齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 于民星

12月30日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志等介紹“十四五”時(shí)期山東推進(jìn)現(xiàn)代應(yīng)急管理體系建設(shè)情況。

發(fā)布會(huì)上，省應(yīng)急廳黨委書記、廳長(zhǎng)江山介紹，“十四五”時(shí)期，山東確定的應(yīng)急管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。安全生產(chǎn)方面，據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十三五”期間同比分別下降51.8%、23.6%，重大生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、43%。自然災(zāi)害防治方面，2021年至2024年，年均受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人數(shù)和因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比，較“十三五”時(shí)期年均值分別下降91%、57%和93%。

持續(xù)擰緊責(zé)任鏈條，安全生產(chǎn)治理體系更加健全

近年來，山東強(qiáng)化標(biāo)本兼治、源頭治本，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)治理能力邁上了一個(gè)大的臺(tái)階。一是持續(xù)擰緊責(zé)任鏈條。先后出臺(tái)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定、部門工作任務(wù)分工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任規(guī)定等制度文件，逐一明確了125個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的省級(jí)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門和直接監(jiān)管責(zé)任部門，指導(dǎo)103萬家企業(yè)制定全員責(zé)任清單。二是持續(xù)完善制度體系?！笆奈濉币詠?，推動(dòng)出臺(tái)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)1部、省政府規(guī)章6部、行政規(guī)范性文件31件，在全國(guó)率先探索建立了安全總監(jiān)委派和雙重領(lǐng)導(dǎo)、問題隱患溯源、化工園區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單、危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告等一系列創(chuàng)新機(jī)制。三是持續(xù)強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。自2024年開始，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，改造升級(jí)安全設(shè)備、工藝916.8萬項(xiàng)，有效提高了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，山東治本攻堅(jiān)行動(dòng)走在了全國(guó)前列。四是持續(xù)深化精準(zhǔn)治理。針對(duì)易引發(fā)事故的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，自2023年以來，持續(xù)開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落、外包施工“四個(gè)專項(xiàng)整治”，推動(dòng)四類事故大幅減少，“減量、控大”效果很好。特別是，創(chuàng)新建立并推廣應(yīng)用電氣焊作業(yè)“一芯一碼一平臺(tái)”，對(duì)18萬臺(tái)電焊機(jī)“加芯賦碼”，實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、事”一體化管理。

建立“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作格局，應(yīng)急指揮救援能力明顯提升

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，山東以高效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故為牽引，建立了全災(zāi)種統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、全過程綜合管理的“大應(yīng)急”格局。一是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷健全。省市縣三級(jí)全部組建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，并實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。今年以來，山東森林火災(zāi)24小時(shí)撲滅率達(dá)到100%，守住了不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)的底線。二是應(yīng)急指揮救援能力明顯提升。在全國(guó)率先建成運(yùn)行省應(yīng)急指揮部，接入涉災(zāi)涉險(xiǎn)領(lǐng)域信息系統(tǒng)41個(gè)、視頻監(jiān)控200余萬路，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、高效處置。建成自然災(zāi)害、海洋災(zāi)害等5個(gè)省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援中心，分批次建設(shè)70支省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍。推動(dòng)成立6個(gè)市級(jí)航站，布建437處直升機(jī)野外臨時(shí)起降點(diǎn)，構(gòu)建了“中心基地-區(qū)域基地-應(yīng)急起降點(diǎn)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，積極探索“直升機(jī)+無人機(jī)”“零速度懸停定點(diǎn)灑水”等救援新模式和特種戰(zhàn)法，全天候救援能力大幅提升?！笆奈濉币詠?，累計(jì)出動(dòng)救援直升機(jī)3270架次、飛行5836小時(shí)，安全高效完成了各類救援任務(wù)。三是綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。一方面，突出抓好基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。順利完成全省第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，基本摸清了高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)底數(shù)。對(duì)全省466個(gè)中高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、203個(gè)易失聯(lián)村莊，全部實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防控。另一方面，突出抓好重點(diǎn)災(zāi)種防范。比如防震減災(zāi)方面，建成應(yīng)用地震烈度速報(bào)與預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)，全省地震監(jiān)控和速報(bào)能力實(shí)現(xiàn)了明顯提升，震后可6秒鐘內(nèi)產(chǎn)出地震預(yù)警信息、2分鐘內(nèi)產(chǎn)出地震初報(bào)結(jié)果、15分鐘內(nèi)完成震后趨勢(shì)快速判定。

發(fā)現(xiàn)整改隱患33.5萬處，消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高

近年來，山東把消防安全擺在突出位置，精準(zhǔn)防范化解消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。一是突出健全體系。出臺(tái)《山東省消防條例》等18項(xiàng)地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，連續(xù)五年制定市級(jí)政府消防工作任務(wù)清單，消防安全責(zé)任體系持續(xù)健全。創(chuàng)新建立“消防安全檢查日”，連續(xù)四年開展“專家查隱患”活動(dòng)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)整改隱患33.5萬處，及時(shí)消除群眾身邊的安全隱患。二是突出群防群治。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新制定出臺(tái)強(qiáng)化群防群治提升“九小場(chǎng)所”消防安全防范能力的意見，積極探索構(gòu)建消防安全群防群治常態(tài)化治理機(jī)制，推動(dòng)基層消防安全治理能力持續(xù)提升。三是突出科普教育。圍繞“全民消防、生命至上”宣傳主題，持續(xù)抓好消防科普教育基地建設(shè)和消防隊(duì)站開放工作，努力讓更多群眾參與到消防安全治理中來，成為消防安全治理的參與者、推動(dòng)者和受益者。

江山表示，展望“十五五”，山東將加快建設(shè)與現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)要求相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。