近期，錦州中院以人大評議促司法提質增效的實踐做法，受到《法治日報》《人民法院報》《遼寧法治報》多家媒體關注與深度報道，生動展現(xiàn)新時代人民法院主動接受監(jiān)督、踐行司法為民的積極作為。

錦州中院始終堅持以監(jiān)督促公正、以整改提能力、以實效暖民心，努力將評議結果轉化為提升司法質效、增強司法公信力的扎實成效，以法治力量護航錦州經濟社會高質量發(fā)展。

法治日報

錦州中院以人大評議促推各項工作提質增效

交出讓群眾滿意的“司法答卷”

“今天的評議，不僅讓我們看到了法官良好的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，更讓群眾對司法公正充滿了信心！”近日，遼寧省錦州市人民代表大會常務委員會完成了第三批員額法官履職評議工作，一位市人大常委會成員的感慨道出了人大評議工作的深遠意義。

自2024年4月員額法官履職評議專項工作啟動以來，錦州市中級人民法院努力將評議結果轉化為提升司法質效、增強司法公信力的生動實踐，交出了一份讓人大放心、讓群眾滿意的“司法答卷”。

精準監(jiān)督 履職評議“靶向發(fā)力”

“裁判文書里的錯別字、標點錯誤，被‘火眼金睛’的人大代表揪了出來?！卞\州中院民事審判庭法官李某提及首次接受評議的經歷，不無感慨地說道。

起初，個別法官對履職評議存在抵觸心理。為扭轉這一心態(tài)，錦州中院下出“三步棋”。第一步，高位統(tǒng)籌建機制，成立由院長任組長、6個部門負責人為成員的工作專班，制定《法官履職評議工作臺賬》，確保評議工作有序推進。第二步，精準對接定標準，結合人大監(jiān)督重點與法院工作實際，出臺《法官履職評議實施細則》，讓評議有章可循。第三步，動員引導凝共識，召開專題動員會解讀政策，消除“評議即挑刺”的誤解，引導干警將評議視為“找差距、補短板”的重要契機。

“評議要像醫(yī)生問診一樣，既查‘癥狀’，更找‘病根’?！卞\州市人大常委會黨組成員、副主任丑維強在評議培訓會上的話語，為評議工作定下基調。

作為遼寧地區(qū)創(chuàng)新實踐的監(jiān)督模式，錦州市人大常委會采用“個人自評+民主測評+廉政考評+院長點評+案件質量評查”的“五維評議法”，對被評議法官近三年的辦案數(shù)量、審判質效、職業(yè)道德、獎懲情況及廉潔自律表現(xiàn)開展全方位、立體化“掃描”，實現(xiàn)監(jiān)督無死角、評價全覆蓋。

今年6月，在錦州市十七屆人大常委會第三十次會議上，9名法官依次上臺報告履職情況，接受常委會成員的隨機提問和滿意度測評。經過綜合評議，每位評議對象都收到了案例解析報告，報告不僅指出了法官辦案中的短板，更給出了針對性的改進方案。

“原以為評議只是走個流程，沒想到成了工作的‘導航儀’?！卞\州中院立案庭法官安某坦言。

從“被動應付”到“主動擁抱”轉變的過程中，人大評議愈發(fā)成了法官履職的“方向標”，為后續(xù)整改筑牢了思想根基。

閉環(huán)整改 評議成果“落地生根”

“評議不是‘終點站’，而是‘加油站’。如果評而不改、改而無效，再好的評議也只是形式?！卞\州中院黨組成員、政治部主任李緒光在評議整改部署會上點明了評議工作的核心目標。

為避免評議“一陣風”，錦州中院建立了“評議—反饋—整改—回頭看—成效評估”的全鏈條閉環(huán)機制。

在評議結果運用上，實行獎懲分明的差異化管理。對評議結果未達“滿意”的法官，一方面要求其限期整改，另一方面由其所在黨支部與分管領導開展“一對一”幫扶，助力補齊業(yè)務短板。對于獲評“滿意”的法官，在選拔任用、等級晉升等事項上予以優(yōu)先考慮。

與此同時，針對評議發(fā)現(xiàn)的“案件閱核流程繁瑣”“類案檢索標準不統(tǒng)一”等共性問題，錦州中院舉一反三，從制度層面拿出改進措施：出臺《案件分級閱核管理辦法》，將案件分為普通、復雜、疑難三類，簡易案件閱核時間壓縮40%；制定《類案檢索操作指引》，明確檢索范圍、方法和結果運用規(guī)則，確保同案同判。

為檢驗整改成效，今年10月，錦州市人大聯(lián)合錦州中院開展整改“回頭看”，對5名評議結果未達“滿意”法官的新收案件進行核查，發(fā)現(xiàn)問題整改率達100%，法官履職能力顯著提升。

“整改不是‘交作業(yè)’，而是實實在在促進能力提升，現(xiàn)在辦案更有底氣了。”完成整改的法官劉某說。

常態(tài)長效 監(jiān)督工作“持續(xù)賦能”

“人大監(jiān)督是法院工作高質量發(fā)展的‘助推器’，必須從專項行動轉向常態(tài)長效，讓監(jiān)督貫穿法官履職全過程?！卞\州中院黨組書記、院長王剛的表態(tài)，彰顯了深化評議工作的決心。

在今年評議工作取得顯著成效的基礎上，錦州中院探索構建人大監(jiān)督與隊伍建設深度融合的長效機制。建立常態(tài)化評議模式，計劃5年內完成全院法官全覆蓋，實現(xiàn)評議覆蓋全員、貫穿全年。強化成果轉化機制，將評議結果與法官績效考核、職業(yè)發(fā)展深度關聯(lián)。同時，建立“評議成果共享庫”，將優(yōu)秀法官辦案方法、整改典型案例等匯編成冊在全院推廣。

如今，人大評議的“撬動效應”已在錦州中院全面顯現(xiàn)：全院法官辦案質效穩(wěn)步提升，平均結案周期從2024年1月至10月的55天壓縮至2025年同期的45天，案件發(fā)改率同比下降3.2%；司法公信力持續(xù)增強，2024年有8件案件入選省級典型案例；2025年1月至10月涉訴信訪數(shù)量同比下降62.96%，群眾滿意度顯著提升。

真評真議促整改，凝心聚力強履職。王剛表示，錦州中院將繼續(xù)深化與人大的監(jiān)督協(xié)作，做實人大評議“后半篇文章”，把人大監(jiān)督轉化為隊伍建設的“催化劑”、司法公正的“保障網”，為錦州經濟社會高質量發(fā)展注入強勁司法動能。

人民法院報

錦州法院探索建立人大監(jiān)督與隊伍建設融合長效機制

“今天的評議，不僅讓我們看到了法官良好的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，更讓群眾對司法公正的信心更足了！”近日，遼寧省錦州市人大常委會在完成第三批員額法官履職評議工作后，一位常委會成員感慨道。

據悉，自2024年4月啟動員額法官履職評議專項工作以來，錦州市中級人民法院打破被動接受監(jiān)督的慣性，構建主動對接格局，成立由院長任組長的工作專班，制定臺賬明確責任體系；精準對接出臺實施細則，將4大核心領域細化為32項可量化指標；動員引導凝聚共識，讓干警視評議為找差距、補短板的契機。為避免“評議一陣風”，該院建立“評議—反饋—整改—回頭看—成效評估”全鏈條閉環(huán)機制。

市人大創(chuàng)新采用“個人自評﹢民主測評﹢廉政考評﹢院長點評﹢案件質量評查”的“五維評議法”，對被評議法官近三年的辦案數(shù)量、質效、職業(yè)道德、獎懲及廉潔自律等情況進行全方位評議。今年10月，市人大聯(lián)合錦州中院開展整改“回頭看”，5名未達“滿意”法官的新收案件問題整改率為100%。

“人大監(jiān)督是法院高質量發(fā)展的‘助推器’，必須從‘專項行動’轉向‘常態(tài)長效’。”錦州中院黨組書記、院長王剛表示，該院正探索人大監(jiān)督與隊伍建設深度融合的長效機制：建立常態(tài)化評議模式，計劃五年內實現(xiàn)全院法官全覆蓋；強化成果轉化，將評議結果與績效考核、職業(yè)發(fā)展掛鉤，對連續(xù)兩次“基本滿意”的法官實行待崗培訓。

據統(tǒng)計，全院平均結案周期顯著縮短，從2024年1月至10月的55天，壓縮至2025年同期的45天。2024年有4件案件入選人民法院案例庫，2025年有4件案件入選最高人民法院多元解紛案例庫；2025年1月至10月涉訴信訪數(shù)量同比下降62.96%，群眾滿意度顯著提升。

遼寧法治報

以評議強履職 讓司法更陽光

——錦州中院做實人大評議“后半篇文章”

近日，錦州市人大常委會第三批員額法官履職評議專項工作圓滿完成。這個旨在強化司法監(jiān)督、護航公平正義的專項工作，不僅是對員額法官專業(yè)素養(yǎng)與履職能力的全面“體檢”，更成為錦州市中級人民法院以評促改、提質增效的有力抓手。

自2024年4月啟動員額法官履職評議專項工作以來，錦州中院主動打破“被動接受監(jiān)督”慣性，以“真評真改、務求實效”為導向，將評議成果轉化為提升司法質效和司法公信力的生動實踐，交出了一份群眾滿意的“司法答卷”。

精準監(jiān)督

讓履職評議“靶向發(fā)力”

“評議不能只看案卷表面，要像醫(yī)生問診般，既查‘癥狀’更挖‘病根’?！卞\州市人大常委會2025年“兩官”履職評議工作組組長丑維強在評議培訓會上的講話，為法官履職評議工作定下“精準畫像”的核心基調。

在遼寧地區(qū)創(chuàng)新實踐的這一監(jiān)督模式中，錦州市人大常委會采用“個人自評+民主測評+廉政考評+院長點評+案件質量評查”的“五維評議法”，對被評議法官近三年的辦案數(shù)量、審判質效、職業(yè)道德、獎懲情況及廉潔自律表現(xiàn)開展全方位、立體化“掃描”，實現(xiàn)監(jiān)督無死角、評價全覆蓋。

為高效對接人大評議工作，錦州中院率先布局“三步棋”，構建起主動配合、協(xié)同推進的工作新格局。

第一步，高位統(tǒng)籌建機制，成立由院長任組長、6個部門負責人為成員的工作專班，制定《法官履職評議工作臺賬》，明確“黨組統(tǒng)籌抓總、部門協(xié)同推進、法官主動配合”的責任體系，確保評議工作有序推進。第二步，精準對接定標準，結合人大監(jiān)督重點與法院工作實際，出臺《法官履職評議實施細則》，將政治素質、審判質效、職業(yè)道德、廉潔自律四大核心領域細化為32項可量化指標，讓評議有章可循。第三步，動員引導凝共識，召開專題動員會解讀政策，消除“評議即挑刺”的誤解，引導干警將評議視為“找差距、補短板”的重要契機。

今年6月，錦州市十七屆人大常委會第三十次會議上，9名被評議法官依次登臺報告履職情況，接受市人大常委會組成人員的隨機提問與滿意度測評。綜合評議階段，市人大常委會為每位評議對象出具附帶案例解析的綜合考核報告，不僅精準指出辦案中的“隱性短板”，更量身定制了針對性改進方案。

“評議成了指引工作的‘導航儀’，讓我們感到十分驚喜。”立案庭安法官道出了全體被評議法官的共同心聲。從“被動應對”到“主動擁抱”的觀念轉變，讓人大評議與法官履職深度契合，推動司法監(jiān)督與審判工作同頻共振、互促共進。

閉環(huán)整改

讓評議成果“落地生根”

“評議不是‘終點站’，而是‘加油站’。如果評而不改、改而無效，再好的評議也只是形式?！卞\州中院黨組成員、政治部主任李緒光在評議整改部署會上這樣說道。為避免“評議一陣風”，錦州中院建立“評議—反饋—整改—回頭看—成效評估”全鏈條閉環(huán)機制，推動評議成果落地生根。

在評議結果運用上，實行“獎懲分明”的差異化管理。針對評議未達“滿意”的，一方面要求其限期整改，通過動態(tài)監(jiān)督、專項評查及時反饋問題，確保問題有效解決；另一方面，由其所在黨支部與分管領導開展“一對一”幫扶，組織案件專項評查，助力補齊業(yè)務短板。

針對評議發(fā)現(xiàn)的案件閱核流程繁瑣、類案檢索標準不統(tǒng)一等共性問題，錦州中院舉一反三，從制度層面補短板，出臺《案件分級閱核管理辦法》，將案件分為“普通、復雜、疑難”三類，實行差異化閱核流程，簡易案件閱核時間壓縮40%；制定《類案檢索操作指引》，明確檢索范圍、方法和結果運用規(guī)則，建立類案數(shù)據庫，確?！巴竿小?。

為檢驗整改成效，今年10月，錦州市人大常委會聯(lián)合錦州中院開展整改“回頭看”，對5名評議結果未達“滿意”的法官新收案件進行核查，發(fā)現(xiàn)問題整改率達100%，履職能力顯著提升?！罢牟皇恰蛔鳂I(yè)’，而是實實在在的能力提升，老百姓滿意率提高了，現(xiàn)在辦案更有底氣了?！眲⒎ü俑锌馈?/p>

常態(tài)長效

讓監(jiān)督實效“持續(xù)賦能”

“人大監(jiān)督是法院工作高質量發(fā)展的‘助推器’，必須從‘專項行動’轉向‘常態(tài)長效’，讓監(jiān)督貫穿法官履職全過程。”錦州中院黨組書記、院長王剛的表態(tài)，彰顯了錦州中院深化評議工作的決心。在第三批評議取得顯著成效的基礎上，全院正探索構建人大監(jiān)督與隊伍建設深度融合的長效機制。

——建立“常態(tài)化評議”模式，計劃五年內實現(xiàn)全院法官全覆蓋，實現(xiàn)評議覆蓋全員、貫穿全年。

——強化“成果轉化機制”，將評議結果與法官績效考核、職業(yè)發(fā)展深度掛鉤，把“滿意”等次作為法官晉級、評優(yōu)的重要依據，對連續(xù)兩次評議“基本滿意”的法官實行“待崗培訓”制度。

——建立“評議成果共享庫”，將優(yōu)秀法官的辦案方法、整改典型案例等匯編成冊，通過專題講座、案例研討等方式在全院推廣，實現(xiàn)“一人受評、全員受益”。

如今，人大評議的撬動效應已在錦州中院全面顯現(xiàn)：全院法官辦案質效穩(wěn)步提升，平均結案周期從2024年1月至10月的55天，壓縮至2025年同期的45天，案件發(fā)改率同比下降3.2個百分點；司法公信力持續(xù)提升，2024年有8件案件入選省級典型案例，2025年1月至10月涉訴信訪數(shù)量同比下降62.96%，群眾滿意度顯著提升。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

制作 丨李夢飛