編者按

從2021年10月起，本公號開設“深耕?微分享”專欄，主要刊登兩級法院法官在日常辦案中通過思考、摸索總結出來的審判思路、規(guī)律、經(jīng)驗、技巧等，以期對其他審判人員或辦理同類案件有參考價值和借鑒意義，同時歡迎法律共同體及法律愛好者留言參與討論。

本期嘉賓

參與分配制度是執(zhí)行標的不足以清償多個債權人債權的情況下，為提升執(zhí)行效果，保證各債權人公平受償而設立的一項制度。故辦理參與分配案件本質(zhì)上是要解決“哪些人、以什么樣比例與順序、分配哪些東西”，即確定執(zhí)行標的、參與分配資格以及參與分配方案。這三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，稍有不慎，便易引發(fā)爭議。因此，清晰準確地做好“定物、定人、定方案”，才能充分發(fā)揮參與分配的制度功能，做實定分止爭。結合審判實踐，筆者就如何做好“三定”提出相應建議。

辦理參與分配案件的首要步驟就是確定待分配的執(zhí)行標的，既包括明確執(zhí)行標的的大小、坐落及完好狀態(tài)等有形信息，也要對執(zhí)行標的的權屬爭議、權利負擔等無形情況進行調(diào)查。

在參與分配案件中，共有財產(chǎn)的認定及析產(chǎn)是定物方面最常見的難點：

如果該執(zhí)行標的的公示登記信息中已有其他共有人，原則上，在沒有其他相反證據(jù)的情況下，應對已登記的其他共有人的共有份額予以認可。在此基礎上，區(qū)分待執(zhí)行標的是否可以或易于分割后變價。若只能整體處置的，應在變價款中為其他共有人保留相應份額。

如果該執(zhí)行標的沒有登記其他共有人，應要求案外人明確其對執(zhí)行標的的權屬及份額的主張，讓參與分配的債權人對此發(fā)表意見。

如果各方對執(zhí)行標的的權屬及份額存在爭議的，執(zhí)行法官應及時移送給執(zhí)行裁判部門，通過執(zhí)行標的異議及異議之訴予以解決，以此確定可供執(zhí)行的財產(chǎn)。

如果各方對執(zhí)行標的的權屬及份額不存在爭議，但案外人要求排除對執(zhí)行標的執(zhí)行的，則通過執(zhí)行行為異議及復議程序解決。值得注意的是，有些承辦人在處理時，會將案外人對執(zhí)行標的的權屬及份額提出的異議錯誤導入執(zhí)行分配方案異議之訴中解決。

除此之外，確定執(zhí)行標的過程中還應引起注意的是執(zhí)行標的系被執(zhí)行人唯一住房的情形?；谏埔馕拿鲌?zhí)行的理念，在處置被執(zhí)行人的唯一住房時要充分保障被執(zhí)行人的基本生活需要，為其預留安置費用。

安置費雖然也在執(zhí)行標的的變價款中支出，但要注意不應將被執(zhí)行人列入?yún)⑴c分配人，而應在執(zhí)行標的處置前確定安置費數(shù)額，處置后直接支付給被執(zhí)行人。如果各方對安置費的確定存在異議的，通過執(zhí)行異議及復議程序解決，亦不應導入執(zhí)行分配方案異議之訴。

明確好執(zhí)行標的后，就要對參與分配的主體進行確定。執(zhí)行參與分配的主體資格決定著哪些人有資格分配被執(zhí)行人的財產(chǎn)，不僅對已在參與分配程序之中的債權人有實質(zhì)性影響，也對未加入到參與分配程序之中的其他債權人也存在潛在影響。

一般來說，參與分配的主體應是已取得執(zhí)行依據(jù)的債權人，或雖未取得執(zhí)行依據(jù)但對執(zhí)行財產(chǎn)享有優(yōu)先權、擔保物權等應予分配的權利人。

對于尚未取得執(zhí)行依據(jù)的當事人，如果滿足《江蘇省高級人民法院關于正確理解和適用參與分配制度的指導意見》第6條規(guī)定的相關情形（如受害人基于人身損害賠償請求權主張賠償?shù)模矐獮槠湓诖峙湄敭a(chǎn)中預留相應份額；

如果符合《江蘇省高級人民法院關于正確理解和適用參與分配制度的指導意見》第13條規(guī)定（如對被執(zhí)行人財產(chǎn)首先申請采取查封、扣押、凍結措施的債權人），即使相關債權人未主動申請，法院也應當依法通知相關債權人參與分配。

審查參與分配的主體資格時有兩個重點：

一是參與分配的申請應當在執(zhí)行程序開始后、被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結前提出?！皥?zhí)行程序開始”這一時點較為清晰，而“申請參與分配截止日”應當按照分配方案已制作完成且已發(fā)送任一相關當事人的前一日為標準進行判定。

二是對參與分配的主體資格產(chǎn)生爭議時的處理程序。對于未被允許參與分配的債權人提出異議的，應及時導入執(zhí)行異議復議程序加以解決；對于確定為參與分配的債權人，已經(jīng)準許參與分配的其他債權人對其資格提出異議的，應當通過執(zhí)行分配方案異議及其異議之訴加以解決。執(zhí)行實務中，混淆上述兩種情形導致處理不當?shù)那闆r時有發(fā)生。

如何制作并有效送達參與分配方案是參與分配制度的關鍵一步，與當事人的切身利益密不可分，也是司法實踐中最容易出現(xiàn)爭議的部分。

首先，執(zhí)行分配方案的主要內(nèi)容應完整清晰，用語應準確規(guī)范，應包括：當事人姓名和地址、可供分配的款項、債權總額、各債權人的債權數(shù)額及債權性質(zhì)、參與分配的依據(jù)、分配順序、各債權人受分配的比例和數(shù)額、分配方案制作日期以及對方案有異議的救濟途徑等。

其次，在分配方案作出后應及時送達給當事人，多個債權人對執(zhí)行財產(chǎn)申請參與分配的，若未及時制作并送達分配方案，將導致后續(xù)不斷有債權人加入，影響案件的執(zhí)結效率。

最后，如果有當事人對執(zhí)行分配方案有異議的，應當及時提出書面異議。執(zhí)行法官收到書面異議后，要通知未提出異議的債權人與被執(zhí)行人。未提出異議的債權人與被執(zhí)行人在15日內(nèi)未反對的，執(zhí)行法院按異議人意見進行修正；提出反對意見的，執(zhí)行法院通知異議人，異議人應在收到通知之日起15日內(nèi)提起訴訟；15日內(nèi)未提起訴訟的，按原分配方案實施。

在分配方案異議之訴的審理中，要注意與案外人異議之訴予以區(qū)分，如果是對待分配財產(chǎn)范圍提出異議的，屬于案外人異議之訴，不能在分配方案異議之訴中解決。此外，對參與分配依據(jù)的生效法律文書提出異議，認為該生效法律文書確有錯誤的，不屬于分配方案異議之訴的審理范圍。

來源：中院執(zhí)裁庭

編輯：趙偉

審核：朱紅金

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