆劢狗諗?shù)字經(jīng)濟、集聚科創(chuàng)資源，全力推動發(fā)展動能轉化。當前，平?jīng)雎方值勒⒆銞钇终w戰(zhàn)略優(yōu)勢，不斷夯實經(jīng)濟能級與數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎。隨著抖音集團上海濱江中心等項目的加緊建設，一個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群正加速成型，區(qū)域發(fā)展將新添強勁引擎。平?jīng)雎方值缹⒊掷m(xù)做好屬地服務，強化資源對接，為楊浦高質量發(fā)展貢獻力量。

區(qū)委委員秦恒認為，要繼續(xù)服務好美團、嗶哩嗶哩、抖音等一批數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)，保障重點項目落地，培育新增長點。同時，要著力打響“次元商圈”“青春經(jīng)濟”等特色品牌，提升五角場、大學路、江灣里meet678等商圈、園區(qū)及其周邊環(huán)境，吸引更多年輕人近悅遠來，形成積極的創(chuàng)新發(fā)展集聚效應。

“十四五”期間，楊浦高質量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，經(jīng)濟實力量質齊升，結構效益持續(xù)優(yōu)化。站在“十五五”開局，如何接續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的鮮活動能？來自區(qū)財政局的戴麗芳認為，一方面，需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，招大引強培育新增長點，從根本上帶動經(jīng)濟持續(xù)向好；另一方面，政府部門又需要過“緊日子”，優(yōu)化支出結構，將資金更多用于改善民生和發(fā)展要務，確保財政資源發(fā)揮最大效能。

當前，楊浦區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵階段，科技創(chuàng)新已成為區(qū)域高質量發(fā)展的核心驅動力。來自區(qū)科技經(jīng)濟委的李國文提出，一要做大經(jīng)濟增量，更主動地“走出去”，吸引更多高成長性科技企業(yè)和機構落地；二要聚焦金融增效，通過切實舉措，提升經(jīng)濟數(shù)據(jù)的完整性與區(qū)域性金融貢獻度。他表示，要著力促進科技、產(chǎn)業(yè)與金融的良性循環(huán)，為創(chuàng)新發(fā)展注入更強勁的資本活水。

塑“島”聯(lián)“翼”，

繪就人民城市濱水活力新畫卷

空間布局是承載人民城市功能的關鍵?！督ㄗh》明確，要構建“兩軸兩區(qū)，一心一島”的全域創(chuàng)新空間格局，其中復興島與濱江開發(fā)備受關注。

區(qū)委委員牟娟認為，復興島“全球創(chuàng)客島”的定位，為“創(chuàng)客”們留出了廣闊的創(chuàng)新空間。后續(xù)，區(qū)規(guī)劃資源局將依托其獨特地理優(yōu)勢、豐富工業(yè)遺存和特色生態(tài)資源，全力打造創(chuàng)新生態(tài)實驗場、未來產(chǎn)業(yè)領航地、復合功能先導區(qū)。

“要努力承接復興島流量，激活高質量發(fā)展新動能。”來自定海路街道的李榮表示，作為復興島所在街道，定海將主動靠前，積極做好各項服務保障，還要積極承接“復興島創(chuàng)孵匯”、“全球創(chuàng)客島”等平臺帶來的效應和流量，全面開放城區(qū)空間和社區(qū)治理等應用場景，打造創(chuàng)新項目離島轉化“第一站”、創(chuàng)新技術場景落地“試驗場”。聚焦復興島發(fā)展定位，街道將對標市委區(qū)委要求，以更高的站位、更開闊的視野、更主動的擔當，探索“一站式”綜合服務、優(yōu)化“島事會”議事機制、參與“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”謀篇布局，放大復興島“治理試驗田”“創(chuàng)新標桿地”效應，干字當頭、真抓實干，助力“十五五”楊浦奮力書寫現(xiàn)代化人民城市建設新篇章。

而在來自區(qū)僑聯(lián)的宋南暉看來，《建議》著重謀劃了大濱江功能拓展區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，讓他感到驚喜。未來，濱江中北段將以相關市專項規(guī)劃實施為契機，深入推進土地收儲、項目建設、企業(yè)引育和功能集聚，布局大型文體場館等設施；濱江南段則將依托數(shù)字經(jīng)濟總部企業(yè)集聚，構建集技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應用、內容創(chuàng)新和服務賦能于一體的數(shù)智經(jīng)濟生態(tài)圈，輻射帶動大創(chuàng)谷區(qū)域功能提升，加快集聚數(shù)字科創(chuàng)高端服務業(yè)。

更“新”換“顏”，

夯實人民城市宜居宜業(yè)新基底

城市更新與功能提升直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。討論中，如何通過系統(tǒng)更新提升城區(qū)品質成為熱議話題。

來自區(qū)體育局的湯佳云透露，楊浦將加快推進江灣體育場、楊浦體育館改造升級，布局一批嵌入式、普惠型文體場地，并利用社區(qū)“金邊銀角”設置體育設施，補齊15分鐘社區(qū)生活圈的設施。同時，豐富賽事活動供給，聚力打造具有潮流氣質的“賽事經(jīng)濟”高地。

區(qū)委委員肖菁結合大橋街道工作表示，要總結眉州路“美麗街區(qū)”建設經(jīng)驗，做好街道整治升級、社區(qū)治理、黨建引領物業(yè)治理等方面工作，探索“創(chuàng)全+12345+基層治理”聯(lián)動模式，扎實發(fā)揮陣地作用，提升群眾滿意度。

城市更新，往往在社區(qū)落到實處。來自新江灣城街道的黃秀娟表示，將以“美麗新江灣，美好新生活”為核心主題，聚焦轄區(qū)邊角地帶、待開發(fā)區(qū)域環(huán)境臟亂以及小區(qū)劃線、綠化、違建等歷史遺留問題，推進小區(qū)更新改造，提升老舊小區(qū)建設水平，不斷豐富“美麗新江灣”的發(fā)展內涵。

來自區(qū)殘聯(lián)的曹月提到，為老齡殘疾人群體提供高品質的生活，是區(qū)殘聯(lián)工作的重中之重。一方面，區(qū)殘聯(lián)將聯(lián)動有關部門，打造市、區(qū)、社區(qū)三級殘疾康復的服務網(wǎng)絡；另一方面，將與各街道積極合作，結合15分鐘社區(qū)生活圈建設，提供就近方便的專業(yè)服務，提升殘疾人滿意度。

鑄“魂”潤“心”，

彰顯人民城市文明善治新典范

人民城市既要有“顏值”，更要有“氣質”。如何提升城區(qū)文明程度和文化軟實力，讓文明新風吹遍楊浦，成為事關一座城區(qū)未來發(fā)展的重要考題。

來自區(qū)文明辦的周建輝提到，要讓“建設文明城市”向“城市文明建設”發(fā)展，進一步聚焦“柔性治理”，更加關注以文化人、以文潤心。楊浦要堅持“兩條腿走路”，不僅是在創(chuàng)建文明城區(qū)上發(fā)力，也要在建設城市文明上下功夫，切實讓文明新風吹遍楊浦大地。

來自區(qū)委社會工作部的邱紅表示，將發(fā)揮部門優(yōu)勢，在“兩企三新”等領域做好全會精神宣傳貫徹，通過完善網(wǎng)格黨建聯(lián)席會議等機制，解決“三跨”領域高頻事項問題，并持續(xù)做強睦鄰中心、“治理有young”等品牌，深化全域騎手友好空間建設，致力于打造超大城市中心城區(qū)社會治理現(xiàn)代化標桿。

“《建議》提出的目標任務催人奮進、鼓舞人心?！眮碜蚤L白新村街道的孫輝表示，將加強區(qū)域文明建設，深化“七大工程、七大美好行動”，讓創(chuàng)全工作久久為功、水到渠成，并注重通過黨建引領提升社區(qū)治理水平，深化“多格合一”與透明物業(yè)治理，切實提升群眾滿意度。

藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。全會凝聚的共識與謀劃的路徑，正轉化為楊浦干部群眾循“圖”實干、砥礪前行的共同意志。一座創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的“人民之城”，正在“十五五”的奮斗征程中緩緩拉開帷幕……

文字 | 湯順佳 沈瑩 成佳佳 竇雨琪 王歆瑜 封辰霏 宋玥

編輯 | 張辰霏 奚宇軒

圖片為資料圖

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上觀號作者：上海楊浦