新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》將于2026年1月1日正式施行。新法條文從119條增至144條，明確將高空拋物、無(wú)人機(jī)“黑飛”、網(wǎng)絡(luò)暴力等新型社會(huì)問(wèn)題納入規(guī)制范圍，體現(xiàn)了社會(huì)治理的精細(xì)化。這部素有“小刑法”之稱(chēng)的法律在完成近二十年來(lái)的首次“大修”后，如何精準(zhǔn)落地成為法律界關(guān)注的焦點(diǎn)。

在此背景下，2025年12月29日下午，一場(chǎng)由北京康達(dá)（鄭州）律師事務(wù)所主辦的高規(guī)格論壇——“行刑銜接相關(guān)問(wèn)題論壇”在鄭州舉行。論壇匯聚理論與實(shí)務(wù)界權(quán)威力量，圍繞新《治安管理處罰法》與《刑法》的適用銜接、行政違法與刑事違法的邊界認(rèn)定等核心議題展開(kāi)深度研討。

論壇由王祎主持，牛藝靜、馮智慧、張晨三位主講人分別以“新《治安法》關(guān)聯(lián)條文的研習(xí)小談”“論治安處罰與刑事處罰的銜接——以妨害公共安全與侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為研究視角”“妨害社會(huì)管理行為的行刑銜接”為題，結(jié)合典型案例，從行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、法律后果等維度，系統(tǒng)剖析行刑銜接的實(shí)務(wù)難點(diǎn)與判斷方法。

在與談環(huán)節(jié)，鄭州大學(xué)法學(xué)院教授劉德法指出，《治安管理處罰法》發(fā)軔于刑法，其與刑法的銜接是構(gòu)建統(tǒng)一法律秩序的關(guān)鍵。河南省高級(jí)人民法院原刑三庭副庭長(zhǎng)彭曉東則從司法實(shí)務(wù)出發(fā)，探討了行刑銜接的價(jià)值取向與主觀判斷中的寬容理念。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授張二軍、翟秀紅，中國(guó)政法大學(xué)博士萬(wàn)福良等學(xué)者，從立法邏輯、制度架構(gòu)等角度提供了學(xué)理支撐。來(lái)自盈科、貞實(shí)、大周等律師事務(wù)所的李孟飛、王崢、呂林坡等實(shí)務(wù)專(zhuān)家，則結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)案件移送標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、證據(jù)轉(zhuǎn)化規(guī)則模糊等困境提出建設(shè)性意見(jiàn)。

北京康達(dá)（鄭州）律師事務(wù)所執(zhí)行主任馮振國(guó)在總結(jié)中提煉出三大共識(shí)：一是明確行政違法與刑事犯罪的實(shí)體區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化認(rèn)定清單；二是暢通程序銜接渠道，規(guī)范案件移送與證據(jù)轉(zhuǎn)化流程；三是強(qiáng)化協(xié)同治理理念，推動(dòng)理論與實(shí)務(wù)深度融合。

本次論壇吸引了眾多律師、法官、高校師生參與，現(xiàn)場(chǎng)交流熱烈，為新《治安管理處罰法》的實(shí)施與行刑銜接機(jī)制的完善提供了有益的思路與智慧支撐。