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各位看官，你支持高速免費(fèi)嗎？你擔(dān)心免費(fèi)后的擁堵嗎？

近期西安繞城高速就是否應(yīng)該免費(fèi)引發(fā)民眾熱議。

隨著西安經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市骨架不斷擴(kuò)展，繞城高速的角色已從最初的“過境通道”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤按┏且馈?，并承?dān)起分流城市主干道車輛的重要功能。

作為筆者上班開車通勤常走的繞城高速，也見證了這么多年數(shù)萬公里的行駛里程。從最初的單次收費(fèi)，到后來的包年，筆者在這條道路上也花費(fèi)了不少錢出去（肉疼）。

加之現(xiàn)在的車流量越來越大，繞城高速在一定程度上已經(jīng)變成了“城中”道路了。在此背景下，很多市民對(duì)繞城高速免費(fèi)通行的呼聲日益高漲。

根據(jù)公開資料，西安繞城高速北段于2000年10月開通，南段則于2023年9月正式通車。按照前期設(shè)計(jì)規(guī)劃，繞城高速屬于政府還貸公路，采用“貸款修路，收費(fèi)還貸”的模式，且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，政府還貸公路的最長收費(fèi)期限不超過20年。

然而，2020年10月，本應(yīng)到期的繞城高速北段因整體線路改擴(kuò)建及債務(wù)問題，收費(fèi)期限被延期至2023年9月。2023年，隨著《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂，繞城高速的收費(fèi)期限再次獲得延期，形成了事實(shí)上的動(dòng)態(tài)展期機(jī)制。

針對(duì)繞城高速收費(fèi)期限不斷延長的現(xiàn)象，筆者結(jié)合公開報(bào)道分析，可能的原因包括以下幾點(diǎn)：

債務(wù)壓力?：西安繞城高速建成后，經(jīng)歷了多次改擴(kuò)建，道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本顯著增加，導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，不得不通過延長收費(fèi)期限來緩解資金壓力。

運(yùn)營主體差異?：西安繞城高速由陜西省高速集團(tuán)管理，而省市兩級(jí)政府在資產(chǎn)移交、債務(wù)分擔(dān)和人員安置等方面存在分歧，影響了免費(fèi)政策的推進(jìn)。

交通流量考量?：目前西安三環(huán)在高峰時(shí)段已超出設(shè)計(jì)承載能力，若繞城高速免費(fèi)通行，可能導(dǎo)致三環(huán)與繞城高速的擁堵狀況進(jìn)一步加劇，影響城市交通效率。

盡管如此，隨著新建成的西安外環(huán)高速逐步承擔(dān)起了城市過境交通功能，西安的城市快速路網(wǎng)不斷完善，以及債務(wù)問題的逐步解決，繞城高速免費(fèi)通行的日子已變得指日可待。

在此情況下，繞城高速運(yùn)營方推出了階段性方案：自2024年4月15日起，陜A、陜U、陜D牌照（西安/咸陽號(hào)牌）車輛包年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從每年600元/車降至300元/車。車主一次性繳納300元后，即可在一年內(nèi)無限次通行西安繞城高速公路及機(jī)場(chǎng)專用高速，有效降低了高頻通行車主的出行成本。

一個(gè)城市的發(fā)展，不能總是想著與民爭(zhēng)利，而是要盡可能的讓渡利益于民眾。西安繞城高速的免費(fèi)爭(zhēng)議，其實(shí)就是政府是否真心實(shí)意地為民謀福利。

可以說繞城高速承載著市民的出行期待，其收費(fèi)問題不僅關(guān)乎道路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)賬本，也是城市跨越式發(fā)展的時(shí)間賬本，更是民心所向民意所指的民生問題。

繞城高速從無到有、從短變長，它只是西安城市化進(jìn)程的一個(gè)縮影。這次能否取消收費(fèi)，考驗(yàn)地是這座城市能否從“古城思維”向“國際化大都市”的思維轉(zhuǎn)型。

未來，隨著城市治理的優(yōu)化和交通網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，繞城高速有望成為西安邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

免費(fèi)不是終點(diǎn)，而是城市治理現(xiàn)代化的起點(diǎn)。當(dāng)一條路的價(jià)值從“收費(fèi)還貸”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營城市”，西安才算正在邁入大環(huán)線時(shí)代。