群山夾峙，水闊山遠(yuǎn)。良田阡陌，沙洲星羅。村舍參差山間，漁舟錯(cuò)落有致，鋪陳出一幅平靜美好的詩(shī)意畫(huà)卷。 這是600多年前，元代畫(huà)家黃公望筆下的《富春山居圖》。如今，這幅畫(huà)已成為美好生活的代名詞，而尋得現(xiàn)代版“富春山居”的最佳處，便是浙江。

城鄉(xiāng)交錯(cuò)，山水相依。行走之江大地，所到之處，風(fēng)景絕佳卻并不人跡罕至，業(yè)態(tài)精尖卻可納眾人共建；所遇之人，閑適中有生機(jī)，奮發(fā)中有自得，既不“內(nèi)卷”，也不“躺平”。

未來(lái)鄉(xiāng)村已在浙江掀開(kāi)面紗，并從星光點(diǎn)點(diǎn)逐漸化作滿天繁星，連點(diǎn)成線，縱線成面。當(dāng)久久為功的“千萬(wàn)工程”走向牽引浙江城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和收入“三大差距”，推進(jìn)共同富裕先行示范的嶄新階段，這幅“富春山居圖”在山水升騰間愈加清晰，浙江所探索擘畫(huà)的，正是人類社會(huì)從未有過(guò)的——“共富模樣”。

為什么是浙江？

2021年2月25日，世界矚目中國(guó)。

習(xí)近平總書(shū)記在人民大會(huì)堂莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

偉大勝利緊連著偉大目標(biāo)——“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”“解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)”。

3個(gè)月后，5月20日，浙江率先“升格”。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范”。

在社會(huì)主義制度誕生之前，從沒(méi)有一種社會(huì)制度以“共同富?！睘槟康摹３酥袊?guó)共產(chǎn)黨，世界上從來(lái)沒(méi)有一個(gè)政黨，將“全體人民共同富裕”作為自己的施政目標(biāo)。

“為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例”的浙江所要探索的，就是一條毫無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)、需要非凡智慧和堅(jiān)定毅力的改革之路。它領(lǐng)跑的，是“全體人民共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化”。這場(chǎng)領(lǐng)跑，亦是在為全球一些國(guó)家和地區(qū)由于貧富分化導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫等難題提供一種解決方案，以“浙江之窗”展示“中國(guó)之治”，以“浙江之答”回應(yīng)“世界之問(wèn)”。

在這場(chǎng)直面社會(huì)主義本質(zhì)要求和終極目標(biāo)的跨越式發(fā)展面前，我們要問(wèn)一句：為什么是浙江？

104年前，紅船在嘉興的南湖起航。半個(gè)世紀(jì)前，義烏商人搖著撥浪鼓，用“雞毛換糖”把小商品推向全世界。2015年，浙江全面消除了家庭年人均收入低于4600元的絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦……這些精神早已融入浙江人的血脈。在推進(jìn)改革開(kāi)放、高水平全面小康中，浙江繪就了壯美長(zhǎng)卷，而探索共同富裕先行示范，亦早有基礎(chǔ)——

浙江建德乾潭鎮(zhèn)一年一度的“萬(wàn)樂(lè)”系列鄉(xiāng)村市集熱鬧開(kāi)啟。

2025年，是浙江“八八戰(zhàn)略”實(shí)施22周年。

21世紀(jì)初，浙江遭遇“成長(zhǎng)中的煩惱”。剛到浙江工作不久的習(xí)近平同志在短短幾個(gè)月的時(shí)間里，跑遍了全省11個(gè)地市，以戰(zhàn)略家的眼光重新審視資源稟賦，作出“八八戰(zhàn)略”決策部署，其中明確提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。

這一科學(xué)論斷，蘊(yùn)含著共同富裕的鮮明價(jià)值取向，對(duì)于當(dāng)時(shí)在高速奔跑中尋找平衡之道的浙江來(lái)說(shuō)，更是一種發(fā)展觀上的革新。正是這一革命性的理論和實(shí)踐，引領(lǐng)浙江率先突破發(fā)展不平衡不充分的困境，將共同富裕的種子深深埋進(jìn)土壤。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，浙江已有優(yōu)勢(shì)——

以《意見(jiàn)》下發(fā)之時(shí)為節(jié)點(diǎn)，2021年的浙江，城鄉(xiāng)居民收入已分別連續(xù)21年、37年居于全國(guó)各省區(qū)首位；城鄉(xiāng)收入倍差縮小至2以內(nèi)，這在全國(guó)各省區(qū)中同樣獨(dú)一無(wú)二；全省11個(gè)地市，一般公共預(yù)算收入均超過(guò)100億元，是全國(guó)唯一一個(gè)所有地市居民收入都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份。

浙江的經(jīng)濟(jì)總量不算最高，發(fā)展速度也不是最快，但協(xié)調(diào)性和均衡性卻是全國(guó)最好的。在這個(gè)基礎(chǔ)上探索共同富裕，就一定不只是遠(yuǎn)景目標(biāo)和治理理念，而是追求切實(shí)舉措，見(jiàn)到實(shí)效。

探索共同富裕，本身也是浙江繞不過(guò)的命題——

研究浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逃不開(kāi)兩條線。一條，以杭州臨安清涼峰鎮(zhèn)為起點(diǎn)，以溫州蒼南大漁鎮(zhèn)為終點(diǎn)。東北側(cè)，水系縱橫、土壤肥沃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體較好；西南側(cè)，群山連綿、耕地稀缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。

另一條，經(jīng)淳安、磐安、椒江三個(gè)縣區(qū)。線的東北側(cè)，城鄉(xiāng)收入倍差較低；西南側(cè)，城鄉(xiāng)收入倍差普遍較高，有些甚至超過(guò)了2.1?？傊?，這兩條線所折射出的就是實(shí)現(xiàn)共同富裕必須破解的“三大差距”。

浙江省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記王通林認(rèn)為，以浙江全省作為建設(shè)共同富裕示范區(qū)的“試驗(yàn)田”，是中央實(shí)事求是的選擇，更體現(xiàn)了黨中央在實(shí)踐層面為“共同富?！逼祁}的堅(jiān)定決心。

更根本的原因在于，浙江是“千萬(wàn)工程”的發(fā)源地。

嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)聯(lián)豐村的綠道和村落景區(qū)。

22年前，這場(chǎng)發(fā)端于浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治的偉大革命，重塑了萬(wàn)千鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民，也開(kāi)啟了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、引領(lǐng)美麗中國(guó)的嶄新時(shí)代，成為浙江得以城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，堪稱中國(guó)“三農(nóng)”史上的神來(lái)之筆。

22年后，在更廣闊的國(guó)土空間上，“千萬(wàn)工程”擘畫(huà)出鄉(xiāng)村全面振興的美好圖景。而在浙江，它繼續(xù)生發(fā)、迭代、深化，承繼著“讓人民過(guò)上好日子”的初心，在更高層面上縫合城鄉(xiāng)斷面、疏通區(qū)域脈絡(luò)、激活共富動(dòng)能，推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、從個(gè)體到全體、從夢(mèng)想到現(xiàn)實(shí)的歷史性跨越。

一段時(shí)間以來(lái)，浙江全省上下深學(xué)細(xì)悟“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的理念、方法和機(jī)制，以有力行動(dòng)、有效舉措、有為擔(dān)當(dāng)打開(kāi)了工作新局面，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，縮小“三大差距”，在推進(jìn)共同富裕中先行示范，成為了新時(shí)代“千萬(wàn)工程”走深走實(shí)的重要標(biāo)識(shí)。

共富是一種什么富？

若單論一個(gè)“富”字，富甲天下者自古有之，國(guó)富民強(qiáng)之盛世也并不罕見(jiàn)。但富民之難，難在共同、重在共同、貴在共同。

這“共同”的關(guān)鍵處，又在鄉(xiāng)村。

2003年1月，浙江省委農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志就明確指出：要全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入的任務(wù)最迫切，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)最艱巨，改變農(nóng)村面貌的任務(wù)最繁重。

三個(gè)“最”字，道出了“三農(nóng)”在全局發(fā)展中的任務(wù)之重、統(tǒng)籌兼顧之難。

從全局看，全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，不能分為城市一塊、農(nóng)村一塊，各提各的指標(biāo)，各搞各的富裕。從實(shí)現(xiàn)途徑看，即便是在均衡發(fā)展程度較高的浙江，對(duì)比城鄉(xiāng)，農(nóng)民增收依然處于弱勢(shì)，農(nóng)村建設(shè)依然屬于短板。農(nóng)民“富”起來(lái)，浙江共同富裕的基石就夯實(shí)了大半。

那么，浙江推進(jìn)的是怎樣一種“富”？小切口可窺大門道。

噴泉里涌出濃香的可可液，坐著小火車環(huán)游，電影《查理和巧克力工廠》的場(chǎng)景，在嘉興市嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村真實(shí)存在。這座全國(guó)最大的巧克力小鎮(zhèn)，每年吸引游客超百萬(wàn)人次，還為200多名村民提供了在家門口就業(yè)的“甜蜜崗位”。走出小鎮(zhèn)，3公里長(zhǎng)的花海大道穿村而過(guò)，共富超市、家宴中心、兒童驛站等盡數(shù)在“5分鐘便民服務(wù)圈”內(nèi)。

繆家村幸福廣場(chǎng)。

75歲的成玉珍說(shuō)：“我們繆家村人有句話，讓城里人羨慕農(nóng)村人，讓農(nóng)村人羨慕繆家人。”說(shuō)著，老人的臉笑成了一朵花。其感受道出了浙江共富的深刻內(nèi)涵：這“富”不一定是豐厚的存款，不一定是豪華的房子，而是老百姓看得見(jiàn)摸得著的好日子，就像一件合身的衣服，不一定高檔名貴，穿起來(lái)卻處處?kù)偬?/p>

這是一種屬于全民的“富”。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。縮小“三大差距”，是浙江探索共同富裕的主攻方向，背后有著高規(guī)格的制度供給：省委書(shū)記王浩一年4次主持召開(kāi)全省性大會(huì)，由省委副書(shū)記王成和省政府副省長(zhǎng)李巖益擔(dān)任召集人，召集38個(gè)省級(jí)部門共同成立“縮差專班”，把各地推進(jìn)工作過(guò)程中面臨的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，全部拿到省級(jí)層面上協(xié)同解決，高頻次推進(jìn)工作落實(shí)。

這是一種“全面”的富裕。攜手奔向現(xiàn)代化的農(nóng)民，除了物質(zhì)富裕，還希望精神富有。他們所追求的“富”，不一定要和城里人一模一樣，但也同樣是一種“高境界的富”，它超越了物質(zhì)財(cái)富的線性增加，更注重人的感受和體驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧共生、可持續(xù)發(fā)展。

這還是一種“共建共享”的富。以基本公共服務(wù)一體化改革為抓手，浙江打破行政區(qū)劃、地域空間、部門層級(jí)等壁壘，推動(dòng)各類公共資源和服務(wù)優(yōu)化配置，有力促進(jìn)公共服務(wù)均衡、普惠、可及，確保老百姓有感覺(jué)、得實(shí)惠、真滿意。

與“一切為了人民”的“千萬(wàn)工程”一脈相承，浙江探索的共同富裕，在世界觀上回應(yīng)著人民群眾對(duì)美好生活的多重需要，在方法論上尋找著破解中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展中難點(diǎn)痛點(diǎn)的有效路徑。

能否為“共富”定義一幅更加準(zhǔn)確的模樣？

前不久，聚焦城鄉(xiāng)空間融合、經(jīng)濟(jì)融合、生活融合、生態(tài)融合4個(gè)維度，通過(guò)18項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)，浙江首次推出了城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)監(jiān)測(cè)體系，旨在解決城鄉(xiāng)融合“有方向、無(wú)標(biāo)尺，難量化、難評(píng)判”問(wèn)題。

山海何以相應(yīng)？

2025年5月28日，浙江山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)在麗水召開(kāi)。

就在9個(gè)月前，引入GDP總量、人均可支配收入等多維度指標(biāo)評(píng)價(jià)，浙江建立了山區(qū)海島縣分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。首批經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)突出的3個(gè)縣區(qū)被調(diào)出山區(qū)縣之列，但仍可享受相應(yīng)扶持政策，同時(shí)新增溫州市洞頭區(qū)和嵊泗縣兩個(gè)海島縣，由此形成28個(gè)山區(qū)海島縣。

需要即調(diào)入，提升即調(diào)出，浙江的實(shí)時(shí)“加減法”，體現(xiàn)著省級(jí)工作層面一以貫之的精準(zhǔn)和科學(xué)，也體現(xiàn)著各個(gè)山區(qū)海島縣“不貪帽子、搶占先機(jī)”的精神狀態(tài)。

共同富裕示范區(qū)建設(shè)之初，浙江列出了26個(gè)山區(qū)縣，其土地面積占浙江的45%，但地區(qū)生產(chǎn)總值總量只占全省生產(chǎn)總值的9.65%。浙江要縮小“三大差距”，重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)，都在這些縣。

如果說(shuō)打造“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，通過(guò)空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)，形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新體系，是浙江做大共富“蛋糕”的關(guān)鍵戰(zhàn)術(shù)，那么過(guò)去五年間，推進(jìn)山區(qū)海島縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，就是在牢牢把握增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的核心前提下，更強(qiáng)化“強(qiáng)城”“興村”“融合”一體推進(jìn)，體現(xiàn)出幫扶的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和有效性。

山有巍峨，海有浩瀚。在浙江，山區(qū)與沿海所形成的經(jīng)濟(jì)“兩極”，既是基本省情，也是高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。

被群山環(huán)繞的麗水景寧，是全國(guó)唯一的畬族自治縣。全縣127個(gè)村莊，有90多個(gè)海拔超過(guò)600米?！傲觿?shì)即是優(yōu)勢(shì)”，縣里創(chuàng)新打造的“景寧600”區(qū)域公用品牌，成了打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道、撬動(dòng)民族地區(qū)共同富裕的新支點(diǎn)。

景寧縣景南鄉(xiāng)高山蔬菜“盒馬村”。

品牌如何打響？山貨怎樣進(jìn)城？?jī)?yōu)質(zhì)何以優(yōu)價(jià)？借助“山海協(xié)作”，景寧與寧?？h合推“山海共富”農(nóng)特產(chǎn)品，知名商超渠道循聲而來(lái)，打造“冷水茭白”“霜打蘿卜”等特色基地，讓產(chǎn)銷精準(zhǔn)匹配。目前，“景寧600”年銷售額7.4億元，溢價(jià)率超30%，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶增收。

山海協(xié)作，解決的不只是“好貨出山”的問(wèn)題。以增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力為核心，浙江迭代“1+3”幫扶機(jī)制，由28位省領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系，再配套1組省直單位、1組經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和1組國(guó)有企業(yè)，以及聯(lián)合學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等452家單位，組成28個(gè)省級(jí)幫扶團(tuán)組，與28個(gè)山區(qū)海島縣逐一結(jié)對(duì)，促進(jìn)各種資源梯度下沉。

以磐安縣仁川鎮(zhèn)天山村為核心重點(diǎn)村，聯(lián)動(dòng)周邊三個(gè)村協(xié)同組建的天山片區(qū)，平均海拔約760米。在省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶磐安團(tuán)組的幫助下，當(dāng)?shù)赜筒韪念^換面，設(shè)計(jì)包裝、打造品牌，組建“天天加油”共富工坊，構(gòu)建從種植、加工到旅游體驗(yàn)的完整閉環(huán)鏈條，令人刮目相看。

磐安縣天山村。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合深化山海協(xié)作，體現(xiàn)了浙江點(diǎn)準(zhǔn)穴位的深層次謀劃。2025年，浙江整合科創(chuàng)飛地、消薄飛地、產(chǎn)業(yè)飛地3塊“飛出地”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國(guó)有企業(yè)在山區(qū)海島縣建設(shè)“飛入地”，健全稅收分成、成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，雙向建設(shè)“發(fā)展飛地”，并且實(shí)施相對(duì)薄弱鎮(zhèn)村幫帶行動(dòng)，開(kāi)展“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”精準(zhǔn)幫扶。

這儼然是對(duì)歷史的再一次回響與驗(yàn)證。

“八八戰(zhàn)略”提出之初，就明確指出，“努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為浙江省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。如今，山區(qū)海島縣確實(shí)已經(jīng)以自身的特殊優(yōu)勢(shì)，成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新空間、加速新動(dòng)力。

大處著眼，在浙江“一縣一策”的發(fā)展舉措下，淳安縣的水飲料、龍游縣的特種紙、縉云縣的機(jī)械裝備、青田縣的不銹鋼等超百億元產(chǎn)業(yè)逐漸成塊，11個(gè)山區(qū)海島縣實(shí)現(xiàn)高新區(qū)覆蓋，融入浙江全省產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)圈”。小處細(xì)觀，山之巔、海之遠(yuǎn)處，那些看似“散而小”的特色產(chǎn)業(yè)，個(gè)個(gè)活力十足，背后藏著就業(yè)與增收的“大民生”。

這就是浙江，無(wú)論是身在省城的西子湖畔，還是在最偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)場(chǎng)，都有其獨(dú)到的發(fā)展之道。哪怕只是一屜毫不起眼的小籠包，如今在嵊州市甘霖鎮(zhèn)黃箭坂村，專門布設(shè)了嵊州小吃共富產(chǎn)業(yè)園，背后是10萬(wàn)從業(yè)者，如今產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)160億元。

嵊州小籠包制作車間。

2024年，浙江所有山區(qū)海島縣的GDP均突破百億元大關(guān)，占全省GDP比重首次突破10%，居民和低收入農(nóng)戶人均可支配收入分別突破5萬(wàn)元、2萬(wàn)元大關(guān)。再看全省城鄉(xiāng)居民收入倍差，2024年為1.83，到了2025年前三季度，該數(shù)據(jù)縮小到1.73。

不要小看這些不起眼的數(shù)據(jù)變化，身處經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿韌性與活力的浙江，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村居民收入不僅沒(méi)有“掉下去”，還在持續(xù)“趕上來(lái)”，這正是浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得實(shí)效的硬核體現(xiàn)。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 明星 郭少雅 朱海洋 劉詩(shī)麟

原標(biāo)題：何以共富？——浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)五年記（上）

監(jiān)制：張燕 編輯：何沁嶼