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省人民政府辦公廳印發(fā)

《貴州省加快完善生育支持政策體系

推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》

近日，經(jīng)省人民政府同意，省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，主要內(nèi)容如下：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕48號），加快構(gòu)建生育支持政策體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下措施。

一、加大生育服務(wù)支持力度

（一）強(qiáng)化生育保險保障。全面落實參加職工基本醫(yī)療保險女職工（包括參保靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員）生育保險待遇保障。鞏固提升參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的未就業(yè)人員生育醫(yī)療費用待遇保障水平。完善領(lǐng)取失業(yè)保險金人員生育保險政策，統(tǒng)一生育津貼享受和生育保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)則，優(yōu)化生育保險管理服務(wù)，推進(jìn)實施生育津貼直接發(fā)放至個人。

（二）完善生育休假制度。加大對用人單位生育休假落實情況的監(jiān)督力度，推動法定婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等假期及相關(guān)待遇落實。3周歲以下嬰幼兒的父母每年各享受10天育兒假，可連續(xù)或分開休假。鼓勵有條件的用人單位依照相關(guān)規(guī)定，按照子女?dāng)?shù)量疊加計算育兒假天數(shù)。督促用人單位依法依規(guī)落實對孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的特殊勞動保護(hù)。鼓勵用人單位與職工協(xié)商實施更為靈活的休假機(jī)制。

（三）落實生育補(bǔ)貼等制度。穩(wěn)妥實施國家育兒補(bǔ)貼制度，做好政策銜接、資金配套監(jiān)管、補(bǔ)貼對象信息管理等工作。落實3周歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。支持金融機(jī)構(gòu)為符合條件的夫妻提供婚育消費貸款。

（四）優(yōu)化生殖健康服務(wù)。強(qiáng)化母嬰安全保障，進(jìn)一步完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，提升出生缺陷防治能力。支持有條件的地區(qū)實施新生兒先天性心臟病和遺傳代謝性疾病免費篩查項目。加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范應(yīng)用和服務(wù)監(jiān)管，落實定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助生殖技術(shù)項目醫(yī)保報銷政策。推動提供孕產(chǎn)期保健、終止妊娠服務(wù)并設(shè)有婦產(chǎn)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開展早孕和流產(chǎn)關(guān)愛服務(wù)。實施生殖健康促進(jìn)行動，將青春健康教育納入全省中小學(xué)課程。指導(dǎo)育齡群眾自主知情選擇適宜的避孕措施，推動落實基本避孕服務(wù)公共衛(wèi)生項目，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

二、加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)

（五）提高兒童健康服務(wù)能力。積極引入國家級優(yōu)質(zhì)兒科資源，深入實施兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，構(gòu)建以省、市、縣級兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科、中醫(yī)醫(yī)院兒科為主體的高質(zhì)量兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)省、市、縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童保健科室建設(shè)。加大對兒童用藥品種及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，推動兒童用藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)學(xué)研用一體化。優(yōu)先支持產(chǎn)科、兒科以及相關(guān)臨床�？颇芰ㄔO(shè)，推動職稱晉升、崗位聘用、績效工資分配等向產(chǎn)科、兒科傾斜。完善兒童醫(yī)療保障待遇和支付政策，按照國家藥品目錄規(guī)定，將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報銷范圍。

（六）增加普惠托育服務(wù)供給。科學(xué)規(guī)劃布局托育服務(wù)設(shè)施，合理配置托育服務(wù)資源。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央彩票公益金等資金，推動各級托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先實現(xiàn)市（州）級托育綜合服務(wù)中心全覆蓋。根據(jù)常住人口規(guī)模和實際需求，將托育服務(wù)設(shè)施作為新建居住區(qū)及城市更新體系的必備要素，加快補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施短板。落實托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付要求，嚴(yán)格規(guī)劃審查和驗收移交。統(tǒng)籌社區(qū)各類資源，通過提供場地、減免租金、公建民營等途徑，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范家庭托育點發(fā)展。支持有條件的用人單位采用自辦或聯(lián)辦等模式為本單位職工提供福利性托育服務(wù)。完善幼兒園托班支持政策，推進(jìn)學(xué)前教育和托育服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在滿足學(xué)前教育普及普惠基礎(chǔ)上，落實好場地、設(shè)施、師資等要素保障，確保安全和質(zhì)量，穩(wěn)妥向下延伸招收能夠適應(yīng)集體生活的2至3歲幼兒。

（七）完善托育服務(wù)支持政策。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際對普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營補(bǔ)助。推動將普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系，用人單位開展職工子女普惠托育服務(wù)的有關(guān)支出，可按規(guī)定從職工福利費中列支，用人單位工會經(jīng)費可適當(dāng)補(bǔ)充。深入開展“醫(yī)育結(jié)合”，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)開展訂單簽約服務(wù)，提供嬰幼兒健康管理、疾病防控、人員培訓(xùn)等支持。探索先繳后退、先繳后補(bǔ)、繳后轉(zhuǎn)余等方式，優(yōu)化落實托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類價格執(zhí)行等政策。深入落實托育服務(wù)相關(guān)稅費優(yōu)惠、房租減免等政策。支持銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)為托育機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款和托育保險產(chǎn)品等服務(wù)，促進(jìn)托育服務(wù)消費。

（八）提升托育服務(wù)質(zhì)量。制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)計劃，推動產(chǎn)教融合發(fā)展，支持省內(nèi)高校按需設(shè)置托育專業(yè)、擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)托育行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。常態(tài)化舉辦托育領(lǐng)域職業(yè)技能競賽并納入省級一類競賽。依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)價格、人員資質(zhì)、衛(wèi)生保健、食品安全、消防安全等常態(tài)化監(jiān)管，推動托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（九）提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力。建立完善嬰幼兒照護(hù)專家?guī)�、資源庫，支持高職院校、行業(yè)協(xié)會、優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)等開發(fā)公益課程，普及科學(xué)育兒知識與技能。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、公益慈善組織等的積極作用，依托村（居）委會等基層力量，為家庭提供育兒指導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持。推動托育行業(yè)與家政服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展，為有需要的家庭提供上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

三、強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施

（十）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源布局，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。以縣為單位，制定實施本地區(qū)多子女義務(wù)教育“長幼隨學(xué)”政策。全面落實義務(wù)教育課后服務(wù)，努力滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。有條件的義務(wù)教育階段學(xué)�？商峁┰绲叫？垂�、午餐午休、延時托管服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“雙減”，從嚴(yán)治理和規(guī)范校外培訓(xùn)。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，落實“兩免一補(bǔ)”政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。按照國家有關(guān)要求，逐步推行免費學(xué)前教育。

（十一）加強(qiáng)住房保障政策。加快發(fā)展住房租賃市場，加強(qiáng)租賃市場監(jiān)管，提供安全舒適、價格適宜、戶型多樣的租賃住房。優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，完善公租房調(diào)換政策。推動各地結(jié)合實際，將符合條件的住房困難多子女家庭納入公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房保障范圍。

（十二）構(gòu)建生育友好就業(yè)模式。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，督促用人單位嚴(yán)格落實《貴州省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，暢通女職工維權(quán)渠道。加強(qiáng)女性勞動者特別是生育再就業(yè)女性技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)。推行有利于照顧兒童的彈性工作方式，支持用人單位設(shè)置可彈性安排工作時間的崗位。鼓勵有條件的用人單位配建母嬰設(shè)施、提供福利性托育服務(wù)、組織開展寒暑假期和課后兒童托管。

四、營造生育友好社會氛圍

（十三）構(gòu)建新型婚育文化。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提倡尊重生育的社會價值，倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。搭建多種形式的青年婚戀交友公益平臺，開展合乎時宜、貼合實際、廣受青年歡迎的婚戀交友活動。積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)、結(jié)婚頒證、文明簡約婚禮等特色服務(wù)。堅持移風(fēng)易俗，積極培育文明新風(fēng)，扎實推進(jìn)婚俗改革，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康向上、節(jié)儉文明的婚嫁新風(fēng)尚。

（十四）加強(qiáng)生育友好宣傳倡導(dǎo)。實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動，加強(qiáng)人口國情國策教育，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本專科教育，加大科學(xué)育兒知識宣傳解讀力度。策劃創(chuàng)作專題文藝作品、專欄節(jié)目、公益廣告等，廣泛開展文化惠民演藝活動，講好美好家庭、和諧家庭、幸福生活故事。積極發(fā)揮群團(tuán)組織宣傳教育作用，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)、單位、個人參與，共同營造生育友好的社會環(huán)境。

各地、各有關(guān)部門要切實提高政治站位，增強(qiáng)做好新時代人口工作的責(zé)任感和使命感，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化實化舉措，加大投入力度，精心組織實施。要把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌研究和動態(tài)評估論證，推動生育支持各項任務(wù)落到實處、取得實效。

來 源：貴州改革

編輯：馬召鳳 ▏責(zé)編：李云俠 ▏編審：何 歡

終審：趙 杰 ▏監(jiān)制：馬勛勇